新疆額敏縣草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問題與對(duì)策

古麗扎爾·阿布都維力

摘要：草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)是新疆塔城區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。尤其是最近幾年，國家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重視程度不斷提高，社會(huì)大眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)大大增強(qiáng)，為草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了契機(jī)。現(xiàn)階段額敏縣草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)還面臨不少突出問題，針對(duì)這些問題，要提高對(duì)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度，加大政府扶持力度，加快構(gòu)建草原資源監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)草場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)健詞：草原;生態(tài)環(huán)境保護(hù);扶持力度;監(jiān)督管理;體系建設(shè)

古麗扎爾·阿布都維力. 新疆額敏縣草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問題與對(duì)策[J]. 農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2020，40（17）：46.

草原作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，在涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙等方面發(fā)揮著不可替代的作用，更是多種物種形成和演化的重要區(qū)域，不同區(qū)域的環(huán)境和氣候特點(diǎn)孕育了不同的草原生態(tài)系統(tǒng)。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，草原生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，加強(qiáng)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，已經(jīng)成為環(huán)境治理的重中之重。

一、草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問題

1、社會(huì)大眾對(duì)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)重視程度不高

人民群眾是草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的主力軍，人們對(duì)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度直接影響到草原生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)[1]。在基層地區(qū)的草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)中，由于地方政府部門對(duì)廣大農(nóng)牧民群眾的宣傳教育力度有限，沒有向社會(huì)大眾宣傳草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策及重要性，很多農(nóng)牧民對(duì)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及草場(chǎng)利用存在諸多不科學(xué)的之處，草原的生產(chǎn)能力逐漸退化，草地植被死亡嚴(yán)重，草地裸露，對(duì)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作產(chǎn)生了嚴(yán)重阻礙[2]。

2、政府扶持力度不足

草原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)離不開政府部門的支持，但就現(xiàn)階段情況來看，政府部門的投資力度不大，影響到各個(gè)保護(hù)項(xiàng)目的正常開展。地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的設(shè)備老化，由于資金投入不足，不能夠及時(shí)更新?lián)Q代。監(jiān)督執(zhí)法工作隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)較差，工作水平參差不齊，不能夠開展有效的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，影響到草原保護(hù)工作的高效開展。

3、草原監(jiān)督管理體系建設(shè)滯后

額敏縣有天然草場(chǎng)1049萬畝，占全縣總面積的72.04%，其中草場(chǎng)有效利用面積達(dá)903萬畝，占草場(chǎng)總面積的86.1%。草原面積廣袤，分布廣泛，不同地區(qū)的草場(chǎng)類型存在很大差異。這給基層草原監(jiān)管部門提出了更高要求，在進(jìn)行草原技術(shù)服務(wù)和草原監(jiān)管工作開展過程中往往面臨著較大壓力。基層地區(qū)的草原監(jiān)測(cè)站人員配置嚴(yán)重不足，普遍存在著責(zé)任不明晰的問題。基層地區(qū)缺乏獨(dú)立辦公場(chǎng)所，整體工作條件較差，造成草原監(jiān)督管理工作滯后，不能夠滿足現(xiàn)階段草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，基層地區(qū)的草原監(jiān)管站不能夠發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督職能。

二、額敏縣草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策

1、提高重視程度

加大草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的宣傳力度，使農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變認(rèn)知，增強(qiáng)他們的責(zé)任感和緊迫感，讓廣大養(yǎng)殖戶和農(nóng)牧民認(rèn)識(shí)到草原是陸地生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，草原生態(tài)環(huán)境十分脆弱，一旦破壞將難以恢復(fù)。另外還需要提高對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)較為敏感地區(qū)的保護(hù)。草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)工作人員還需要做好草場(chǎng)的預(yù)防性保護(hù)工作，使生產(chǎn)性能落后的草原盡快恢復(fù)良好的生態(tài)。

2、加大政府扶持力度

強(qiáng)化政府的政策支持和財(cái)政支持是促進(jìn)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的基礎(chǔ)。通過行政方面的強(qiáng)制性要求，才能夠保證草原生態(tài)環(huán)境治理和建設(shè)工作取得實(shí)效[3]。資金缺乏會(huì)影響到草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的高效開展，應(yīng)該積極向上級(jí)部門爭取專項(xiàng)資金，用于購買草原生態(tài)環(huán)境治理過程中各種設(shè)施。此外還應(yīng)該積極爭取社會(huì)資金，構(gòu)建多元化的融資機(jī)制，確保資金來源多樣化，滿足草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。

3、加快構(gòu)建草原資源監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

為了進(jìn)一步提升草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，應(yīng)該在短時(shí)期內(nèi)構(gòu)建基層草原監(jiān)管機(jī)構(gòu)和草原管護(hù)隊(duì)伍，提升監(jiān)管補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善基層地區(qū)的工作環(huán)境和工作條件，更好地適應(yīng)新時(shí)期草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的監(jiān)管要求。另外，還應(yīng)該不斷加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度，強(qiáng)化多部門聯(lián)合執(zhí)法，依法查處違法開墾、亂砍亂采等破壞草原生態(tài)環(huán)境的案件，在社會(huì)上樹立典型，及時(shí)糾正違反禁牧和破壞草畜平衡制度的不合理行為，保護(hù)草地生態(tài)環(huán)境和生態(tài)功能的完整性，依法維護(hù)農(nóng)牧民群眾的合法權(quán)益。

三、結(jié)語

綜上所述，草原生態(tài)系統(tǒng)是陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。隨著放牧地區(qū)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，不合理的放牧行為對(duì)草原生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。在可持續(xù)發(fā)展理念的支持之下，需要注重草原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，構(gòu)建完善的監(jiān)督管理體系，提高草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加速畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 衛(wèi)草源. 南方草地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償取得新突破—湖南省出臺(tái)健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施意見[J]. 中國畜牧業(yè)，2017（18）：70.

[2] 楊 仁，王 華，孫桂春，等. 如何解決山羊放養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)的矛盾[J]. 內(nèi)蒙古草業(yè)，2004（03）：47-48.

[3] 李惠梅，張安錄，王 珊，等. 三江源牧戶參與草地生態(tài)保護(hù)的意愿[J]. 生態(tài)學(xué)報(bào)，2013（18）：5943-5951.