揭陽市礦山地質環境問題及防治對策

錢龍兵，羅來鈁

（廣東省有色金屬地質局九三一隊，廣東 汕頭 515041）

礦產資源的開發對促進我國國民經濟的高速發展有著重要意義[1，2]，同時也給社會帶來了不同程度地質環境的影響和破壞[3-5]。作者通過對揭陽市礦山地質環境保護與治理現狀進行深入調查，在調查基礎上提出了一些防治對策。

1 礦產資源開發利用現狀[6]

揭陽市礦產資源開發利用歷史悠久，有記載的開采年限可追溯到宋朝初年。已發現礦產共29種，其中能源礦產2種，礦產地17處；金屬礦產13種，礦產地65處；非金屬礦產12種，礦產地78處；水氣礦產2種，礦產地16處。儲量規模達中、大型的礦產9種，礦產地19處。區內北西面主要為低山-丘陵地貌，優勢礦種為建筑用花崗巖、飾面用花崗巖。

截至2018年12月底，揭陽市登記采礦權總數38個，其中大型礦山29個，占礦山總數的76.3%。開采礦種6種，主要有飾面用花崗巖、建筑用花崗巖、長石、鉛鋅、礦泉水等，礦業產值約8000萬元。主要礦產資源年開采量分別為：建筑用花崗巖約600×104m3、飾面用花崗巖約141×104m3、礦泉水11×104m3/年。

2 礦山地質環境保護現狀及存在問題

揭陽市高度重視礦山生產活動對當地生態環境和人居環境的負面影響，正積極探索礦山地質環境保護與治理工作的有效途徑。近年來各礦山地質環境保護與治理累計投入資金2248.32萬元，復墾、復綠面積約35.04公頃，從治理效果看，部分礦山地質環境問題得到了有效的治理，但是也存在一些問題。揭陽市礦山地質環境問題主要有地形地貌景觀破壞、礦山地質災害、土地資源占用與破壞、含水層的影響與破壞等四大類。

2.1 破壞地形地貌景觀

揭陽市礦山開采破壞地形地貌景觀主要為礦山開采時形成的采坑、廢石堆、排土場、工業場地、生活場地、地表建筑物（地熱以及礦泉水）以及外圍剝土等，因開采礦種主要為飾面用花崗巖、建筑用花崗巖、長石、閃長巖、礦泉水等，故礦山開采方式均為露天開采。

露天采場和外圍剝土及歷史民采破壞對原生的自然景觀影響和破壞程度大，破壞形式為挖損，重度破壞，難以修復，對自然景觀的影響嚴重，其他工業廣場、排渣場、辦公生活區及礦山道路破壞形式主要為壓占，輕度挖損，修復較容易，對自然景觀破壞較輕。

2.2 礦山地質災害

根據揭陽市礦山地質環境實地調查，揭陽市現有礦山地質災害主要為崩塌隱患和滑坡隱患兩類，根據成災動力因素可分為自然動力（剝蝕卸荷）和人工動力（采掘崩塌變形）兩大類型。災害隱患多分布于采場邊坡、道路邊坡以及辦公生活區等處，調查發現地質災害隱患16處，占礦山總數的39%（表1），地質災害規模以小型為主，市轄區各區縣均有分布。

表1 礦山地質災害分布表 單位：處

調查表明，區內地質災害隱患主要是人類在礦產資源開發活動過程中，因不規范、不合理的開發利用，形成了一些高危邊坡。另外地質災害還受地形地貌、地質構造、地層巖性、水文地質條件等因素影響。

2.3 占用與破壞土地資源

據調查，截至2018年12月底，揭陽市礦山占用與破壞各類土地總面積約750hm2。土地類型主要為林地、采礦用地、耕地、園地、草地、城鎮村、水域及水利設施用地以及其他土地。

根據礦業開發行為不同，破壞范圍有露天采礦場、外圍剝土即歷史民采、工業場地、生活場地、排土場、礦山道路及其他等6種，破壞類型分為壓占與損毀。其中以采礦場、廢石（土、渣）堆場、外圍剝土及歷史民采占地較多。總體上，礦山生產占用與破壞的土地資源相對較嚴重，破壞形式主要為挖損，重度破壞，地質環境較難恢復。揭陽市礦山礦業開發破壞土地占比見圖1。

圖1 揭陽市礦山礦業開發破壞土地占比圖

2.4 影響與破壞含水層

揭陽市開采礦山中，均為露天開采礦山，采深不大，采場位于地勢較高處，開采對含水層的影響表述如下：大面積剝離地表可能導致含水層原有結構被挖空，被損毀，使采場范圍內原有第四系含水層、基巖裂隙含水層結構被部分破壞，礦坑周圍流場發生一定變化。尤其是向地表以下開采（負地形開采）的礦山，因原地下水水面形狀與原地形相近似，地下水在含水介質中由高向低連續的徑流，一旦含水介質被阻斷后，地下水會依新的地形流向采場，在礦山采壁處溢出，就會形成跌水陡坎，使得地下水變成了地表水，故采場也變成了地下水的排泄場所。

3 防治對策

從當前揭陽市的經濟發展水平、礦產資源開發利用現狀和趨勢來看，在未來數十年甚至更長一段時間內，礦山地質環境問題依然是今后防治工作的重點和難點。根據揭陽市礦山地質環境現狀，提出以下的防治對策：

3.1 加強礦山地質環境保護

將礦山地質環境保護擺在全市生態環境保護工作的重要位置。組織動用各方力量，夯實礦山地質環境詳細調查和監測工作基礎。

按照新建礦山、生產礦山、閉坑礦山和歷史遺留礦山分類區別對待，明確地質環境保護與恢復治理責任主體，統籌安排礦山地質環境保護與恢復治理工作。礦山企業要嚴格按照“在保護中開發，在開發中保護”等原則和要求，及時修復受損地塊，保護自然生態環境。

3.2 實施礦山地質環境治理重點項目

落實礦山地質環境保護與綜合治理規劃，根據礦山地質環境問題的危害程度和規模等，分輕重緩急、分步實施治理計劃。以礦山地質環境治理重點項目的實施為著力點，形成示范效果，進而全面推進揭陽市礦山地質環境治理工作。

3.3 建立礦山地質環境監測體系

通過礦山地質環境監測工作，建立礦山地質環境動態監測信息系統和數據庫，及時動態掌握礦山地質環境現狀，利用現代技術對礦山環境發展趨勢進行預測預報，對有可能產生的地質環境問題及時采取防治措施。建議優先選擇礦山地質環境問題突出且具代表性的典型礦區建立礦山地質環境監測系統進而全市推廣建立。

3.4 創新礦山地質環境恢復治理工作機制

創新礦山地質環境恢復治理工作機制，明確治理責任。新建（改、擴建）礦山因采礦活動引發的生產礦山地質環境問題由礦山企業負責治理；歷史遺留礦山地質環境問題及治理責任主體已滅失的由政府承擔礦山地質環境治理責任。落實礦山環境治理恢復基金制度，加強監督管理。建立礦山環境治理恢復基金，由企業統籌用于開展礦山環境保護和綜合治理。

構建多元化投入機制，鼓勵和引導社會各界多渠道籌集資金，將礦山地質環境保護與治理與旅游、養老療養、養殖等產業融合發展。建立和完善礦山地質環境治理工作監督檢查制度，按照“預防為主、防治結合”的原則，加強對揭陽市礦山地質環境保護與治理工作的監督管理，定期或不定期檢查礦山地質環境保護與土地復墾方案執行情況和治理工程項目的實施進展情況。