綿竹市：立項監(jiān)督助推監(jiān)督提質(zhì)增效

陳旭

“發(fā)現(xiàn)問題91個，追繳退還資金122萬余元，處分2人，組織處理7人……”這是日前綿竹市紀(jì)委監(jiān)委以立項監(jiān)督為抓手，開展“違規(guī)發(fā)放錢物和津補(bǔ)貼問題”專項整治交出的成績單。

監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的第一職責(zé)。然而，以前的監(jiān)督存在派駐紀(jì)檢監(jiān)察組“單打獨斗”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督力量不足、監(jiān)督缺位等難題。如何統(tǒng)籌監(jiān)督力量、形成監(jiān)督合力、提升監(jiān)督質(zhì)效，這是擺在綿竹市紀(jì)委監(jiān)委面前的一道命題。

今年以來，綿竹市紀(jì)委監(jiān)委立足職責(zé)定位，緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任，以小切口推動大整治為目標(biāo)，聚焦重大決策部署落實情況，緊盯公權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵點、內(nèi)部管理的薄弱點、易生腐敗的風(fēng)險點等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及信訪舉報頻繁、問題線索集中、群眾反映強(qiáng)烈的問題，以“命題式”立項監(jiān)督為抓手，開展“短平快”專項監(jiān)督檢查，形成力量統(tǒng)籌到位、協(xié)調(diào)聯(lián)動到位、問題發(fā)現(xiàn)到位、督促整改到位的監(jiān)督閉環(huán)，將監(jiān)督探頭擦得更亮、監(jiān)督觸角延伸得更廣、監(jiān)督合力形成得更全、監(jiān)督質(zhì)效體現(xiàn)得更優(yōu)。

探索立項監(jiān)督，破解監(jiān)督難題

“駐在部門都各有特點，職責(zé)職能均不同，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組以前主要開展日常監(jiān)督都各自為戰(zhàn)，在監(jiān)督內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)上未統(tǒng)一，難以形成合力。”綿竹市紀(jì)委監(jiān)委派駐第二紀(jì)檢監(jiān)察組組長江世軍深有感觸，現(xiàn)在不同了，在日常監(jiān)督的基礎(chǔ)上，立項監(jiān)督為派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督職責(zé)確立了方向和目標(biāo)，讓監(jiān)督“有的放矢”。

為更好地聚焦主責(zé)主業(yè)，綿竹市紀(jì)委監(jiān)委探索建立“立項式”監(jiān)督模式，積極構(gòu)建“四個監(jiān)督”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作格局，通過分析研判在日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督、信訪舉報、審查調(diào)查、巡察中發(fā)現(xiàn)的突出和共性問題，每月確定1至2個監(jiān)督點位，統(tǒng)籌委機(jī)關(guān)、派駐、巡察和職能部門等力量開展專項督查。

“立項監(jiān)督破解了基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和派駐機(jī)構(gòu)工作中監(jiān)督難和難監(jiān)督的問題。”綿竹市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任劉宇說道，立項監(jiān)督變以前的“撒胡椒面”轉(zhuǎn)為“點穴式”精準(zhǔn)監(jiān)督，可有效達(dá)到“監(jiān)督一個方面、凈化一片領(lǐng)域”的目的。

打破固有模式，形成監(jiān)督閉環(huán)

“在新冠肺炎疫情防控工作中，我們有效整合紀(jì)檢、巡察、派駐、基層監(jiān)督力量，會同目督、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)、工信等部門開展專項監(jiān)督。”市紀(jì)委常委、監(jiān)委委員錢哨介紹道，督查組深入村組院落、居民小區(qū)、企業(yè)學(xué)校等開展督查68次，點名道姓發(fā)出督查專報27期，督促整改問題276個，追責(zé)問責(zé)25人，給予黨紀(jì)處分1人，2名局長因履職不力被問責(zé)。

綿竹市紀(jì)委監(jiān)委開展村級建制調(diào)整改革專項監(jiān)督 張艷麗攝。

在立項監(jiān)督中，市紀(jì)委監(jiān)委按照“一項目一方案一報告”的標(biāo)準(zhǔn)，逐一明確監(jiān)督檢查的時間安排、具體內(nèi)容、方法步驟和目標(biāo)要求，形成立項監(jiān)督清單，實現(xiàn)“確定內(nèi)容、制定方案、組織實施、結(jié)果報告、反饋整改”全流程閉環(huán)管理。通過有針對性的走訪調(diào)研、查閱臺賬、個別談話、電話回訪等方式展開監(jiān)督檢查，提升監(jiān)督的精準(zhǔn)性，確保立項監(jiān)督的質(zhì)量和效果。

“今年以來，我們已圍繞村級建制調(diào)整改革、防汛安全、脫貧攻堅等工作開展立項監(jiān)督檢查8次。”劉宇介紹道，目前正對農(nóng)村集體“三資”管理突出問題開展專項整治。

強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，提升監(jiān)督質(zhì)效

“不能只開展監(jiān)督而忽略問題整改，督促問題整改到位才是監(jiān)督的目的。”劉宇說道，針對村級建制調(diào)整改革督查中發(fā)現(xiàn)的問題，已向7個單位反饋一般性問題27個，對群眾反映強(qiáng)烈的4個突出問題實行掛牌督辦，2條問題線索已按程序移交辦理。

綿竹市紀(jì)委監(jiān)委每月召開立項監(jiān)督推進(jìn)會，對工作開展情況進(jìn)行交流匯報，協(xié)調(diào)解決工作中的具體困難和問題，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。同時，市紀(jì)委監(jiān)委建立立項監(jiān)督整改機(jī)制，督查后形成一份督查報告，建立一本問題臺賬，開展一次會商研判，進(jìn)行一次集中整改，及時將發(fā)現(xiàn)的問題反饋至相關(guān)責(zé)任部門，并開展問題整改“回頭看”，對問題逐一核實、逐一銷號，確保有效整改。

“重大決策部署到哪里、權(quán)力運(yùn)行到哪里、風(fēng)險點位在哪里、群眾急難問題在哪里，立項監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。”綿竹市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任陳陽波表示，通過立項監(jiān)督，堅持問題導(dǎo)向、聚焦紀(jì)律作風(fēng)、突出效果靶向，加強(qiáng)精準(zhǔn)監(jiān)督，為黨和國家各項決策部署落實到位，各項工作扎實推進(jìn)提供有力的紀(jì)律保障。