蘭德公司發展態勢及其在網信領域的戰略政策研究

陳秀娟 張志強 唐川

摘要：[目的/意義]深度剖析國際著名智庫美國蘭德公司的最新發展現狀及其對網絡安全和信息化領域的研究情況，為我國新型智庫的建設、尤其是網絡安全和信息化領域專業智庫的建設提供參考和借鑒。[方法/過程]采用網絡調查和文獻調研的方法，梳理蘭德公司的組織架構、研究團隊、財務情況、全球影響力及主要的研究領域和取得的成就，結合蘭德公司近些年發布的網絡安全和信息化領域代表性研究成果，揭示其研究進展與核心內容。[結果/結論]蘭德公司在管理模式上保持著其專業性和獨立性，智庫人才建設方面聚集了世界級多元化的智囊人物，研究選題方面開展多學科領域的研究并確保選題的前瞻性，為我國建設高端、新型、特色智庫乃至網絡安全和信息化領域的專業智庫提供了多方面參考，包括建立科學規范的智庫管理模式、建立強大的思想型人才隊伍、進行超前的研究選題和議題設置。

關鍵詞：蘭德公司 ? ?智庫 ? ?網絡安全和信息化領域 ? ?戰略研究 ? ?政策咨詢

分類號：C932.8

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2020.04.08

美國蘭德公司（RAND Corporation）成立于1948年，是一家非營利性、無黨派的綜合性戰略研究機構。它成立之初，主要為美國空軍服務，研究武器的改進和戰略管理問題。經過70多年的發展，RAND的業務范圍逐漸擴大，從最初的主要針對軍方，甚至僅僅為空軍提供服務，擴展到現在為政府機構、基金會、高校以及私營企業等提供咨詢。它所涉及的研究領域也從最初的軍事科技與戰略層面，延伸到內外政策方面，逐漸發展為集研究政治、軍事、經濟、科技、社會等多方面為一體的綜合性思想庫，被譽為現代智囊的“大腦集中營”“超級軍事學院”以及“世界智囊團的開創者和代言人”，同時也被認為是當今美國乃至世界最負盛名的決策咨詢機構。

隨著網絡空間的興起和信息化的不斷發展，網絡安全和信息化領域（簡稱“網信領域”）成為非傳統安全的重要領域，受到各國高度重視，我國政府也高度重視網信領域。2014年2月，中央網絡安全和信息化領導小組成立并召開第一次工作會議，會議強調網絡安全和信息化是事關國家安全和國家發展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰略問題，要從國際國內大勢出發，總體布局，統籌各方，創新發展，努力把我國建設成為網絡強國[1];2016年4月，習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上從互聯網造福人民、網絡良好生態、互聯網核心技術、網絡安全與發展、互聯網企業、網信人才6個方面談論了網信問題[2];2018年4月，網絡安全和信息化工作座談會上，習近平總書記強調我們必須敏銳抓住信息化發展的歷史機遇，維護網絡安全，推動信息領域核心技術突破，發揮信息化對經濟社會發展的引領作用，加強網信領域軍民融合，主動參與網絡空間國際治理進程，自主創新推進網絡強國建設等[3]。目前，許多國際知名智庫也將目光聚焦于網信領域，不斷發布各種戰略規劃、研究報告、期刊論文等，據此可以了解和把握網信領域最新前沿情況和態勢、觀察全球網信發展形勢。近些年美國賓夕法尼亞大學智庫與公民社會研究項目發布的《全球智庫報告》[4]中，RAND在國防和國家安全、科學與技術政策等領域的研究一直處于前列，是國際智庫界的翹楚;在RAND目前的研究主題中，也專門設有網絡與數據科學、科學技術等與網信緊密相關的研究領域，同時，在其他的一些研究主題中也滲透著各種與網信相關的問題研究。

本文以國際知名智庫RAND為對象，通過網絡調查和文獻調研的方式收集相關資料，概述RAND的組織架構、研究團隊、財務情況、全球影響及戰略與政策研究與咨詢的主要領域和成就，并結合RAND近些年發布的與網信有關的代表性研究成果，深度剖析RAND在網信領域的研究進展與重點，以期為我國新型智庫的建設尤其是網信領域專業智庫的建設提供參考和借鑒。

1 ?RAND發展態勢

RAND始于1946年由美國陸軍航空隊資助的一個名為RAND，“蘭德計劃”（Research and Development）的研究項目。該項目由位于加州圣莫妮卡的道格拉斯飛機公司負責開發，旨在于和平時期繼續進行二戰期間招募的民間科學研究人員開展的知識進步事業。1948年，在福特基金會的支持下，RAND脫離道格拉斯飛機公司成為一家獨立的非營利性咨詢研究機構，聲稱其宗旨是“進一步促進科學、教育和慈善事業的發展，一切為了公眾的福利和美國的國家安全”。

1.1 ?RAND的組織架構

RAND實行董事會領導下的總裁負責制（圖1），2019年RAND年度報告統計數據顯示[5]，其董事會成員共26人，董事會主席凱倫·艾略特豪斯曾為《華爾街日報》發行人、道瓊斯公司高級副總裁，公司總裁兼CEO由曾長期擔任RAND各種高級領導職務的邁克爾·里奇擔任。RAND的組織結構[6]分為行政部門和學術研究部門。行政部門（如財務部、法律部、人力資源部等）主要負責公司的日常管理、人員培訓，并對研究部門提供支持。學術研究部門（設于研究與分析部下）包括4個受聯邦政府資助重點研究美國國家安全的研發中心（“聯邦政府資助的研發中心”），3個負責社會和經濟政策問題的研究部門，7個部門的主要任務及研究領域情況如表1所示[7]。

目前，RAND已在北美、歐洲和澳洲共設置9個辦事處[8]。在北美的辦事處包括：總部和帕迪蘭德研究生院所在地加利福尼亞州圣莫尼卡、弗吉尼亞州阿靈頓、賓夕法尼亞州匹茲堡以及馬薩諸塞州波士頓;蘭德海灣各州政策研究所位于路易斯安那州的新奧爾良;此外，RAND還在舊金山灣區設立了最新的辦事處。RAND歐洲辦事處則位于英國劍橋和比利時首都布魯塞爾。RAND澳洲辦事處位于澳大利亞首都堪培拉。

1.2 ?RAND的研究團隊

RAND的發展離不開優秀人才資源的支撐。RAND成立之后，員工隊伍一直在不斷壯大，從開始的一二百人發展到現在的1900多人。這些員工來自50多個國家（地區），許多為雙語人士，工作語言包括阿拉伯語、漢語、波斯語、法語、德語、日語、韓語、俄語和西班牙語。RAND的員工中有53%的人擁有博士學位，36%的人擁有碩士學位，11%的人擁有學士學位。RAND研究人員的專業背景也較為豐富，如圖2所示為RAND擁有博士學位的研究人員的學科分布情況，他們可在政策分析、經濟學、社會學、國際關系、工程學、政治科學、行為科學、數學運算研究與統計學、生命科學、計算機科學、物理學等學科領域為客戶提供一流的研究分析成果。RAND的團隊構成保證了研究人員在工作經驗、學術訓練、政治和思想觀念，以及種族、民族、性別和年齡方面的多元化和包容性，進而更有助于思想、觀點的碰撞和融合，用多角度的分析思路和方法進行戰略政策研究[9]。

1.3 ?RAND的財務情況

RAND的研究工作由美國聯邦政府機構，美國州和地方政府，其他的政府、機構和部委，國際組織、高校、基金會、專業協會等以委托項目的形式提供資助。此外，RAND探索事業部還依靠慈善捐助來支持員工追求高瞻遠矚的構想，解決一些尚未成為重點研究主題的關鍵問題，組織新興政策辯論，設計創新方法來解決復雜的政策問題。據RAND 2019年發布的年度財報，公司該年度總收入為3.57億美元（表2），其中19.69%來自美國國防部長辦公室和其他國家安全機構，19.52%來自美國衛生和公共服務部及相關機構，15.38%來自美國國土安全部，13.61%來自美國空軍，10.78%來自美國陸軍。RAND收入的大部分經費將用于研究和分析（占76%），15%用于員工發展、信息技術和其他管理，余下9%用于設施和募捐[9]。

1.4 ?RAND的全球影響

對TTCSP發布的近5年的《全球智庫報告》[4]排名情況進行整理發現（表3），RAND在全球及美國的排名一直處于前12名的位置;從研究領域排名來看，RAND除了未進入“透明度和良好治理”這個領域的排行榜外，在其他研究領域均具有較大的影響力;而從特殊成就排名來看，RAND在跨學科研究、政策領域取得了較為突出的成績，在管理方面，研究成果的質量和智庫的信譽方面近幾年處于一流的位置。此外，RAND還充分通過互聯網、媒體等方式擴大自己的影響力。

2 ?RAND戰略政策研究與咨詢主要領域及其成就

福特基金會的資金支持不僅讓RAND實現了真正的獨立，還獲得了從事軍事領域以外的研究機會，RAND的研究領域開始從單一化逐步向多樣化轉變。

經過70多年的發展，RAND已經發展成一個具有世界一流影響力的戰略政策研究與咨詢智庫機構;合作客戶雖然大部分是美國聯邦政府部門，但其還通過與不同性質的客戶（如非政府部門、私營部門等）合作保持其獨立性，為全球成千上萬的客戶和其他利益相關者提供思想和解決方案。RAND服務對象的多樣化決定了其所關注和研究的領域也逐步趨于多面性。目前，RAND的研究主要聚焦于兒童、家庭與社區，網絡與數據科學，教育與文化，能源與環境，健康、衛生保健與老齡化，國土安全與公共安全，基建與交通運輸，國際事務，法律與商業，國家安全與恐怖主義，科學技術，工人與工作場所12個領域。根據RAND官方網站內容，RAND每個研究主題的核心內容如下。

（1）兒童、家庭與社區[10]。RAND對兒童、家庭與社區的研究旨在解決兒童健康問題以及家庭和鄰里如何影響兒童的幸福的問題;還有一些以家庭為重點的研究涉及移民、看護和家庭財務等主題。通過對家庭及社區抗災能力的研究，RAND開發了針對公共政策挑戰的解決方案，以幫助全世界的社區更加安全、健康和繁榮。

（2）網絡與數據科學[11]。RAND在早期計算和數據科學領域的研究水平處于最前沿。20世紀50年代，RAND便運用計算機來提高研究人員的分析和建模能力，并且開發了互聯網的先驅——數據通信技術。如今，RAND的專家通過推薦政策和最佳實踐來支持安全可靠的技術創新和技術使用。

（3）教育與文化[12]。RAND對幼兒、K-12教育（指從幼兒園到高中階段的基礎教育）以及高等教育的研究涵蓋諸如評估與問責、基于選擇和基于標準的改革、學校領導、教師效能、技術、職業培訓等問題。RAND還探討了學生的生活技能，例如學生對媒體、健康和金融知識的掌握，以及課外的時間如何影響學生的學習成績。

（4）能源與環境[13]。RAND對能源和環境的研究聚焦于分析現有的和擬議的能源政策對環境的影響。在長期政策研究的基礎上，RAND幫助平衡了環境保護和經濟發展之間的需求。

（5）健康、衛生保健與老齡化[14]。RAND增進了對健康和健康行為的理解，并對護理的組織和資助如何影響成本、質量和獲取途徑進行了研究。RAND的研究范圍包括健康保險、醫療改革、健康信息技術以及肥胖、藥物濫用和創傷后應激障礙（Posttraumatic Stress Disorder，PTSD）等相關的創新性研究。此外，RAND的研究發現還促進相關政策的制定，以改善老年人的健康狀況和其護理狀況。

（6）國土安全與公共安全[15]。RAND對國土安全開展研究并提出相應的建議，從而更好的協助美國國土安全部完成任務，如預防恐怖主義和增強安全性、保護和管理美國邊界、執行和管理移民法、維護和保障網絡空間以及加強備災和應變能力。在公共安全領域，RAND的研究涉及毒品政策、犯罪、監獄改革和囚犯再入及其他的一些主題。

（7）基建與交通運輸[16]。RAND對基建和交通運輸領域的研究解決了全球范圍內開發、管理及保護能源、交通、水、通信和其他關鍵基礎設施所面臨的挑戰。

（8）國際事務[17]。RAND的國際事務研究涉及一系列跨領域的問題，包括全球經濟與貿易、太空與海上安全、外交、全球健康與教育、國家建設以及區域安全與穩定。RAND還對聯合國、北約、歐盟、東盟等國際組織的政策及其有效性開展分析與咨詢。

（9）法律與商業[18]。RAND對法律與商業的研究包括對刑事和民事司法系統、政府和政治系統、國際貿易和經濟發展以及銀行和金融部門的分析。其研究還關注美國槍支政策的影響以及自動駕駛汽車時代的責任糾紛問題。

（10）國家安全與恐怖主義[19]。RAND為美國國防部及相關的國防部門開展了廣泛的國家安全研究，包括探索威脅評估、軍事采購、招募和人員管理、平叛、情報及戰備狀態分析等。RAND是開展恐怖主義研究的世界領導者，研究涉及諸如恐怖主義融資、破壞暴力極端主義的戰略等主題。

（11）科學技術[20]。RAND的專家是很多關鍵科學研究的先驅，包括計算機分析、衛星開發、軍事技術、互聯網建設等。RAND的研究還開發了新的方法論和政策問題分析的方法，如從德爾菲法到穩健決策法等一系列方法。

（12）工人與工作場所[21]。RAND對工人與工作場所的研究涉及勞動力發展、工作場所性別平等、工作條件以及工作場所健康計劃等。RAND致力于該方面的研究旨在幫助個人、組織和政府了解工人如何在不斷變化的全球經濟中保持參與度和生產力。

總的來說，RAND在以上領域均開展了廣泛的研究工作，為全球各地客戶提供研究服務、系統分析和創新思想。根據2019年RAND年度報告統計數據[5]，目前其在研項目累計數量超過1，750個（包括2019年新增的600個項目）;日益充實的數字圖書館新增450份出版物和大約250篇期刊文獻（原有館藏2.5萬份），包括報告、博客、視頻和評論文章;2019年網頁下載量達650萬次，Twitter的總關注者超過19.2萬人。

3 ?RAND在網信領域的研究重點與影響力

RAND是一個在多研究領域“全面開花”的綜合性戰略研究智庫，但從《全球智庫報告》各研究領域智庫排名中可以看出，RAND在不同領域表現出一定的差異性，其中在國防和國家安全、科學與技術政策等網信領域的研究成果具有相對較高的影響力。在目前RAND的研究主題中，也專門設有網絡與數據科學、科學技術等與網信緊密相關的研究領域，同時，在其他的研究主題中也有各種與網信領域相關的研究。對近些年RAND的研究進行梳理，篩選出其中與網信有關的代表性研究成果（表4）。

對RAND涉及網信領域代表性研究成果的主題和內容進行分析發現，RAND對網信領域的研究主要聚焦在網信相關高端技術（如社交媒體、自動駕駛、數字技術、通信技術、人工智能、大數據、云計算等）的應用，技術所帶來的機遇、挑戰、風險及相應的應對措施等。

3.1 ?社交媒體的輿情傳播效力

RAND對社交媒體的研究重點是社交媒體傳播背后的行為和最終目的。比較典型的案例就是俄羅斯對美國、土耳其發起的媒體及信息戰，RAND認為在2016年美國大選期間俄羅斯利用社交媒體傳播關于美國的虛假信息，以尋求影響美國的民主制度;2016年，土耳其政變后，俄羅斯對土耳其發起了媒體及信息戰，RAND評估了俄羅斯利用媒體運作來支持其外交目標的一些方式及其對美國和其他北約盟國的相關影響。此外，RAND還認為，可以通過社交媒體了解各種話題的言論內容和基調，以支撐未來相關的政策制定，如使用社交媒體數據更好地掌握特定地區的局部態勢和熱點問題，服務于信息戰。

3.2 ?信息作戰能力與網絡威脅

信息戰與網絡威脅是RAND關注的重要內容，RAND對該方面的研究主要聚焦在美國軍隊信息戰作戰能力的提升以及在信息戰或網絡戰中所面臨的威脅。如RAND發現美國陸軍的對手和潛在對手在信息環境中擁有優勢，為了實現對戰略目標的支持并有效地抗衡對手和潛在的對手，陸軍應優先考慮并充分利用與信息相關的行動。RAND調查表明，主要國家已經開始利用信息渠道獲取競爭優勢，盡管這些計劃仍處于初始階段，但將來仍可能會以多種方式展開。俄羅斯等國目前正在與西方進行一場信息戰，并已開始在此類工具上投入大量資源，其利用針對性的社交媒體活動、深度偽造技術、網絡謠言等手段對美國及其盟國帶來巨大威脅。RAND建議美國從一個全新的機制來思考，如何應對那些想要從操縱信息領域獲得競爭優勢的外國勢力。

3.3 ?自動駕駛的發展前景與風險

RAND對自動駕駛的關注一方面表現在自動駕駛技術在無人駕駛汽車、無人機、無人海上航行器等方面的應用前景，如無人駕駛汽車有可能從根本上改變交通方式，配備這種技術的轎車和輕型汽車或將減少車禍的發生、能源消耗，以及污染，并降低交通擁堵的成本;無人海上航行器可以執行對士兵越來越危險的任務并增強作戰能力。而相對于美好的應用前景，自動駕駛所帶來的安全風險與利益成本似乎是RAND更加關注的問題，如網絡安全問題、交通事故責任劃分問題、車輛保險問題、利益相關者就業問題等。對應出現的問題，RAND通過研究也提出了“衡量自動駕駛汽車安全性能的框架”“自動駕駛汽車安全模型”“無人駕駛技術決策指南”等。

3.4 ?數字技術對人類社會的影響

數字技術影響著人類社會的方方面面，改變著人們的生活方式。RAND對數字技術的研究覆蓋了政治（公民參政）、經濟（數字貨幣）、文化（新聞傳播）、教育（數字化教育）等各個層面。如RAND認為數字技術會影響公民的的參政議政，使得社會更加民主，但同時也會有一些不得不面對的挑戰，如參政的過程中濫用數字技術、數字化政治過程的信任度低、公開話語和政治觀點的激進化等。RAND對教育的研究認為數字技術對教育的發展至關重要，但也應該認識到，未來不應該由技術驅動，隨著數字技術的普及，教育者的作用并沒有因此而減弱，數字技術應被視為使學習更具適應性和靈活性的有效工具。數字技術的發展是現在及未來社會不可阻擋的潮流，該領域的創新前景廣闊且發展迅速，但應考慮這些變化對更廣泛社會的潛在影響。

3.5 ?網絡安全評估與防御策略

近20年來信息通信技術（Information and Communications Technology，ICT）的作用和地位愈發重要。從經濟角度來看，互聯網和信息通信技術對經濟的促進已得到廣泛認可。然而，這些技術同時也使得網絡空間的非法活動激增。網絡安全在國家和國際政策議程中占有重要地位。RAND就網絡安全的問題進行了一系列的研究工作，如開展了“英格蘭地方政府的網絡安全評估”“網絡安全投資”“網絡安全最新技術進展”等研究項目。針對現有的網絡安全問題，RAND于2018年8月發布“網絡安全能力建設實施指南”，指南基于牛津大學全球網路安全能力中心（Global Cyber Security Capacity Centre，GCSCC）構建國家網絡安全成熟度模型（Cybersecurity Capacity Maturity Model for Nations，CMM），從5個維度、24項因素、130個方面生成了網絡安全能力工具箱，以幫助決策者加深對國家網絡生態系統的理解，提高構建網絡安全的能力[22]。

3.6 ?其他網信技術發展機遇與挑戰

RAND對人工智能、大數據、云計算、區塊鏈、3D打印等一些網信技術也給予了較多關注，對這些高端科技的研究主要聚焦于新技術對各行各業所帶來的變革性以及所帶來的機遇和存在的潛在風險。如利用大數據技術來進行精準化軍事招募;將可穿戴技術應用在執法過程中;發現5.9 GHz頻段的潛在經濟價值，RAND發現5.9 GHz頻段對美國國內生產總值的年度潛在貢獻在59.8億～1058億美元之間;3D打印改變了部分行業的生產慣例并形成了新的業務模式等。但這些高新科技也帶來了一些不容忽視的挑戰和威脅，如人工智能可能會影響未來核戰爭的風險、對國家安全和未來就業造成影響;大數據技術的發展可能會侵犯公民的隱私等。為此，政策決策必須預先考慮各種可能的意外風險，制定適當的保護措施，及時調整以應對新技術帶來的變化。

綜合來看，RAND對網信領域最先進技術和公眾最關注的問題開展了廣泛的研究。RAND對網信領域的研究工作由來已久，且在RAND的發展史上畫下了濃墨重彩的一筆，影響深遠。如1961年保羅·巴蘭（Paul Baran）提出的“分布式通信”的思想成為目前互聯網的知識基礎;1978年RAND研究人員花了不到幾周的時間創建了后來成為早期互聯網上最流行、最具影響力的電子郵件程序之一，并在20世紀90年代中期，提出了全國通用的電子郵件系統。RAND成立已有70多年，其研究人員已從手工計算工作發展為研究先進的人工智能和自動駕駛汽車，它的關注點也從互聯網的哲學基礎擴展到現代互聯網所引發的“真相衰退”（Truth Decay）這一威脅。RAND對這些新的網信技術的研究對全世界的安全、健康、繁榮都極具重要意義。

4 ?RAND發展對我國智庫建設的啟示與建議

RAND作為全球頂級的戰略政策研究智庫，聚集了全球頂級多元化的智囊人物，開展多學科領域的研究，網上公布的研究成果達2萬多項。其發展經驗及在網信領域的研究經驗，可為我國建設高端、新型、特色智庫乃至網信領域的專業智庫提供多方面參考，包括以下幾個方面。

4.1 ?建立科學規范的智庫管理模式

建立適應智庫發展要求的科學規范的治理模式是智庫成功的管理因素。RAND是一個半官方的獨立性智庫，其與美國政府有著千絲萬縷的聯系，又保持較好的獨立性。官方性質主要源于其很多資金由美國政府以委托項目形式提供，但其堅持自己是個非營利性的私立研究機構，獨立的開展學術研究工作。保持學術的客觀性、獨立性是智庫生命力的源泉，可讓智庫研究人員進行獨立思考和客觀判斷，智庫戰略與政策研究的客觀性、獨立性，也直接決定其研究成果的科學性和質量程度[23]。我國的智庫機構缺乏適應智庫規律的獨特管理機制，而按照一般科研機構來管理，這是智庫難以有效發展的治理瓶頸，比如智庫缺乏獨立性和專業性便是我國智庫在發展過程中依然存在的問題。建議進一步借鑒國外智庫管理經驗，完善我國智庫管理機制，使智庫真正成為有自身獨特管理模式的思想庫，才可以提出有真知灼見的決策建議。

4.2 ?建立強大的思想型人才隊伍

思想型人才是智庫成功的最關鍵因素，延攬思想型人才就是智庫必須高度重視的關鍵[24]。RAND成功的關鍵因素之一是其吸納了全球各地具有不同背景、成熟的思想型人才，開展跨學科戰略與政策選擇方案研究工作。一流的思想型人才，是智庫之所以成為智庫的關鍵。我國智庫在這方面很少強調，這是制約我國所謂智庫機構真正成為“智庫”機構的主要障礙。我國智庫要建立高端思想型人才隊伍的建設機制，匯聚智庫研究需要的不同工作經歷、不同行業背景、不同學科背景的復合型高層次的思想型人才，以開展問題導向的跨學科高層次戰略與政策的創新性研究工作。但目前來看，專業型小型智庫是發展的主流，可以聚焦于特定專業領域研究的需求，匯聚高水平復合型人才隊伍。

4.3 ?超前的研究選題和議題設置

選題和議題設置能力是智庫的關鍵能力，是智庫能不能前瞻開展研究與咨詢的關鍵。RAND成功的另一關鍵要素是其議題設置或者研究選題的前瞻性，從而極大地擴大知名度，特別是前瞻性地選擇可能在未來是決策急需的，或者社會公眾高度關注的重大和熱點選題，從而使其選題研究遠遠超前于決策應用，或者可以引領社會思潮。非常突出地，如RAND近年來在網信安全領域的研究選題（如數字貨幣、區塊鏈等等），都非常超前和具有潛在重大決策咨詢價值。

相比較可以看出，我國智庫在研究選題的設置上特別缺乏前瞻性。智庫應該是戰略前瞻觀察與預測性研究機構，可通過大數據分析、人工智能預測、云計算等新技術敏銳捕捉未來可能發生的重大趨勢性問題及早開展研究，幫助政府事前預警和準備，而不是事后諸葛亮式的機構，或者變成某些領導機關的秘書班子式的機構。要“通過賽馬來選馬”，如比較智庫機構前瞻性研究成果的貢獻度，而不是以其行政級別和體制身份來論英雄。我國的智庫建設與發展，智庫的前瞻戰略研究與決策咨詢能力是最大的短板，也是智庫不受重視的問題。特別是，要形成鼓勵智庫前瞻選題、設置議題開展戰略與政策儲備研究的良性機制，而不是把智庫變成對政策文件等進行事后闡述的宣傳機構。比如，我國智庫應當關注網信領域國際熱點問題、開展一些預測性、前瞻性的課題，盡管預測類課題帶有一定的風險性和難度，但前瞻預測性的研究工作，可以為決策者的戰略謀劃提供超前的決策信息。

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作者貢獻說明：

陳秀娟：收集、整理資料和數據，撰寫論文;

張志強：設計文章框架，總結啟示，進行論文修改;

唐 ?川：參與論文修改。

Abstract： [Purpose/significance] This paper makes an in-depth analysis of the latest development of the internationally renowned think tank RAND Corporation and its research on cyber security and informatization， and it will provide references and lessons for the construction of a new type of think tank in China， especially the construction of a professional think tank on cyber security and informatization. [Method/process] This paper adopts the methods of internet survey and literature research to sort out the organizational structure， research team， financial situation， global influence， main research areas and achievements of RAND Corporation and reveal its research progress and key contents of cyber security and informatization combining with RAND Corporations representative research results in recent years. [Result/conclusion] The results show that RAND Corporation has maintained its professionalism and independence in its management model， gathered world-class diversified think tank talents and studied on the multidisciplinary and forward-looking research fields. All of these can be an important reference for the construction of high-level， new-type think tanks with Chinese characteristics and professional think tank on cyber security and informatization， including the establishment of scientific and standardized think tank management models， the establishment of a strong ideological talent team， advanced research topics and topic settings.

Keywords： RAND Corporation ? ?think tank ? ?cyber security and informatization ? ?strategic research ? ?policy consulting

收稿日期：2020-03-01 ? ? ?修回日期：2020-04-06