新疆農業技術推廣體系建設與改革淺議

阿依夏木古麗·依馬木尼牙孜

摘 要：隨著經濟技術和科學水平的不斷提高，我國新疆地區的農業發展也有了不小的進步，現在已經逐漸形成了較為健全的農業技術推廣體系，推廣一些先進的農業技術，發展糧食生產，保證農產品供給，以此提高農民收入，可以說農業技術的推廣對我國農業經濟發展有著積極的促進作用，但是在推廣過程中，還是避免不了一些問題的存在，新疆地區由于本身經濟水平和基礎設施建設發展都相對比較滯后，因此在農業技術推廣體系建設方面還是存在較大阻力。對于這種情況，開展農業技術推廣體系改革是非常有效的，對此，本文就從這一方面出發，詳細對我國新疆地區農業技術推廣體系建設展開分析，從其現狀問題出發，提出具體的改革建議。

關鍵詞：新疆;農業技術;推廣體系建設;改革

引 言

隨著農業技術推廣法的頒布，國家對農業技術推廣工作的重視程度不斷提高，現在新疆地區的農業發展已經進入了嶄新的歷史階段，雖然給人們帶來了積極的影響，但是新疆地區農業技術推廣體系建設進程中還是存在很多傳統性的問題，與當前農民的科技需求和農業發展不相適用。如何有效解決農業技術推廣體系建設和存在問題，現在已經成為農業工作的首要任務。下面將從現狀出發，對其進行詳細的分析。

1新疆地區農業發展現狀

當前我國新疆地區的農業發展態勢良好，農業技術推廣機構現有區、地、縣、鄉四級共936個，從管理體制上來看，農業技術推廣機構區、地、縣這三級是由農業主管部門進行管理的，而鄉級農業技術推廣機構則是由縣農業主管部門或者鄉鎮政府來進行有效管理。從農業技術推廣機構的建設條件上看，鄉級建設情況明顯不如區、地、縣級建設情況良好，受條件等因素影響較多。而且從專業技術人員的構成上來分析，可以明顯的看出，高級職稱人數教少，多數人員都是初級職稱[1]。

2新疆地區農業技術推廣體系建設存在的問題

2.1人員整體素質偏低，人才斷層

新疆地區在農業技術推廣體系建設中所面臨的一個重要問題就是，人員整體素質偏低，出現人才斷層的現象。因為缺少專業培訓的機會，所以很多農業技術推廣人員知識老化現象比較嚴重，不再使用當前的農業發展以及科技需求，知識面狹窄。而且由于農業技術推廣體系內部缺乏嚴格的管理制度，所以農業技術推廣人員的素質提高，并沒有納入到農業技術推廣工作當中。使得農業技術推廣人員綜合素質整體低下，在推廣方式和推廣觀念上也得不到創新，缺失一支專業的推廣隊伍。除了這些，人才斷層現象也是非常嚴重的，雖然近年來新疆地區專門出臺了相關政策，縣鄉兩級農業技術推廣站每年都會安排100個機動編制，以此來吸引高校畢業生參與進基層工作當中，但是實際情況卻不盡人意，每年都滿不了名額，農業技術推廣的隊伍一直得不到充實，出現嚴重的人才斷層。

2.2條件建設嚴重滯后

新疆地區條件建設嚴重滯后，也是當前影響農業技術推廣建設的一個重要問題。從當前的條件建設情況來看，區、地、縣級建設情況較為良好，但是鄉鎮農業技術推廣機構的建設卻十分滯后，推廣方式較落后，辦公條件也非常簡陋，現在鄉鎮農業技術推廣機構中，還有很多都沒有固定的辦公場所，甚至還有的鄉鎮農業技術推廣站因為年久失修，都已經成為危房。除了這些，培訓宣傳設備以及一些基本的試驗示范儀器也非常缺乏，很多推廣機構連自己的“試驗示范田”都沒有，農業技術推廣仍然處于落后的初級階段[2]。

2.3相關系統嚴重脫節

除了上述幾點，相關系統嚴重脫節也是造成農業技術推廣體系建設發展緩慢的重要原因。因為相關部門對農業科研的進展趨勢缺乏足夠的了解，因此農業生產中一些技術問題以及農民的實際科技需求，都不能有效的反饋到科研開發部門，使得研究成果沒有得到充分的利用。農業科研部門的管理模式也存在很大的問題。而且農業教育部門在信息交流渠道上也非常單一，使得培養出來的農業技術推廣人才與實際脫節，缺乏相應的實踐操作技能。

3新疆農業技術推廣體系建設的改革建議

3.1適當增加財政支持，提升農業技術推廣水平

針對前文所講在農業技術推廣體系建設中所存在的一系列問題，應該引起人們更高的重視，積極改革發展，來進行有效的解決。對此，首先要做的就是適當增加財政支持，以此提升農業技術推廣的水平。其次，因為農業技術推廣離不開資金的支持，所以增加財政投入是非常重要的，將農業技術推廣經費納入到各級財政預算當中。最后，還要建立專項經費，來有效的建立農業推廣經費保障長效機制，提高推廣體系建設的裝備水平。

3.2確立部門管理體制，完善農業技術推廣功能

確立部門管理體質，發揮應有職能，加強基層農業技術推廣工作，完善農業技術推廣功能，做到專人、專崗、專用。同時，農業主管部門還要加強對本級農業技術推廣機構的監管，負責制定農業推廣工作的計劃、實施以及考核驗收等各項工作。

3.3注重人才隊伍建設，提高農業技術人員素質

針對當前農業技術推廣人才問題。首先，要提高人們的綜合素質，合理的安排崗位，逐級管理，保證人員穩定，同時也有助于推廣工作的有效落實。其次，對于農業技術人員的選擇錄用上應該提高選擇要求和標準，盡可能的選擇高質量的優秀人才，提高薪資待遇和福利水平，例如可以分配住房等，這樣能夠更好的吸引人才，留住人才，以此為農業技術推廣體系改革增添新的生機和活力。

3.4強化農業科教結合，提升科技貢獻率

強化農業科教結合，提升科技貢獻率，也是實現農業技術推廣建設改革的有效途徑。農業技術與教育之間是相互作用的，因此要想促進農業技術更好的發揮作用，強化農業科教融合是必然趨勢。對此，新疆地區的相關政府部門應當充分發揮政府職能，加強農業部門與高校之間的聯系?？梢詾閷W生提供實習機會，安排學生畢業后，到當地農業技術推廣部門就業，對于做出貢獻或取得重大研究成果的機構，也要給予相應的獎勵。

結 語

總之，在新疆地區實行農業技術推廣體系建設是非常有必要的，有助于促進農業現代化發展，拉動經濟增長，雖然在當前的推廣體系建設中還是存在很多問題，但是相信經過改革與創新實踐，上述問題都會被完美地解決。

參考文獻

[1] 蘇振彪.新形勢下更應加強基層農技體系建設[J].中國農技推廣，2014（04）：2.

[2] 楊映輝.一種充滿生機與活力的新型農業推廣體系[J].中國農業信息，2013（06）：2.