貴州從江縣脫貧攻堅的路徑探索

摘 要：習近平總書記曾在赴貴州考察指出：要確保貧困人口到2020年如期脫貧”。當下因為疫情問題，實現脫貧的預期不免會受到影響。然而據2019年統計報告可知貴州有52個貧困縣依然是當下亟需解決的重頭戲。從江縣由于獨特的地理區位為當地發展綠色金融提供了良好的空間，而在旅游設施較為良好的前提上為發展新媒體宣傳提供了優良的環境。因而“綠色金融”與“新媒體”是從江縣實現脫貧攻堅的上佳的路徑選擇。本文通過對這兩個路徑進行分析，并為從江縣脫貧工作順利地開展提出建議。

關鍵詞：從江縣;脫貧攻堅;綠色金融;新媒體

一、從江縣的地理區位分析

位于貴州省東南部的從江縣隸屬于黔東南苗族侗族自治州。地處云貴高原向廣西丘陵山地地區的過渡地帶，且整個縣的地勢依靠都柳江作為橫軸向兩邊逐漸提升，因而形成從江縣地形的整體骨架，其中山地面積占總面積的91.34%，地勢崎嶇有利于風力發電，而河流的灘涂面積大概占據了4%。河流屬珠江水系，干流都柳江由北向南橫貫全境，縣內河段長為66千米。水源豐富，適合發展潮汐能。得天獨厚的地理區位特征可以讓從江縣通過發展綠色金融來實現脫貧攻堅。

由于當下從江縣旅游資源比較豐富然而依然存在宣傳不到位等信息不對稱的問題。而新媒體既是一種媒體形態，也是一種媒體平臺，它能夠承載所有傳統媒體生產的內容，其高度的數字化、 融合性、平臺化、系統化等特征在從江縣脫貧攻堅工作中大有可為。

二、從江縣脫貧攻堅的路徑探索

上一節提到從江縣的獨特地理區位特征為貫徹綠色金融發展新媒體打下良好的基礎后，本節在量化的角度對從江縣發展綠色金融與新媒體的戰略意義做進一步的分析。首先用描述性統計的方法將從江縣與指標排在前兩位與后兩位的縣做橫向比較，其次針對從江縣的區位優勢做縱向分析，深入解讀從江縣發展綠色金融與新媒體的戰略意義。

2.1主要貧困區描述性統計。參考前人的文獻以及三年《貴州省統計年鑒》的具體指標，可以將扶貧效果分為三個主要指標，即：扶貧直接效果（Y1）、經濟發展水平（Y2）、社會發展水平（Y3）。此外依據數據的可獲取性將3個主變量細化為10個分指標，分指標具體意義整理如下表1.1。

依據三年的《貴州統計年鑒》數據以及前人采用的模糊積分法對貴州50個縣城進行精準分析的數據，運用數據可視化的方式將各個指標的極值整理為柱狀統計圖做進一步的描述性統計分析，見表1.2。

為了更直觀的對比數據，選擇添加平均值這一指標來進行描述性統計。通過表1.2的數據不難發現從江縣三年來各個分指標的表現都不盡人意，整體水平較低。只有2015年的扶貧直接效果（Y1）高于平均值，其他年份以及指標都低于平均值。其中2014年的經濟發展水平（Y2）與平均值較接近。而縱觀從江縣三年不難發現社會發展水平（Y3）一直處于墊底位置。

通過描述性分析可知從江縣要想在未來的日子實現摘下“貧困縣城”的帽子，主要從經濟發展水平（Y2）與社會發展水平（Y3）兩個角度著手突破。

表1.2國家級貧困縣三年分指標表現值統計圖

數據來源：丁豫《貴州縣域金融發展對扶貧促進作用研究》

2.2從江縣發展綠色金融戰略意義。從上一節分析可知從江縣應該從經濟發展水平與社會發展水平兩個角度來進行突破。而經濟基礎決定上層建筑。實現經濟發展水平的提高能推動社會發展水平的進步。在第二章對從江縣進行的區位分析不難發現，從江縣可以通過發展綠色金融來實現發展經濟。對與從江縣發展綠色金融戰略意義可以從兩個方面來進行描述。

1.綠色金融有助于加快從江縣經濟調整。在2015年貴州生態文明國際會議上，貴州省人民政府分別于中國農業銀行及各大公司簽署了長期推動綠色金融服務機制。這為貴州全省發展綠色金融提供穩定的政府保障。而從江縣可以利用好這一省級政府的保護傘，不斷鼓勵與發展綠色信貸行業以及新能源行業引導有資質的公司不斷完善從江縣的綠色金融體系。以政府財政補貼為主導，對發展綠色項目的企業實行政策性補貼，有助于加快從江縣經濟結構的調整，促進產業結構優化升級。

2綠色金融有助于從江縣經濟環境的協調。當前，貴州省一直大力引導資金投向綠色環保產業，對綠色金融的發展進行深入調研，使得經濟與環境協調發展得以保障。作為環境較為脆弱的從江縣，應該在整個省的大環境下發展綠色金融。因為綠色金融能夠推動低碳、節能與環保企業的發展，鼓勵企業使用節能減排的設備推動產業進行改造升級，并且可以在供給側改革的社會大背景中運用優化供給結構的模式更好地發揮綠色金融的供給作用。此外，綠色信貸能夠對高消耗、高污染的企業具有抑制作用，從資金發源對高消耗、高污染企業的發展進行遏制，進一步的實現保護環境的目的。協調從江縣經濟發展與環境保護，推動可持續發展。

2.3 從江縣推動新媒體的戰略意義。從社會發展水平的三個分指標結合從江縣實際情況可知，由于地理環境因素造成從江縣的城鎮化較低、學生數量較少的問題是不可避免的。因而通過新媒體對從江縣實現扶貧便具有了必要性與可行性。通過新媒體實現脫貧攻堅的戰略意義可以從三個方面去論述。

1.新媒體對于脫貧攻堅工作的監督作用更加有效。綜觀當前關于扶貧相關的新聞報道不難發現，媒體報告大多是成果展示性報道，鮮有實現摘掉“貧困帽子”的總結經驗型報告以及致貧原因分析的深度報告，資源分配與追蹤的報道更是鳳毛麟角。而新媒體能夠迅速精準的傳遞信息，能夠大大提高脫貧攻堅的工作效率，推動社會對脫貧工作的監督。

2.新媒體對數據、資源、項目動態監測更加精準。新媒體也是一種媒介平臺，它能夠更好的聚合信息服務于脫貧攻堅工作。從江縣可以借助這個媒介平臺進行大數據分析篩查功能，依據脫貧指標對貧困戶的實際需求量體裁衣制定脫貧方案。使得數據來源、扶貧政策以及扶貧資源的投向與管理更為精準。

3. 新媒體能夠更好地創新傳播形式與呈現數據。很多人對于從江縣不甚了解。通過抖音、快手和blibli等新媒體不僅可以實現來從江縣的人知道從江縣的眾多價值，還可以實現沒有來從江縣的人想要一睹從江縣的風采。此外，貧困地區的居民識字水平與媒介素養有較大的提升空間。通過新媒體傳遞信息可以讓他們不但在經濟上脫貧，還會在思想文化上脫貧。運用新媒體可以使得貧困區的居民接收和理解信息更容易。

三、從江縣脫貧攻堅的具體措施

1.推動綠色金融發展。由于綠色金融行業在中國內地發展的門檻較高，很多中小金融機構對標日本，歐美等地區。首先，從江縣政府部門可以通過開放金融市場支持與引導這些機構，讓他們有發揮作用的地方。同時放寬準入條件，加大他們進入從江縣的機會，讓更多資金向從江縣傾斜。其次政府也要實施一系列的激勵政策，如發行金融債券縮短新能源（潮汐能、風能）的高額貸款利率與普通貸款項目利率的差額來降低成本，也可以對農村信用社及村鎮銀行等機構設定適當的財政補貼以及稅收優惠標準。需要注意的是在引進民間金融資本緩解金融服務不足矛盾的同時，要設定紅線，加強管控，防止違約風險與市場亂象的情況發生。

對于創新權限較少的基層金融機構應積極進行調研，把地區特色與發展需要上報給上級機構，積極進行各種創新產品試點的申請。商業銀行也可以圍繞特色旅游等領域進行綠色產品創新，擴大有關行業綠色信貸的投入。保險機構亦可以推出農作物價格與地區作物產量等新型農業保險產品。金融機構還可以對綠色金融產品的抵押質押擔保方式進行創新，使得相干企業與貧困戶的融資成本進一步降低。

最后，政府可以著力打造3～4個“綠色金融扶貧示范區”，出臺一系列新政來鼓勵居民積極響應。如實施的保險費率在全國普惠水平的基準上下調10%～15%。有序引領金融機構在示范區進行包村包戶，實行定點幫扶，充分發揮綠色金融的作用。

此外從江縣生態環境比較脆弱，洪澇災害頻發，政府部門可以嘗試進行災害風險證券化實驗。由于災害險種成本較高保險公司不愿意去賠償，而災害證券化卻能有助于將保險風險向資本市場轉移，這樣能更好的達到分散風險，降低成本作用。

2.推動新媒體脫貧攻堅。當下我國農村網民規模為2.11億占全國8.02億網民比例達26.3%。雖然從江縣的網民數量沒有具體統計數據，但是從江縣居民使用智能手機接入互聯網比較普遍。雖然貧困地區居民由于自身文化水平有限，獲取資訊較為吃力，可以通過幫扶人員引導，村民口口相傳的方式。并且信息內容著重去文本化，圖文并茂聲像結合，使得居民更容易接受。此外政府有關部門應強化開發脫貧攻堅的系統。該系統從兩方面進行，一則采用數據分析方式對貧困戶脫貧過程進行動態分析，及時調整力度。一則對幫扶人員工作情況進行量化分析，完善社情民意反映體系，強化社會公眾對扶貧工作的監督管理。

新媒體的發展為從江縣旅游項目提供了宣傳途徑，可以通過新媒體將從江縣的秀美環境、特色產品、主題文化、美食養生等信息發布出去，吸引民眾關注并前往。如吉林敦化市的雪鄉2018年重金懸賞10萬元鼓勵粉絲量破百萬的各大軟件的網紅赴雪鄉進行直播宣傳，此舉使得雪鄉前期負面社會影響有所改善，一定程度上帶動旅游業發展。

最后，部分居民則需要政府救助和社會幫扶才有可能脫貧。可以通過新媒體開展的眾籌模式達到扶貧目的，激發了社會群眾廣泛參與扶貧項目的熱情，如廣西梧州市的點亮“微心愿”活動，2017年上半年短短半年時間就征集了貧困戶亟需解決的微心愿達2200個，通過社會力量幫助下完成了2000多個。這種方式推動社會公眾直接參與扶貧，使得扶貧效果更為精準有效。

參考文獻

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作者簡介：趙虹人，男，1995.7.18，遼寧省，碩士，研究方向：融資偏好、房地產、綠色金融