自動集成下垃圾分類智能化企業運營模式法律規制研究

摘 要：隨著垃圾分類試點在多個城市快速推行，關于垃圾分類建設的更新升級也提上日程。數字智能化浪潮席卷傳統制造業，科技的進步助推生產效率產生質的飛躍當自動集成化企業與傳統垃圾分類企業整合資源，聯合發展時技術效應外溢對整個行業的進步起到重要意義。

關鍵詞：垃圾分類;自動化;集成化;智能化;法律規制

一、垃圾分類智能化的迫切性

目前垃圾分類市場現狀與中央政策初衷相悖，垃圾分類制度建設旨在“環保、無害化、節能，打造宜居環境”，但是目前現狀有如下問題：

（1） 勞動密集型。國家本意在于培育公民良好垃圾分類習慣，但是鑒于宣講剛剛起步，習慣尚未養成，導致環保企業雇傭大量人力從事分揀工作;致使政府采購款主要用于發放分揀員工資，資金投入并未對制度建設起到關鍵作用。

（2） 制度建設尚未法治化。目前的垃圾分類制度建設，有賴于政府與環保企業的宣教，更多依賴于公民的自覺性，這與法治化相去甚遠;良好的制度建設，不依賴于道德，而是以法治為基石。

（3） 垃圾分類企業行業門檻過低。鑒于上述兩個問題，直接導致垃圾分類企業門檻過低，大量企業雇傭老年退休與下崗職工，員工工作效率與素質偏低，大量企業通過套取政府采購款與壓低職工待遇獲取薄利，進而在社區服務空間上惡性競爭，通過服務空間范圍擴大利潤。這種模式導致企業追逐利益，服務質量底下。

（4）缺乏行業標準。缺乏行業標準進而導致行業內良莠不齊，即便是質量服務好的企業也無法通過標準化進行廣泛的跨地域服務，致使優質的服務經驗無法得到推廣。

綜上所述，經過一年的垃圾分類行業探索，目前上述問題已經使得大勢所趨的垃圾分類行業遭遇發展瓶頸;鑒于國家未來5年內還將計劃投入360億元，如果上述問題不能得到解決，那么巨資投入可能收效甚微，導致國家財政的浪費，所以此時此刻，反思與產業升級就顯得尤為重要，勢在必行。

二、垃圾分類智能化的可行性

鑒于上述問題的嚴重性與迫切性，此時進行產業升級——“垃圾分類智能化”就顯得尤為重要。

“垃圾分類智能化”的總體設計思路是：以優秀的垃圾分類企業與自動化集成企業戰略合作，促成行業智能化、標準化。

可行性分析如下：（1）. 智能化總體解決方案需要自動化集成企業。垃圾分類智能化應該是一個整體解決方案，即信息采集數據化、信息監控中心化、觸控感應智能化、分類處理自動化的“四化一體”，而目前市場上大量科技型企業往往僅僅長于其中一項或兩項，缺乏整體解決方案，而自動化集成企業則可以集“四化”于一身。（2）. 技術服務的專業化需要自動化集成企業。如果讓垃圾分類企業自身投入研發智能化，由于缺乏技術力量和技術沉淀，肯定會導致研發時間周期與成本超負荷，結果事倍功半。而如果與自動化集成企業合作，則此類企業已有的高新技術和成熟的集成模塊稍加改進即可支持垃圾分類自動化的實現，事半功倍。（3）. 行業的標準化需要自動化集成企業。自動化集成企業基本模式為“自動化+”，即根據不同產業的流程設計高效節能的自動化集成模塊，所以它提供的服務不在于某一個環節，而是立足于整體流程的自動化，所以與自動化集成企業合作可以促進行業標準的形成。（4）. 法治化需要自動化集成企業。垃圾分類制度建設需要技術支持，以實現兩個目標;其一，公民行為的規范化。制度建設需要法治化，而不是道德化，引入人面識別技術，可以將不規范的行為與相應的行政處罰相結合，從而為垃圾分類的法治化奠定技術基礎。其二，垃圾分類流程的智能化。僅僅依靠道德宣講，或是法律懲戒也是不行的，在提高違法成本的同時，還需要技術革新，從而降低守法成本，如果公民體驗到守法是一件簡易輕松的事，那么守法的積極性將會大大提高。法治化對科技的需求就在于“提高違法成本”與“降低守法成本”雙管齊下，從而使得垃圾分類制度顯示出且科學性、先進性。（5）. 自動化集成企業自身的升級也必然帶動垃圾分類的智能化。工業自動化歷經“單機自動化”、“生產線自動化”到目前的“集成自動化”，而今年國家啟動新基建計劃，為未來的“智能自動化”奠定基礎。可見自動化集成企業自身正在經歷又一次產業升級，如果垃圾分類能夠搭上便車，那么無疑可以實現從勞動密集型一躍成為“智能自動化”的跨越式發展，同時也可以使得自動化集成企業實現新的“自動化+”的產業拓展。（6）. 優秀垃圾分類企業可以使得自動化集成企業直接獲得優質設計參照。成功的“自動化+”有賴于自動化集成企業尋找到行業翹楚做為合作伙伴，減少學習和研究的時間周期，也可以避免設計方案誤入歧途。所以與優秀的垃圾分類企業合作，可以加快設計的效率，并提高自動化方案的質量，從而最快實現行業的標準化。

三、合作企業分步戰略發展

（1） 第一步：打造樣板試點與樣板車間。鑒于目前的垃圾分類站有兩種，一種簡易式垃圾分類崗亭，一種為綜合性垃圾分類站（含垃圾分類、宣導等功能）。前者重在信息采集與信息監控，加入人臉識別技術，接入征信系統，進行“技術引導守法”的試點嘗試。后者重在打造“四化一體”樣板車間。（2） 第二步：打造信息監控中心樣板。結合現有的服務網點，選取優質網店聯網，建設信息監控與數據處理中心樣板。（3） 第三步：以上述試點申報入圍2020年10月數字峰會，展現“垃圾分類智能化集成產品”。? ? 以上述試點展示“四化一體”垃圾分類智能化產品，做為福州模式亮相數字峰會，為爭取政府的支持打下基礎。（4）第四步：申請政府試點政策文件支持。爭取政府試點政策文件支持，吸引資本市場注意，樹立投資者信心。（5） 第五步：啟動融資計劃。在樣板產品、市場期望、政策扶持的背景之下，完善商業計劃書，啟動融資，借助資本的力量實現區域市場的建設與行業標準的雛形。（6）第六步：申請主管部門對行業標準的確認——獲取行業技術壟斷。（7） 第七步：將“自動集成垃圾分類智能一體化”打造成技術服務型企業，通過技術服務研發形成壁壘，通過技術服務輸出獲取利潤，繼續引領行業標準發展。

四、結論

自動集成化技術對傳統垃圾分類行業的改造承銷是顯而易見的，當垃圾分類逐步走向智能化時，整個行業的革新是顯而易見的，行業步入發展快車道的同時在城市治理、文明城市建設方面極大的釋放了政府的工作壓力，從而對經濟社會發展起到積極的推進作用。當前，自動集成技術攻關取得顯著成效，垃圾分類行業的體量當量越來越大，兩者之間差異互補性越發明顯，當兩者達成戰略合作共同開辟新的行業發展之路時，整個行業的生產技術、生產效率以及發展理念都將產生巨大的革新。當前，垃圾分類文明城市建設步入深水區，科技產業革新也走入快車道，兩者此時攜起手來必將創造更好的行業明天未來。

致 謝

在此謹向對此次課題研究的老師、同學以及所有參與者表達最誠摯的感謝。

參考文獻

[1]高武 . 新形勢下自動化技術在機械設計制造中的應用研討 [J].中外企業家 ，2019（04）：130-131.

[2] 楊亞南 . 自動化技術在機械設計制造中的應用探析 [J]. 內燃機與配件 ，2019（02）：187-188.

作者簡介：李萬博（2001.07-），男，漢族，河北省衡水人，本科在讀，研究方向為法學。

項目來源：垃圾分類環保企業運營模式的法律制度完善--以福州垃圾分類示范區為例（cxxl-2020044）。