運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，加強(qiáng)基層社區(qū)多元主體治理

經(jīng)過20多年的發(fā)展，城市社區(qū)治理取得了良好的成績，但實(shí)現(xiàn)共建共享共治的治理機(jī)制方面，還存在居民訴求多樣、社區(qū)自治組織定位模糊、社區(qū)服務(wù)內(nèi)容單一且無反饋信息等問題。社區(qū)治理除了居委會干部不懈努力外，也需要與社區(qū)多元化主體特征相匹配的信息平臺的支撐。在中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平總書記指出，要探索“區(qū)塊鏈+”在民生領(lǐng)域的運(yùn)用，積極推動區(qū)塊鏈技術(shù)在教育、就業(yè)、養(yǎng)老、精準(zhǔn)脫貧、醫(yī)療健康、商品防偽、食品安全、公益、社會救助等領(lǐng)域的應(yīng)用，為人民群眾提供更加智能、更加便捷、更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)有助于加強(qiáng)基層社區(qū)多元主體治理，一是以區(qū)塊鏈為平臺，對接主體多元化特征鮮明的基層社區(qū)治理，提高社區(qū)治理的專業(yè)化水平。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社區(qū)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。社區(qū)內(nèi)、外主體繁多，訴求差異大，甚至相左。首先，社區(qū)成為陌生人集體居住地，每個人更關(guān)心切身利益。其次，“上面千條線，下面一根針”，社區(qū)組織對接部門多，工作繁重。再次，社區(qū)活動影響力不強(qiáng)，參加居民固定、占比小;同時，很難形成對提供服務(wù)的社會組織的激勵，還存在監(jiān)管盲區(qū)的隱患。區(qū)塊鏈技術(shù)的多中心特性正好與社區(qū)主體多元化相匹配，可以作為一種承載社區(qū)治理活動的信息平臺使用。二是以區(qū)塊鏈為保障，建立主體責(zé)權(quán)清晰、公開、透明、可監(jiān)督的社區(qū)治理大環(huán)境，促進(jìn)居民向集體理性轉(zhuǎn)變。社區(qū)事務(wù)最貼近居民，與居民利益直接相關(guān)。新冠肺炎疫情暴露出居民素質(zhì)和社區(qū)治理方面存在的一些問題，表明社區(qū)治理中亟待形成“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的組織。“助人自助”的治理理念雖被廣泛接受，然而，主體關(guān)系和價(jià)值取向等差異造成形成共識難的困境。信息渠道的可信性為達(dá)成共識提供了大環(huán)境。作為一種信息記錄系統(tǒng)，區(qū)塊鏈抗篡改的能力，可用于監(jiān)督溯源，保證了信息發(fā)布者的真實(shí)性，為決策、總結(jié)、分析、以及在多元主體間分享提供了可信的基礎(chǔ)。三是以區(qū)塊鏈為接口，架設(shè)溝通內(nèi)外部資源的橋梁，提升和擴(kuò)充智慧城市基礎(chǔ)社區(qū)治理能力。社區(qū)是城市的基礎(chǔ)單元，城市為社區(qū)治理提供物質(zhì)和人才支撐。利用信息手段，智慧城市建設(shè)將城市資源和功能集合起來。智慧社區(qū)建設(shè)要統(tǒng)籌、整合社區(qū)內(nèi)外資源，將碎片化的社區(qū)服務(wù)提升為整體性社區(qū)治理。一方面，區(qū)塊鏈作為一種承載多元主體的平臺需要被囊括在智慧城市頂層設(shè)計(jì)中;另一方面，從社區(qū)治理局部性強(qiáng)的特征看，應(yīng)注重“助人自助”理念。在智慧城市建設(shè)中，區(qū)塊鏈應(yīng)看作社區(qū)的接口、而不是進(jìn)行統(tǒng)一控制的平臺。

建議：一是加強(qiáng)研究區(qū)塊鏈在社區(qū)治理中的頂層設(shè)計(jì)。由國家負(fù)責(zé)社區(qū)治理的權(quán)威部門牽頭，成立綜合性的委員會，邀請社會治理專家、社會組織、社區(qū)負(fù)責(zé)人、區(qū)塊鏈企業(yè)、科研院校技術(shù)專家等共同探討基本要求和標(biāo)準(zhǔn)。二是試點(diǎn)應(yīng)用，在實(shí)踐基礎(chǔ)上推廣復(fù)制。在全國范圍內(nèi)選擇3～5種有代表性的社區(qū)，結(jié)合黨務(wù)公開、居務(wù)公開、監(jiān)督第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等治理需求，采用產(chǎn)學(xué)研用的模式進(jìn)行試點(diǎn)。將試點(diǎn)社區(qū)案例深化總結(jié)，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)成果。三是將區(qū)塊鏈納入智慧城市標(biāo)準(zhǔn)制定中，以共建共治共享為基本原則，重點(diǎn)梳理社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，社區(qū)與中共黨委、政府間關(guān)系，社區(qū)與社會組織間關(guān)系等部分的需求。（傅川，民革中科院第一支部黨員）