淺談建設工程領域招標投標投訴處理的幾點認識

畢力斌

摘 要：隨著社會經濟與科技的不斷發展背景下，城市化建設也加快了步伐，這其中最具代表性的就是城市的當中的建筑物數量不斷的增加。而在建筑工程領域當中，招標投標能夠對雙方的利益產生巨大的影響，而且還會影響到整個建筑領域的質量。本文先闡述了招標投標投訴產生的原因，然后又對強化招標投標投訴處理的對策展開討論，并提出個人的見解。

關鍵詞：建筑工程;招標投標;投訴處理

引 言

招標投標在建筑領域當中是十分重要的一個環節，它能直接對招標和投標雙方的利益產生巨大的影響，所以只有合理的管控才能使建筑工程合理的進行。但是根據對建筑領域的實際調查分析可以得出，很多建筑企業受到資金、人員以及技術等方面的制約，導致招標和投標上還是存在著許多的不利之處，這就使得整個建筑的施工進行受到制約。所以，要想使建筑領域的施工或者是發展實現可持續化，就必須在招標、投標以及投訴處理幾個方面做出優化。

一、招標投標投訴產生的原因

（一）缺乏嚴格的監管

建筑企業在進行招標的時候，需要設計到投標、招標以及代理和評價等相關單位，而無論是哪一個單位都會以自身的利益作為出發點去考慮事情，所以就會用一切的手段來實現他們的這一利益。但是很多時候由于企業的管理和監督不夠嚴謹，所以許多問題并沒有合理的體現出來，這樣的話就會讓整個招標投標活動不能按照嚴格的規定進行，如果遇到了投訴，那么雙方就會以自身的利益去考慮事情，并不考慮其他的問題[1]。

（二）人員的行為不規范

一般情況下建筑企業當中的人員是從事招標和投標的主要參與者，他們也會直接影響到整個活動是否正常進行。但是在實際招投標過程當中，還是有很多的人員因為自身素質較低的原因而導致出現不規范的行為。比如說在建筑領域當中投標的一方為了獲得了建筑施工的主動權，他們就會不顧一切手段假造競標書。而在評價機構當中如果有某個投標方和評價機構當中的人員有所關聯，他們就會為了謀取自身的利益而沒有按照嚴格的標準進行投標，這樣這些不規范的招投標行為就會影響到整個活動無法正常運行，從而出現諸多投訴的現象發生。

（三）招投標機制不完善

我國的建筑事業在多年的發展過程當中基本上已經走向了完善，而且也建立了一些招投標標準化體系，在這些制度體系的約束之下我國的招投標不斷的進行創新與完善。但是對市場當中建筑領域的招投標活動調查發現，其中還是普遍的存在著一些問題，很多時候招投標行為的制度并沒有產生太大的效果。這其中主要的表現是相關人員未能按照標準化的流程進行活動或者是招標書當中的規范內容不夠完善等等。由于這些缺陷和漏洞的存在，就會導致建筑工程中一些招投標活動出現不同的問題，一方感覺到利益受到損害就會提起投訴[2]。

（四）招投標雙方利益上出現的沖突

縱觀整個招投標活動不難發現，基本上都是有一方感覺到自身的利益受到損害的時候才會出現各種沖突的情況，再加上招投標的成本相對較高，這種利益上的沖突現象經常發生。目前在我國的建筑領域當中開展一些招投標活動的時候，都以以總金額來進行提取的，就比如說以總金額為100萬來對項目進行提取0.2的金額作為招投標的費用，這樣的話就會因為活動所要支出的費用過高而對企業的運行造成一定的影響。但是這樣的話投標方就會獲得建筑的主導權，甚至會使用一些不正規的操作進行日常的運作然后再想辦法去彌補經濟上的投入，從而因此出現因為招投標的投訴問題。

二、強化招標投標投訴處理的對策

（一）提升監管力度

為了解決在建筑領域當中招投標的投訴現象，就需要針對于整個活動加強監督管理的力度。這其中主要的解決對策是在進行招投標活動的時候適當的引進第三方的監督機構，對于整個建筑活動進行一個監管。這樣的話這個第三方機構不會牽扯到任何一方的利益，所以會公平公正的對招投標活動進行處理，以此來減少投訴情況的出現。另外，招投標雙方的建筑企業也應當參與到監管當中，以自身的利益作為出發點，如果發現有損自己利益的情況出現，可以向第三方提出問題，這樣可以快速且有效的將其解決。

（二）規范人員行為

對于在招投標活動中一些人員存在的不規范情況，可以從兩個方向上來解決：第一個方向是加強對建筑企業人員的培訓，這需要相關部門的支持，將招投標相關的法律體系向建筑企業人員講述，提高他們的法律意識，這樣在進行招投標活動時他們就不會做出違法的事情。第二個方向是制定合理的獎罰制度，這需要建筑公司要以人為本進行日常的管理和運行，對于參與招投標活動的人員如果行為規范就要對其嘉獎，如果出現違規，公司做出處罰的同時按照具體法律規定進行處理。

（三）制定完善的招投標機制

根據對以上內容的分析可以得出的結論是在招投標活動當中機制不完善是引起投訴問題的主要原因之一。所以，為了最大化的減少因為招投標而引發的投訴，需要建立一個完善的體系制度，根據目前建筑事業的招投標活動實際情況尋找其中的缺陷，將其分析并解決。而對于比較完善的內容來講，則可以繼續使用。除此之外，很多國際上的建筑企業招投標制度體系是比較完善的，可以將其進行借鑒，在結合到我國建筑事業的招投標實際情況制定出科學有效的制度[3]。

總 結

綜上所述，在建筑企業的招投標活動當中因為所要投入的資金較多和人員的素質較低等原因，再加上雙方因為利益的牽扯，從而導致很多投訴現象的出現。因此，相關建筑企業應當從培養參與人員的綜合素養、法律意識和降低招投標成本和制定規范化制度等方面來考慮，并進行優化完善，以此來保證我國建筑事業的可持續化發展。

參考文獻

[1] 工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法[C]. .核工業勘察設計（2004年第4期）.：中國核工業勘察設計協會，2004：22-25.

[2] 工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法[J].中國招標，2004（41）：47-49.

[3] 劉俊麟.投訴人投訴有保證 讓違規操作者無處藏身——《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》出臺[J].中小企業科技，2004（10）：43.