農業產業結構調整中的土地資源優化配置分析

雷承坤

摘 要：隨著經濟發展和鄉村振興戰略提出，傳統的農業產業結構形式已經難以滿足鄉村發展需求，必須對農業產業結構進行調整，加快實現土地資源優化配置。基于此，主要圍繞農業產業結構調整和土地資源優化配置為探討中心，分析兩者間的關系，說明農業產業結構調整優化的原則，解決土地資源優化配置的制約因素，并探討實現土地資源優化配置的措施。

關鍵詞：農業;產業結構調整;土地資源;優化配置

中圖分類號：F321.1 ? ? ? ?文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2020.08.088

0 引言

土地資源優化配置是開展農業結構調整的根本目標，也是加快農產品市場運行、創造更多農業生產利益的重要措施。從20世紀末開始，為實現農業生產發展，不斷對區域土地利用方式和結構進行調整，以此提升土地收益最大化。但勢必會導致土地利用發生變化，這就需要對土地進行資源優化配置。因此，為更好的適應市場需求，提高生產效益，應加強對農業產業結構調整和土地資源優化配置的研究，在相應原則指導下，采用多種有效策略，規范合理用地，以此保障經濟、生態綜合效益。

1 土地資源優化配置與農業產業結構調整關系

現階段，我國進行產業結構調整的主要目的，是通過對農業結構的調整，促進農業增效、農民增收，實現土地資源優化配置，加快鄉村振興，建立一條具有中國特色的社會主義農業發展道路。而促使農業發展從數量開始向質量、效益轉型，實現農業產業結構調整，就必須提升對農產品生產質量的重視，充分利用土地資源，合理進行農業生產區域布局，提高土地資源利用效率[1]。

2 土地資源優化配置制約因素

在振興鄉村戰略背景下，為實現鄉村發展，就必須加快傳統鄉村產業結構向現代化轉型，但在轉型發展過程中會受多方面因素制約，具體包含以下方面：

一是，市場因素。現代化鄉村生產中，土地資源優化配置方向主要是由市場決定。但鄉村地區市場信息滯后，服務支持體系難以滿足生產發展需求。同時農產品市場中存在競爭不公平、交易行為不規范、交易成本高、流通環節多和市場信息失真等現象，導致實現土地資源優化配置難度增加。

二是，管理體制。現階段，我國廣大鄉村地區依舊實行聯產承包責任制，這種體制可在一定程度上激發農民生產積極性，但由于缺乏相關部門對土地資源的整體規劃，導致難以實現土地資源合理利用[2]。

三是，土地資源分布。進行土地資源優化配置中，既要考慮種植作物類型，還要考慮與市場間的距離，以此減少運輸成本，提升市場利潤。

四是，生態條件。良好的土地條件是實現土地資源優化配置和規模化經營的保障，我國陸地國土資源分布廣闊，氣候具有多樣性。但很多地區長期面臨水土流失、洪澇災害以及荒漠化問題，而實現農業發展，改善生態環境至關重要。

五是，產業優勢。建立農業產業結構優勢，對提升農業產品知名具有重要作用，同時通過產業優勢，可為進行土地資源優化配置打下一定基礎，快速盡力產業雛形，促使農業產業資源不斷向區域化、規模化和特色化方向發展。

六是，交通優勢。良好的交通條件，能夠為農業產業發展提供足夠的市場，利于保證農業經濟效益。同時適合農業產業地區具備足夠的交通優勢，可吸引更多投資者和外來資金，以及有關部門重視，加快土地資源優化配置速度。

3 農業產業結構調整優化原則

土地資源優化配置和產業結構調整屬于一項具有復雜性系統工程，必須進行統籌規劃、合理安排，對此必須堅持以下原則：

第一， 以市場為導向。現代化農業生產中，農業產品主要出路是市場，要想保證自身經濟利益，必須根據市場變化對農業結構進行優化調整，以此滿足市場多樣化需求。

第二， 發揮區域優勢。隨著經濟全球化和市場區域化發展，農業區域分工得以擴大，實現了優勢互補，降低了農業產品生產成本，提高了產品的市場競爭力。因此，在進行土地資源優化和產業結構調整中，應發揮區域優勢，因地制宜，利用市場、經濟和資源等條件，發展本地特色農產品及附加產品[3]。

第三， 利用科學技術。科學技術是第一生產力，要想實現農業結構優化調整，實現傳統農業產品改造，不僅需要提高勞動者素質，而且還必須依靠科學技術。

第四， 可持續發展。良好的生態環境是現實農業持續經營發展的基礎，要提高農業生產效益，應提升綜合生產能力，加強對耕地、林地、草地和水資源保護。

4 農業產業結構調整中土地資源優化配置實現策略

4.1 利用市場引導農業生產

在傳統的農戶家庭經營體制條件下，要想提高農業生產經營效益，應提升對農民專業合作社的重視，發揮其作用，為實現鄉村個體運銷，培養民間運銷組織提供支持。同時應積極建立“農業訂單”，為農業產品銷售提供更多出路。對于部分有條件鄉村地區，應積極推動形成生產基地——配送中心相結合的新型市場流通方式，幫助農民更好的了解市場，并根據市場需求進行農業結構調整。

4.2 推進農業產業化經營

近年來，經過在部分鄉村地區實踐，證明農業產業化經營可作為實現農業結構調整和優化的重要措施。通過建立農業產業化經營渠道，可幫助更多鄉村產業與市場進行對接，及時掌握市場需求。因此，為保證鄉村產業產品符合市場需求，應加快推進農業實現產業化經營。對此，政府相關部門可提升對龍頭企業的扶持力度，為其創造良好發展環境，加快農產品加工和流通，企業技術改造，鼓勵其使用先進生產技術，提高產品檔次。并鼓勵企業進行多元化投資，廣泛吸引各類合作經濟組織和民間資本參與其中，加快推動農業產業結構調整[4]。

4.3 健全農業發展信息體系

現代化市場條件下，網絡渠道已經成為擴大市場重要手段，而良好的網絡體系可為實現經營發展提供助力。對此，在發揮市場對農業產業結構引導和促進作用，應構建農業發展網絡信息體系。首先，建立并完善中央和地方農業信息網絡，為鄉村農業發展提供生產、技術、價格和供求信息，為農民進行農業結構調整提供準確信息。其次，建立農產品市場體系，大力推進農產品批發市場發展，為進行農產品加工、貯藏和運輸及時提供相應信息。最后，對農產品質量標準進行修訂，建立健全農產品質量監督體系，保證農產品質量，以此提升市場競爭力。

4.4 加強農業科技創新

科技是實現農業產品改革和提升市場農業產品競爭力的重要手段，因此，應通過推動農業科技創新，實現產業結構調整。首先，應結合農業產業結構調整方向和要求，明確農業科技研發內容，并將以往追求增產技術逐漸轉變為追求品質的技術。再將農業科學技術研發重點，從傳統對糧、棉、油、糖、畜禽等大眾農產品生產技術研究中，開始向加工、保鮮和儲運等領域進行拓展。其次，緊抓關鍵技術和重點技術，提高對設施農業、節水農業、生態農業方面技術，以及高科技育種技術、病蟲害防治技術、無公害生產技術、規模化生產技術和標準化生產技術的重視。此外，還要加強對農產品精深加工、保鮮儲運、質量監測和檢疫技術的研究。最后，應對農業推廣體系進行完善，加快農業科技應用力度，及時為農業生產提供優良種子、苗木和菌種等，并為滿足市場需求，及早引進農產品加工、儲運和銷售階段相關技術[5]。

4.5 建立現代農業產業鏈

現代化農業的快速發展需要依托于農業產業鏈組織的作用，健全、完整的農業產業鏈，可為農業產業發展提供廣闊的市場，并不斷實現產業結構優化調整，利于提升整體產業經濟效益。而在進行現代化農業產業鏈建設中，應充分發揮信息服務、科學技術、教育、農產品、市場組織和政府等相關部門作用，將產品生產到消費者整個環節連接起來。同時政府相關部門應通過制定產業鏈運作法律法規，營造良好的外部發展環境，推進農業產業信息鏈建設。

5 結論

總而言之，農業產業結構調整，是實現傳統農業產業結構向現代化農業發展的重要途徑，可發揮提高市場經濟效益，促進實現農業經濟最大化，加快鄉村發展進程。因此，應提升對農業產業結構調整和土地資源優化配置的認知，了解相互間的關系，并掌握制約土地資源優化配置對相關影響因素和發展原則，在此基礎上，加強對實現農業產業結構調整政策的研究，并落實到實處，從而推動實現土地資源優化配置。

參考文獻：

[1] 周婕.探討河北省鄉村產業結構調整中的金融體制優化策略[J].中國農業資源與區劃，2017，38（1）：162-167.

[2] 劉翹楚，馬健原，夏正亞，等.土地整治工程推進供給側改革的思考[J].中國國土資源經濟，2017，34（5）：34-35.

[3] 吳桂蘭.畢節市農業產業結構調整的思考——基于貴州農業產業結構調整“八要素”的視角[J].理論與當代，2018，412（9）：21-23.

[4] 高星，劉瀚，吳克寧，等.基于“三生融合”的普蘭縣土地資源現狀與優化配置研究[J].江蘇農業科學，2016，44（4）：453-457.

[5] 張海峰.城鎮化背景下農業產業結構調整與優化研究[J].農業經濟，2019（7）：12-13.