新時期檔案鑒定工作的困境和對策

周曉娜

摘 要：檔案鑒定工作能夠決定檔案是否繼續保存還是銷毀，是檔案管理的基礎內容。新時期，檔案管理人員就需要充分認識到檔案鑒定工作的重要性，并結合檔案鑒定工作的具體內容，針對其在工作中面臨的困境，采取有效的措施進行應對，不僅有效提升檔案鑒定工作的質量和水平，也為實現更加優質的檔案管理奠定扎實的基礎。

關鍵詞：檔案鑒定;現實困境;應對策略

前 言

所謂檔案鑒定就是依據檔案管理工作中的相關標準和規范進而對檔案的價值進行甄別，一般來說，通過檔案鑒定都能實現對檔案的去其糟粕取其精華以及去偽存真。同時，對于不同的檔案類型在保存方式、保管期限也將不盡相同，在對檔案進行利用時，也需要充分發揮其價值。因此，檔案管理人員就需要嚴格遵循鑒定的原則、依據以及標準，認真做好檔案鑒定工作，進而提升檔案管理的質量。基于此，本文將結合筆者自身的實踐，論述了新時期檔案鑒定工作的主要內容以及其在現實工作中所面臨的困境，并提出了有效的應對策略，進一步優化了檔案管理工作。

一、新時期檔案鑒定工作的主要內容

十九大報告的召開預示著我國進入了新時期，也對檔案鑒定工作提出了新的要求，即要始終從黨和國家以及公眾的整體利益出發，進而全面。科學地做好檔案鑒定工作，更加合理地判斷檔案的價值。

（一）對檔案范圍的鑒定

相關檔案鑒定人員在對檔案的范圍進行鑒定時，就需要根據《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》，并結合當前檔案鑒定的實際工作情況，進而制定當前檔案的收集范圍以及檔案保管期限表，一般檔案保管的期限可分為永久、30年、20年以及10年等。例如，對于需要貫徹和執行上一級機關、同級機關、下級機關等重要的文件材料，就需要將其按照相關要求和標準納入歸檔的范圍，對于不需要貫徹和執行以及不需要辦理抄送的文件材料將其不納入歸檔范圍。

（二）對檔案期限的鑒定

檔案館在對檔案進行收錄時，都需要對其收集的范圍以及保管的期限表等進行完整地制定，當其他各個部門將各類文件材料進行移交時，檔案管理人員就需要對其內容進行鑒定，并以此對檔案資料進行劃分，進而按照檔案保管的期限表決定該檔案的保管期限。例如，對于本部門制定的有關法律法規的政策性文件資料，這種檔案資料屬于永久類保存的文書資料，而對于單位的一般性事務管理資料，這中方屬于定期保管類文檔資料，對于定期保管的檔案，又需要根據其內容和價值將其保管時限劃分為30年、20年以及10年等。

（三）對檔案利用的鑒定

檔案管理人員在對檔案進行收集、入卷以及歸檔等工作時，還需要做好對檔案的利用情況進行鑒定。首先，要對檔案利用鑒定的種類進行劃分，可分為公開和不公開檔案文件，如果檔案是涉密文件，就需要做好檔案的解密或者降密鑒定工作。根據我國制定的《中華人民共和國保守國家秘密法》的相關規定，一般國家級的絕密檔案都具有保密期限，除另有規定的，一般絕密檔案的保密期限不會超過30年，機密檔案的保密期限不超過20年，秘密級檔案的保密期限不錯過10年。為此，檔案管理人員在對檔案進行鑒定時，還需要針對其利用價值和安全性，及時做好檔案的解密和降密工作，進而實現對檔案的科學、合理利用。

（四）對檔案質量的鑒定

檔案鑒定工作的核心內容就是要保證整個鑒定過程中檔案的完整性、真實性、原始性以及其載體內容等都能確保其質量。首先，對于檔案完整性的鑒定，包含了科技檔案的成套性、單位檔案全宗的系統性、齊全性;對于檔案的原始性鑒定，主要包含了其入卷、歸檔的紙質檔案是否有底稿、原件等，以及電子檔案是否為原件，進而通過手稿、簽署筆記、印鑒體積電子印戳等對檔案的原始性進行辨別，對于檔案的真實性鑒定，主要是鑒定檔案文件資料等是否為偽造、復印以及抄襲件，尤其是文檔資料中的簽名、印章等是否真實，對于檔案載體內容的鑒定，只要是鑒定檔案文件資料在保存過程中其介質載體的質地以及完整度是否完好。

二、新時期檔案鑒定工作面臨的困境

（一）檔案載體的多元化

新時期，在信息技術和科學技術不斷發展的基礎上，檔案管理工作的信息化水平也得到顯著的提升，檔案資料的種類也越來越豐富，既有紙質類、照片類、視頻類以及音頻類等，還有海量的電子類檔案，這些檔案在進行保存時所依靠的載體種類也不盡相同，有紙張、磁帶、CD、VCD等，進而有效保證了檔案資料的真實性、完整性以及原始性，但多元化的檔案載體也為檔案鑒定工作帶來了很大的難度。

（二）檔案鑒定技術缺乏支持

傳統的檔案鑒定其主要方式是以紙質檔案鑒定為主，鑒定流程簡單且對鑒定技術要求也不高。但是，新時期隨著檔案載體的多元化，也對檔案鑒定技術提出了更高的要求，特別是目前海量的電子類檔案層出不窮，由于檔案管理人員對電子類檔案的鑒定技術掌握不足，存在技術上的短板，同時對于電子類檔案的鑒定還需要依靠必要的軟硬件進行支持，同時相關的檔案鑒定部門也沒有針對電子類檔案的鑒定制定相應的法規和標準。這些都在一定程度上限制了檔案鑒定工作的有效開展。

（三）檔案鑒定受到時間的局限

根據現階段施行的《檔案法》中規定，在檔案移交給檔案館后，要經過一定的時間限制才能對社會進行開放，供其利用。檔案鑒定工作也只能在這個時限之后進行，一般來說，對于縣級的檔案館來說一般來說其時限為10年，對于省市級的檔案館來說其時限為20年，需要向同級檔案館進行檔案的移交，這也說明檔案館對保存的檔案需要10年或者20年的時限才能對其進行檔案的鑒定，在整個個過程中，其鑒定的職責和人都可能發生變化，這也加大了檔案管理人員對檔案鑒定工作的難度。

三、應對檔案鑒定工作困境的策略

（一）強化檔案鑒定人員的職業素養

檔案鑒定能夠直接決定檔案是“存”還是“毀”，新時期檔案管理人員肩負著“為黨管檔，為國守史”的初心和使命，要想完成這一偉大的任務，檔案管理人員就需要不斷強化自身的專業技能和職業素養，提升電子類檔案鑒定的能力和水平。首先，檔案管理人員就需要通過不斷學習汲取更多檔案鑒定的知識，熟悉各種檔案鑒定的標準和要求，進而有效做好檔案鑒定工作。其次，檔案管理人員還需要深入各種檔案管進行實踐能力的培養，提升檔案鑒定的實踐能力。最后，檔案管理人員還需要掌握各種檔案鑒定的性質和背景，進而積累更加豐富的鑒定經驗，為后期檔案鑒定工作打下堅實的基礎。

（二）給予檔案鑒定技術支持

新時期，檔案鑒定還將受到各種技術和設備的限制，進而在鑒定開展中取得的效果并不理想。因此，為了實現檔案鑒定的智能化，就需要建立一個檔案價值鑒定專家系統，輔助檔案工作者順利開展鑒定工作，特別是對于難以保存且具有較高利用價值的檔案，檔案價值鑒定專家能夠人一樣在鑒定過程中通過智能識別進而提出比較權威的建議，且不會受到時間和地點的限制，檔案價值鑒定專家系統的建立主要經過三個步驟，首先就是設計初始知識庫，將人類鑒定專家的知識移入到知識庫中，并將這些知識進行轉換，其次，是設計一些簡單的鑒定任務進而對鑒定專家系統進行訓練。最后是通過鑒定的實踐和知識庫推理完善鑒定結果。整個過程都運用到了人工智能技術，實現對檔案的智能化鑒定。最后，還可利用信息的高效傳輸技術、海量存儲技術以及文檔復制技術，為檔案鑒定工作提供更多技術支持。

（三）完善檔案鑒定的管理制度

檔案安全的檔案工作的底線，也是推動檔案工作順利開展的保障。在對檔案進行鑒定時，其管理工作也顯得尤為重要。首先，針對檔案鑒定受到時間的局限的問題，就需要科學制定檔案保管期限表，這也為檔案鑒定工作提供了指導，檔案管理部門就需要立足于實際的檔案類型，參照《檔案法》、《檔案保管期限及檔案保管范圍》等中的相關規定和要求，進而制定本單位的檔案保管期限表。在制定時，一定要建立在系統性、實用性以及可操作性的基礎上，進而完善本單位的檔案管理制度，有效解決檔案鑒定工作中受到時間限制的問題，為檔案鑒定工作的有效開展提供制度和規范保障。其次，應利用智能監控技術，對檔案的原始視頻圖像等進行目標的檢測和跟蹤，進而分析其中的目標行為以及事件，防止檔案鑒定過程中分檔案的不完整。智能監控技術的最大優點在于能夠自動進行分析報警，能在威脅發生前提醒檔案工作人員進行防范。最后，還需要在檔案鑒定利用時，通過應用數據挖掘技術，進而對利用者的相關行為和信息進行深度挖掘，進而能夠準確掌握利用者的個性化信息需求，真正實現檔案利用的以用戶為中心的原則。

總 結

新時期，檔案管理人員就需要加強對檔案鑒定工作的重要性認識，不斷強化自身的專業技能和職業素養的提升，善于對檔案鑒定工作中的問題進行分析，進而找出解決的對策，促進檔案鑒定工作的順利開展，也為更優質的檔案管理提供基礎和保障。

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