江安縣“村村響”應急廣播系統的建設與優化研究

摘 要：隨著時代的發展，科技的進步，經濟社會發展的需要，應急廣播體系建設尤為重要。目前，江安縣“村村響”應急廣播系統已經初步建設完成，并在系統規劃和實施過程中充分借鑒了以往的優秀經驗，發揮著輿論引導、政令傳達、信息發布和應急廣播的重要作用。本文根據江安縣的實際情況，從技術層面闡述“村村響”工程建設方案的綜合布局，實現系統的一體化管理，從而提高江安縣應對各類突發事件中的應急處置能力。

關鍵詞：江安;村村響;應急廣播系統

一、江安縣建設“村村響”應急廣播的必要性

近年來，我國先后發生了汶川地震、玉樹地震、新冠肺炎疫情等嚴重災害和突發事件，給國家和人民造成巨大的經濟損失和嚴重影響。面對此類突發災害，建立應急預案機制智能應急廣播是應急預案機制最直接、最權威、最重要的一種發布途徑。但目前國內并未建立全面、快速、有效的突發公共事件預警渠道和信息發布機制，因此建立健全預警體系是國家突發公共事件應急管理的迫切需要。而且“村村響”應急廣播是一項助民、惠民的社會公益事業，是構建和諧社會新時期新農村建設的重點組成部分，是推動文化大發展的一項惠民工程。

江安縣位于四川南緣，長江之濱，宜賓之東，三市（宜賓、瀘州、自貢）之交，幅緣面積911.76平方公里，轄14個鎮、189個行政村、31個社區，1080個村民小組，總人口60萬。46公里長江黃金水道穿境而過，是萬里長江第一縣。為落實黨的路線、方針、政策，滿足江安人民群眾日益增長的精神、文化、信息、娛樂等諸多方面的需求，以及應對各類突發應急突發事件，搞好應急廣播體系建設是“十三五”建設規劃的一項重要基礎工程。為了向公眾通報緊急事件和應對措施，建設應急廣播系統具有重大意義。

二、建設“村村響”應急廣播的總體功能及原則

（一）總體功能

系統優勢體現“因地制宜、資源共享、獨立運行、技術先進、安全可靠、經濟可行、確保長效”的原則，實現縣、鄉鎮、行政村的三級聯播聯控，“互聯互通、可管可控”。應急插播方式分為（話筒、電話）兩種模式，在日常播出狀態下實現各縣、鄉鎮、行政村廣播的直播。在應急廣播狀態下，按照應急廣播優先原則實現各縣、鄉鎮、行政村的應急插播，通過此方式進行預警廣播。應急廣播優先原則遵循上級節目播出優先于下級節目播出、應急廣播優先于日常播出的總體原則。

優先級別為：縣級應急廣播優先鄉鎮級應急廣播，鄉鎮級應急廣播優先村級應急廣播;縣級日常播出優先鄉鎮級日常播出，鄉鎮級日常播出優先村級日常播出。且具備較完善的防非法插播、抗干擾、防盜播等安全播出技術措施，確保廣播播出安全。

應急廣播村村響須符合國家廣播電視總局發布的應急廣播相關規范要求，實現接收并播發縣級應急廣播平臺下發的應急信息。鄉村級應急廣播村村響應配備UPS電池，保證停電后該設備能夠正常使用至少30分鐘以上。

（二）基本原則

一是因地制宜。充分利用縣鄉村現有廣播電視傳輸覆蓋資源和傳輸覆蓋網絡條件。二是平戰結合。全縣農村應急廣播體系能夠及時發布應急信息，做到日常對農廣播與應急信息播發相結合。三是靈活聯動。全縣農村應急廣播體系與上級應急廣播系統實現無縫有效銜接，統一聯動。四是安全性和權威性相結合：既要確保應急廣播信息播發的權威性、嚴肅性、開放性和可擴展性，又要確保網絡和信息的安全。

三、縣級平臺主要功能

（一）縣級平臺主要功能

1.縣級應急平臺通過“應急廣播村村響”系統向全縣同時發送應急廣播信號;

2.縣級應急平臺具有對鎮、村所有廣播信號進行控

制管理等功能;

3.縣級應急平臺具有實時手動廣播和定時自動廣播，并根據指令對全網終端進行相應的開關機控制、音量控制選擇等控制功能;

4.縣級應急平臺具有全域控制或定點對接收終端開關機及播發指定內容的功能;

5.具有電話緊急廣播，通過撥打縣級平臺的應急電

話對所轄區域的所有終端進行電話緊急廣播;

6.縣級應急平臺系統預留國家、省、市應急廣播平

臺及縣平級部門接入接口，只需增加相應的設備。

（二）縣級平臺工作原理

縣級平臺由節目源、多功能控制器、調頻調制器和電腦等組成。節目源信號送入到多功能控制器，多功能控制器進行處理后把數據和音頻信號送入調頻調制器，調頻調制器進行調制解調，輸出后進行混合，通過HFC網絡下傳到鄉鎮和行政村。

四、鄉鎮平臺主要功能

（一）鄉鎮平臺主要功能

鄉鎮級應急廣播村村響適配器采用IP有線網絡接收縣級發送的預警信息，鄉鎮級應急廣播村村響適配器通過本地的話筒，U盤的方式在鄉鎮本級播發應急廣播或日常廣播。如需向其鄉鎮下屬行政村播發應急廣播或日常廣播，則通過應急廣播村村響適配器通過IP有線網絡向縣級應急廣播指揮調度系統發送播發請求指令，縣級應急廣播調度控制系統會通過IP網絡將鄉鎮級的播發請求和播發內容直接向村級應急廣播村村響播發。具體功能要求如下：

音頻播發：可接入鄉鎮廣播站自辦的廣播節目（如有），但須遵循應急廣播優先播發的原則。

消息接收：應急廣播消息接入、驗證、解析、轉換等功能。

語音切播：應具備人工切換到話筒等方式進行播發的功能。

播發控制：應具備分級分區控制所轄區域內應急廣播終端的廣播功能。

數據回傳：應具備關鍵設備的運行狀態、播發記錄通過網絡按需回傳到縣級應急廣播調度控制系統的功能。

消息管理：應具備本級前端應急廣播消息播發的記錄、復查功能。

安全服務：應具有對應急廣播指令進行數字簽名功能，保障指令傳輸，安全簽名保護和驗簽機制見《應急廣播信息安全保護技術規范數字簽名》;應具備操作人員的鑒權認證功能，支持白名單、密碼、分級分區信息等鑒權功能。

（二）鄉鎮應急平臺拓撲圖

（三）鄉鎮平臺工作原理

鄉鎮平臺由節目源、多功能控制器、網絡機頂盒、調頻調制器、管理控制電腦和UPS電源等設備組成。多功能控制器收到上級應急信號后進行解調處理，輸出音頻和數據信號，把音頻和數據信號送入鄉鎮平臺的網絡機頂盒（發送端），網絡機頂盒對輸入的音頻和數據進行封裝IP數據包，通過五類線送入到（已建的視頻會商系統）回傳到縣級平臺，放置在縣級平臺所對應的鄉鎮（網絡機頂盒接收端和調頻調制器），網絡機頂盒（接收端）對IP數據包進行處理，還原成音頻和數據信號送入調頻調制器，調頻調制器對輸入的音頻和數據進行調制處理，輸出射頻信號后，混合輸入到HFC網絡，下傳到各行政村。

五、村級平臺主要功能

（一）村級平臺主要功能

村級應急廣播村村響適配器采用有線IP網絡接收上級發送的應急信息，可對上級信號進行轉播到本村的發布終端，功能要如下：

本地音頻播發：本級如果有自選音頻內容，須遵循應急廣播優先播發的原則。

信息接入：應急廣播消息接入、驗證、解析、轉換等功能。

語音切播：應具備人工切換到話筒等方式進行播發的功能;

播發控制：具備分區或端到端控制所轄區域內應急廣播終端的廣播功能;

信息回傳：應具備關鍵設備的運行狀態、播發記錄通過網絡按需回傳到區應急廣播村村響管理平臺的功能;

安全服務：對指令進行數字簽名功能，保障指令傳輸安全，簽名保護和驗簽機制見《應急廣播信息安全保護技術規范數字簽名》;應具備操作人員的鑒權認證功能，支持白名單、密碼、分級分區信息等鑒權功能。

（二）村級應急平臺拓撲圖

（三）村級平臺工作原理

村級平臺由多功能控制器、調頻調制器、收擴機和UPS電源等設備組成。多功能控制器收到上級信號后，進行解調，輸出音頻和數據信號，送入到調頻調制器，調頻調制器對音頻和數據信號進行調制處理，射頻輸出送入收擴機，收擴機進行解調處理，輸出音頻到高音喇叭。

結 語

“村村響”應急廣播在江安農村廣播中的作用是非常明顯的。“村村響”系統建立后，一旦發生災情災害、突發事件，可以通過直播或插播的方式，及時將相關應急信息發布出去，使人民群眾及時聽到相關應急信息，及時進行對災情災害的預警和處置工作，最大程度確保人民群眾的生命和財產安全。

“村村響”應急廣播在江安農村已成為基層組織管理事務、農民群眾了解村務的重要渠道，對發展農村民主政治、應對農村突發事件、促進農村社會穩定有著重要作用。應急廣播村村響系統基于現有的廣播電視基礎設施和廣播電視專網，滿足江安縣、鄉（鎮）、村三級共用要求，解決應急廣播消息“最后一公里”覆蓋的重要方式。主要負責將江安縣應急廣播平臺發送的應急廣播消息經各級前端轉換、適配封裝和調制后，通過有線網絡將應急廣播/指令發送到鄉村應急廣播村村響適配器、由鄉村應急廣播村村響適配器將應急廣播/指令發送給各類接收終端，激活終端播出應急廣播節目。同時，縣/鄉/村前端也可通過話筒等方式接入本地發布需求，鄉/村前端能夠介入或快速響應本地的日常廣播消息。該系統主要適用的群體是鄉鎮和村級受眾，當突發事件發生時通過廣播村村響的方式向人民群眾發布應急信息、疏散方式以及災后保障等，最大程度確保人民群眾的生命、財產安全。

參考文獻

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作者簡介：田小平（1967-09-），男，漢族，四川省江安縣，廣電助理工程師，大專文化，單位：江安縣文化廣播電視和旅游局，研究方向：廣播電視技術。