行政事業單位財務管理存在的問題及解決對策

常亮

摘 要：新形勢下，國有企業是我國整體經濟持續發展的重要支柱型企業，行政事業單位屬于國家公益性的服務機構。財務管理屬于現代化社會的管理基礎，不管是企業還是事業單位，財務管理都在發展的過程中，起到了承上啟下的重要作用。隨著社會經濟的不斷發展，財務管理也開始面臨著轉型的問題，尤其是在“營改增”稅收制度改革之后，財務管理出現了新的變化。因此，本文以行政事業單位為探究對象，梳理新形勢下行政事業單位財務管理的現狀和問題，在問題的基礎上，以專業工作人員為中心立場，制定科學的解決措施。

關鍵詞：行政事業單位;財務管理;問題

一、問題的提出

隨著科學技術的快速發展，帶動了第三產業的蓬勃發展，以提供服務為中心，為小微型企業的發展提供了前進的動力。在此情況下，營業稅與增值稅由于存在重復征稅的漏洞，“營改增”的呼聲就一浪高過一浪。2012的時候，“營改增”開始在上海試點，2016年底的時候，“營改增”開始在全國的范圍內實施。企業的財務管理也在“營改增”制度的轉型過程中，出現了重要的挑戰和問題[1]。行政事業單位財務管理所面臨的改革相比之下，復雜程度較高。為全面了解基層行政事業單位財務管理的現狀，那么就需要找到不足，務實基礎，理清思路，深入工作一線，對基層行政事業單位財務管理實施有效的調研和改善。因此，現代化形勢下，行政事業單位財務管理存在的問題是什么？解決措施如何？就成為了目前形勢下，需要探究的重點。

二、行政事業單位財務管理存在的問題

（一）財務監督力度不大

行政事業單位內部監督管理部門當中，財務管理的監督力度不足。可以看到，單位內部控制出現嚴重的不足情況，甚至對應的監督職能也沒有發揮到有效的作用。財務管理工作的漏洞，主要是一部分工作人員的素質較低造成的。虛增發放名單的事情，很多時候都會出現[2]。部分事業單位，利用國家的財務資金，實施按揭。部分事業單位在實施預算資金的時候，對資金的規則性特點不夠重視，在投入的時候，缺少科學性與盲目性。時間較長的情況下，就會導致后續的資金短缺。例如：在自動化辦公被推出之后，不少事業單位就開始購置自動化辦公的工具，但是，沒有合理的思考辦公的特點，導致不少人力、財力、物力都得不到合理的利用，甚至還會造成資金的浪費。

（二）預算管理流于形式

從一定的程度上看，預算編制在預算管理的過程中，呈現了重要的地位與作用。基層行政單位內部的預算編制，首先，單位對預算編制的重視程度不足，僅僅實施簡單的實施編制，沒有在細致化的基礎上，實施延伸[3]。其次，在編制的過程中，一般都是將數據盡可能的放大一些，但是，沒有結合單位的實際情況，也沒有結合實際情況，長久下去，財務管理工作就會出現混亂的問題。最后，預算的管理程度不足，績效考核流于形式。

（三）財務人員的整體素質不高

財務預算的過程中，不少財務人員在實施財務管理工作的時候，并沒有針對財務管理制度針對性的進行制度管理。并且不少事業單位缺少內部管理人員，不能很好的把握專業性的需求。并且還有不少財務管理人員對于新財務管理準則的認知不到位，在實踐的時候，很容易出現這樣或者是那樣的問題。

（四）財務管理能力不強

隨著“互聯網+”的不斷演變和創新，需要財務人員從傳統的財務管理向著管理會計的方向實施延伸[4]。為單位領導以后的決策性奠定良好的延伸基礎。在實際工作的過程中，單位的財務管理能力普遍的不強。例如：不少單位是按照月制定的會計報表，但是大部分的財務管理并沒有對財務報表實施分析。還有不少單位，在使用辦公支出的時候，比例相對偏高，但是財務人員也視而不見。

三、行政事業單位財務管理解決對策

（一）提高責任意識，強化預算管理

首先，需要單位財務人員需要結合單位的實際情況，做好對應的調研工作，并科學的編制單位財務預算。其次，需要財務管理人員，具備克己為公的思想，做好本職工作的時候，最大的縮小額外的收支。之后，需要強化制度考核制度，在全面的績效管理基礎上，融入績效管理辦法和編制監督全過程。最后，需要盤活存量，建立資金定期清理機制。優化資產配置，提升資金的使用效率，完善預算管理職能，提升事業單位財務管理的可持續性。

（二）完善內部控制制度，加大財務監督力度

首先，需要制定財務監督制度，明確對應的財務監督能力。其次，需要在科學理念的基礎上，制定財務工作制度，將財務考核的重點呈現出來。對行政事業單位的資金支出使用國庫的方式，規范行為。細化流程，嚴格規范流程，防止亂發錢，或者是套取資金的問題。之后，需要在定期或者是不定期的情況下，實施有效的財務監督。

（三）加大培訓力度，提升財務人員的素質

首先，在選聘財務管理人才的時候，不僅需要具備過硬的專業知識，還需要具備過硬的思想政治。其次，需要加大組織和計劃性建設，創新財務管理人員的思考觀念，提高行政事業單位財務管理人員的素養[5]。最后，需要加大激勵性建設，也就是說，需要不斷提升和財務人員的理論與實踐水平。

（四）創新財務管理模式，促進財務會計轉型

財務管理工作的重點部分就是財務的核算管理，但是隨著科學技術的發展，原有的核算管理方式，已經不能滿足現代化的發展需求。這個時候，就需要在信息化的基礎上，創新財務管理工作模式，重視會計報表分析，使用會計報表了解預算工作的主要情況。完善行政事業單位的財務管理體系，在數據支撐下，提升財務管理的工作效率。

總 結

隨著社會的進步，行政事業單位的業務活動也開始向著多元化和復雜化的方向實施延伸。財務管理工作不僅需要建立完善的財務管理制度，還需要以資金的管理為中心，加大預算建設和成本建設。不斷的創新組織財務管理體系，積極的面對和解決財務管理過程中出現的問題，提高財務管理的效率，促進行政事業單位的可持續發展。

參考文獻

[1] 王麗棉.基于財務管理視角探討事業單位稅收籌劃的路徑[J]. 中國商論. 2019（06）

[2] 管坤.淺議風險管理視角下行政事業單位內控制度的應用與實踐[J].行政事業資產與財務. 2016（27）

[3] 余燕飛. 從財務管理視角淺談事業單位的稅收籌劃[J].? 現代經濟信息. 2019（05）

[4] 胡海媛.基于財政管理視角分析行政事業單位會計制度[J]. 財會學習. 2017（07）

[5] 凌鵬.綜合管理視角下行政事業單位內部控制自我評價報告的編制研究[J].? 知識經濟. 2017（19）