淺談智障兒童隨班就讀的政策困境與對策

周泓含

摘 要：隨班就讀經過20年的發展，已經成為我國特殊教育發展的主體。然而，發展到今天，隨班就讀政策中的一些問題與弊端也日益凸顯，并逐漸成為影響甚至束縛我國隨班就讀健康、快速發展的瓶頸。從某種程度上來說。隨班就讀的發展陷入了一種政策上的困境，亟待反思與重構。

關鍵詞：智障兒童;隨班就讀;群體認同

1 智障兒童隨班就讀概念界定

智障兒童是指在生理或心理發展的某一方面或多個方面明顯的偏離普通兒童的發展水平，有特別的學習或適應困難的兒童。顧名思義，隨班就讀就是讓智障兒童進入普通學校接受教育的一種教學模式。

1988年的全國特殊教育工作會議以后，我國開始以特殊學校為骨干、大量附設班與隨班就讀為主體、送教上門為輔助的方式開展特殊教育。在國家教委1994年頒布的《關于開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行辦法》中提到，對于殘疾學生，在入學前要在專業醫療機構的診斷下，確定學生的殘疾類別和殘疾程度，入學后要適時的進行跟蹤檢測，隨時注意學生的情況，做好隨班就讀學生的檔案管理，以便安排最適合學生學習的環境。

2 智障兒童隨班就讀中存在的問題

2.1 學校針對特殊教育的資源不足：針對智障兒童教育的政策規定，學校對符合隨班就讀的學生必須接收，不得以任何原因和借口拒收智障兒童隨班就讀，以保證智障兒童的隨班就讀數量。但是在保證了數量的同時質量并不見提高。隨 班 就 讀 教學模式是借鑒了國外的教學模式，但是國外的隨班就讀會在智障兒童接受了普通學生同樣的課程之后再讓其接受專門針對智障兒童的課程。我國的隨班就讀雖然也要求在正常的課程之外，加強隨班就讀兒童的康復訓練和缺陷補償訓練。這樣的教學模式在小班教學中會比較容易實現，但是在現今的普通學校的大班教學的情況下，教師本身的工作就比較繁重，很難有多余精力去照顧一些智障兒童，如果不增加師資以及專門針對智障兒童的一些教育設施，很難做到國外隨班就讀的那種教學模式。

2.2 普通教師缺乏特殊教育的相關專業知識及經驗：在大學中，普通師范類的學生大部分的時間都會用來學習專業知識。與專業相關的一些學科如特殊教育，除了特殊教育本專業的學生之外，其他學生都是將其當做選修。這樣的學習方式則直接導致了普通的教師缺乏相關的專業知識，更不用說相關的經驗了。但是在現在大部分的小學中，都有著智障兒童的存在，當然這樣的特殊而兒童不能用普通的教學方式來對待。因此，智障兒童隨班教學的教學模式對普通的教師是一個巨大的挑戰。

2.3 家庭教育的缺失：在經過一些案例的研究中，我們不難發現，大多數智障兒童之所以“特殊”的原因大都源自于各自的家庭。據我所接觸的智障兒童來講，他們當中有許多 都偏愛藝術，如果對其進行藝術方面的培養，可能會有意想 不 到 的 效 果。但是大多數智障兒童的家庭的經濟情況都不是很好，并且大部分家庭都伴有父母離異的情況。有研究表明，一個孩子從出生到成人家庭教育的干涉應該占到70%。但是現實情況卻是許多的家長把孩子交給學校之后就把所有的責任推給學校了。智障兒童在經過學校教育之后確實會有所好轉，但是如果沒有家庭教育的配合，學校做得再多也是無濟于事。

2.4 同輩群體與智障兒童缺乏相互的認同感：雖說讓智障兒童進入普通班級隨班就讀是為了體現教育的公平性，可 是 命運決定他們生來就與眾不 同。讓他們生活在一個周圍全是正常學生的集體 中，就 他 們 自 己 而 言，他會感覺到自己很難融入群體。同輩中的其他群體會發現他跟大多數的人不一樣，便 會 開始排斥他。我隨機對班上的孩子進行了訪談，他們都會告訴我XX同學的腦袋有問題，讓我不要理他。然而當我訪談 XX 同 學的時候，他會說：“班上總有同學欺負我，我覺得他們有毛病。”正是因為這種互相的不認同，才導致了智障兒童很難融入班級。加之周圍同學不斷的暗示，久而久之，這些智障兒童也會覺得自己跟別人不一樣，從而產生一定的自卑感。

2.5 班就讀政策嚴重滯后于隨班就讀實踐。教育政策對于教育實踐具有指導和規范的作用，因而通常教育政策既要有相對的穩定性，又要有相應的前瞻性與預見性。它要根據經濟社會和教育本身的發展和要求，進行相應的調整與應對，以適應新形勢的變化。我國的隨班就讀政策至產生至今，政策的調整與應對不強，在隨班就讀蓬勃發展、全納理念走入深入的背景下，隨班就讀政策缺乏應變，已嚴重滯后于隨班就讀的實踐發展。

2.6隨班就讀政策可執行性不強。近些年來，我國隨班就讀的發展呈現不均衡性，東、中、西部，城鄉之間等區域間與區域內的發展差異明顯。這一方面是由于我國隨班就讀本身就是一個新興的事物，處于不斷的探索與完善之中，還沒有成熟的發展模式可資遵循;另一方面也同時反映出當前我國的隨班就讀政策模糊，缺乏明確性，嚴重影響了隨班就讀的政策執行。

政策的明確性是政策有效執行的關鍵所在，是政策執行者的行動依據，也是對政策執行進行評估和控制的基礎。所謂政策的明確性，是指政策具有明確的達成目標和確定的手段，使執行者知道“是什么”“如何達成”，對政策應負哪些責任以及自由裁量的程度。一方面，對于這種政策的執行目標、執行手段、執行監督、政府責任、政策靈活度等都缺乏明確的規定和具體的說明;另一方面，更缺乏具體深入的制度保障，包括經費投入制度、隨班就讀學校管理制度、師資培養培訓制度、隨班就讀質量監督與評估制度等。當然，制度上的確實同樣是由于政策上的模糊、不明確造成的。地方政府是教育發展的執行部門，隨班就讀政策上的不明確必然會帶來政策執行的一系列問題，隨班就讀發展的不均衡以及發展中日漸顯露的問題都與隨班就讀政策本身有著內在的、必然的關鍵。

3 針對智障兒童隨班就讀的問題的對策

3.1 學校增添特殊教育的教學資源：既然學校要接收一定數量的智障兒童，那么就應當增加相關的專門針對智障兒童的一些教育設備以及相關的課程。由于普通老師每天的常規工作量很大，學校可以聘請相關的專業老師來上針對智障兒童的額外課程。當然普通老師也不可避免的要對智障兒童進行教學以及平時的溝通，因此學校可以聘請特殊教育的專家對普通教師進行一系列的培訓，讓他們對智障兒童有更深入的了解。

3.2 教師提高特殊教育的技能：除了主動參加學校組織的相關特殊教育的培訓之外。教師應該主動的提升自己，例如，可以自己閱讀一些心理學相關的書籍。因為智障兒童除了生理上的障礙以外，心理層面也會伴隨著一些問題。教師平時還應當多與智障兒童進行溝通，多給予他們一些幫助與鼓勵，多走入他們的世界。當然教師還應當對班集體進行相關的教育，讓他們領悟到作為班集體的一份子，所有的孩子都是平等的。要讓他們學會互相尊重，互相認同。

3.3 家庭給予智障兒童更多的關注：不可否認，一個家庭如果出現智障兒童會給這個家庭帶來沉重的打擊。但是如果連父母自己都放棄了自己的孩子，孩子又如何實現自我認同呢？在遭遇這種情況是，家庭不能夠消極應對，而應當多花花時間與自己的孩子溝通，并帶孩子進行積極的治療。如果家庭能夠積極配合，主動參與孩子的成長，孩子回歸主流社會的可能性是較大的。

4 結語

智障兒童是很大的一個群體，用隨班教學的模式對其發展有一定的好處，可也存在著 一 些弊端。總之，我們能做的就是多給予這些孩子一份尊重，一份關愛，讓這些智障兒童不再特殊。

參考文獻

[1] 于歡，楊曉蘇.智障兒童隨班就讀研究[J].時代教育（教育教學），2012，03：12-13.