在舊改攻堅戰中彰顯人大作用

韓順芳

加快推進舊區改造、切實改善困難群眾居住條件，是堅持以人民為中心發展思想的必然要求，是實現高水平小康必須解決的民生難題，也是黃浦城區可持續發展亟待解決的短板問題。一直以來，黃浦區人大常委會堅持把推進舊區改造換擋加速作為圍繞中心、服務大局的重點內容，作為改善民生、推動發展的重要抓手，堅持寓支持于監督之中，合力打好舊改攻堅戰。

堅持人民至上，強化責任擔當。習近平總書記強調：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”對黃浦而言，加快舊區改造就是最大的民生，就是回應群眾對美好生活向往的頭等大事。第一，這是我們堅持以民為本、改善群眾生活的必盡之責。今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。生活在二級以下舊里的4.6萬戶群眾居住條件差、環境亂。讓更多居民告別“蝸居”奔小康，這是事關群眾切身利益的事情，再難也要想辦法解決。第二，這是我們圍繞中心、服務大局的必盡之責。人大作為黨委領導下的重要政治機關，必須始終在大局下思考、在大局下行動。要將助推舊區改造和城市更新作為工作重點進行安排，每年安排舊區改造方面的內容。第三，這是我們“民有所呼、我有所應”的必盡之責。區人大常委會每年收到要求加快舊改的信訪件占比都在三分之一以上。人大是重要的民意機關，百姓呼聲就是人大工作的第一信號，必須全力以赴推動政府解決好老百姓最揪心、最煩心之事，讓廣大群眾早日告別馬桶，過上舒心生活。

守持人民立場，提升工作實效。舊區改造歷來被稱作“天下第一難”。區人大常委會緊緊圍繞區委確定的目標，堅守人民立場，始終把人民群眾的安危冷暖放在心頭，努力找準工作的著眼點和切入點，監督推動舊改任務落實落地。一是在跟蹤監督上持續用力。舊區改造是一項全周期、全過程工作，需要綿綿用力、久久為功。區人大常委會通過連續監督，打好監督“組合拳”，綜合運用聽取和審議工作報告、專題詢問、滿意度測評、履職評議等方式，推動區政府及相關部門科學統籌資金、房源、隊伍等資源要素。二是在立法調研上靶向發力。黃浦55個成片二級以下舊里余留項目位于風貌區或風貌保護街坊中，占全部余留項目總數的93%，具有不同程度的保留保護管控要求。區人大常委會就留改工作的推進機制、項目審批、實施路徑等提出完善措施，并對相關政策法規、建設標準、技術規范提出修改建議。三是在市區聯動上匯聚合力。當前，市區各方面對舊改的支持力度空前巨大。黃浦必須緊緊抓住這一機遇，一鼓作氣、快馬加鞭，完成好舊改攻堅任務。通過市人大常委會，積極爭取市層面在容積率、成本費用減免、風貌保護等方面的政策支持，以破解舊改難題、推動高效實施。

秉持人民情懷，發揮代表作用。人大代表來自人民、根植人民、服務人民，是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶。區人大常委會要充分發揮代表作用，支持和引導代表聽取民意、吸納民智、匯集民力、凝聚民心，為民排憂解難，合力助推舊改工作。一是發揮代表密切聯系群眾的優勢，組織聽取反映居民訴求。區人大常委會組織代表帶著“舊改和城市更新”的主題進社區，進門入戶，察看舊里現狀，傾聽群眾呼聲。通過在舊改地塊設立代表聯絡站，組織代表接待居民，聽取關于征收和舊改的意見建議。二是發揮代表擁有群眾公信力的優勢，組織參加征收工作。積極組織代表深入各個舊改基地，參加座談會、聽證會，參與征收方案制定、居民簽約等工作，保證舊改工作的陽光、透明、公正。三是發揮代表專業技術優勢，組織做好矛盾化解工作。區人大代表中有不少擁有法律專業背景，還有多位社會工作者、社區工作者。可以讓代表們積極發揮專業優勢和溝通能力強的特長，向居民宣傳法規、解釋政策、回答疑惑，參加矛盾化解協調會，有時還可以參與調解居民家庭內部糾紛，有效維護和諧穩定，支持舊改順利推進，得到了居民群眾的高度肯定。

舊區改造是黃浦最大的民生、最大的發展，是當前全局工作的重中之重。區人大常委會要深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，主動擔當作為，依法履職盡責，在實現黃浦負重前行也要跑出舊改加速度中充分彰顯人大作用。