經濟穩步復蘇韌性活力彰顯

李曉冉

今年以來，面對新冠肺炎疫情前所未有的沖擊影響，上海統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，最大限度減少疫情造成的損失，推動經濟社會運行秩序全面加快恢復。

7月22日，市十五屆人大常委會第二十三次會議聽取和審議了市發展改革委馬春雷主任受市人民政府委托所作的《關于上海市2020年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告》。

為做好市人大常委會審議的準備工作，市人大財經委專門制定了工作方案，圍繞上半年經濟運行基本情況和年度計劃執行情況、“六穩”工作“六保”任務推進落實情況等重點，聽取浦東、黃浦、徐匯、虹口、楊浦、閔行、嘉定、奉賢等八個區財經委、區發改委關于區域經濟運行情況匯報，就當前經濟發展形勢邀請專家和人大代表進行座談，召開政府部門座談會，聽取市發展改革委、市財政局等主要政府部門匯報，蔣卓慶主任出席會議并對當前經濟工作提出意見。

化危為機 經濟逐步企穩回升

上半年本市經濟經受住了嚴峻考驗，二季度以來全市經濟運行加快全面恢復，主要指標呈現邊際改善、止跌回升態勢，經濟增長在疫情沖擊中體現韌性，城市能級在疫情防控中逆勢凸顯，高質量發展在逆周期中克難奮進。

戰略性新興產業領先增長。上半年全市規模以上工業增加值同比下降7.4%，降幅比一季度收窄10.3個百分點。戰略性新興產業上半年產值增長5.5%，占全市規模以上工業總產值比重提高到39.8%，其中新能源汽車、新能源分別增長95.7%和22.8%，有力推動了工業回暖。

第三產業逐步回升。上半年第三產業增加值同比下降0.6%，降幅比一季度收窄2.1個百分點，占全市GDP比重為75.3%。金融市場交易明顯活躍，金融業增加值增長7.4%，金融市場交易總額同比增長13.4%，是拉動經濟增長的一大亮點。在線新經濟加快發展，流量經濟、在線經濟、宅家經濟、無人經濟等加快增長，手游、網絡播映等線上娛樂行業加快發展，上半年全市信息服務業增加值同比增長13.5%。

投資加快回升。出臺實施擴大投資“20條”，全市固定資產投資由一季度同比下降9.3%轉為上半年增長6.7%。工業投資領先增長，上半年增長15%，其中制造業投資增長20.1%，連續十個季度保持兩位數增長;房地產開發投資、基礎設施投資分別增長7%和2.2%。在全國率先制定實施新基建“35條”，聚焦新網絡、新設施、新平臺、新終端四大領域，加快推進一批新基建項目。

消費市場逐步回暖。制定實施促進消費“12條”，舉辦“五五購物節” “六六夜生活節”等重大活動，積極釋放消費潛力。上半年全市社會消費品零售總額同比下降11.2%，降幅比一季度收窄9.2個百分點，5月、6月實現當月正增長。智能配送、網絡零售、網絡生鮮等在線新零售快速增長，以盒馬、叮咚、餓了么等為代表的商品類網絡購物交易額上半年同比增長14.3%。

利用外資加速增長。出臺利用外資“24條”，上半年全市實到外資102.8億美元，在比去年同期增長13.9%的基礎上繼續增長5.4%。上半年全市新增跨國公司地區總部26家、外資研發中心10家，顯示外資長期看好我國和上海經濟的信心沒有改變。

外貿進出口穩步回升。出臺實施穩定外貿“11條”，支持企業保市場、保份額、保訂單。上半年全市進出口總額同比下降0.7%，降幅比一季度收窄3.2個百分點。在防疫物資、集成電路等出口拉動下，上半年全市出口增長0.7%。受大宗商品價格下跌以及汽車等進口下降影響，上半年全市進口下降1.7%。

堅持改革創新 重大戰略任務加快實施

臨港新片區建設跑出加速度。自貿試驗區臨港新片區總體方案、特殊支持政策等文件明確的任務已完成124項，洋山特殊綜合保稅區（一期）通過封關驗收，工業生產、招商引資和項目建設逆勢而上。上半年共簽約重點項目141個、投資總額1767億元;固定資產投資、工業總產值、生產性服務業營收分別增長29.7%、32%、64%。

科創板平穩運行一周年?？苿摪彘_市一年來，市場運行總體平穩，較好發揮了資本市場改革“試驗田”的引領作用。截至6月底，累計上市企業116家，融資額1332億元。

長三角一體化發展戰略加快落實。長三角生態綠色一體化發展示范區國土空間規劃編制形成并已公示，出臺支持示范區高質量發展22條政策措施。重點區域和重大項目建設全面提速，虹橋國際開放樞紐建設穩步推進，滬蘇通鐵路開通運營，滬蘇湖鐵路開工建設。

進口博覽會溢出帶動效應持續顯現。第三屆中國國際進口博覽會招展、招商、論壇等各項籌備工作正穩步推進，目前已簽約展覽面積超過九成，簽約和報名企業超過2000家。完善“6+365”交易服務平臺，發揮好國際采購、投資促進、人文交流、開放合作“四大平臺”作用，持續放大溢出帶動效應。

落實“六保”任務 社會民生持續改善

“穩就業”工作力度加大。全力保市場主體“穩就業”，持續加大減稅降費政策力度，全年新增減稅降費超過2200億元。出臺《關于進一步做好穩就業促發展工作的實施意見》、促進高校畢業生就業工作若干意見及配套政策，完善特殊時期就業政策服務體系。截至6月底，全市就業人數1016.2萬人（以到人社部門辦理用工登記為準），同比增加0.6萬人。

物價漲幅持續回落。上半年全市居民消費價格同比上漲2.7%，漲幅回落0.7個百分點?！安嘶@子”價格指數連續4個月環比回落，6月份食品價格同比上漲5.6%，其中豬肉價格上漲69.7%。上半年累計向低收入群眾發放價格臨時補貼1.9億元，覆蓋低保人員等33萬困難群眾。

“老小舊遠”等民生工作扎實推進。上半年完成中心城區成片二級舊里以下房屋改造約37萬平方米，完成全年目標的67%;農民相對集中居住加快推進，上半年完成7768戶，完成全年目標的61%;養老、托幼等市政府實事項目有序推進。

生態環境持續改善。上半年PM2.5平均濃度為36微克/立方米，同比下降10%。空氣質量優良率為85.7%，比去年同期提高4.5個百分點。全市劣V類水體占比為3%，比去年底下降4.8個百分點。

全力穩住經濟基本盤 奮力奪取雙勝利

今年是“十三五”收官年，下半年全市要在常態化疫情防控前提下全力鞏固經濟回升勢頭，在新發展格局中更好發揮上海經濟風向標作用，努力成為國內大循環的中心節點、國內國際雙循環的戰略鏈接，奮力奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標雙勝利。

狠抓穩增長保企業。細化分解主要經濟指標節點進度目標，逐項逐個抓推進、抓落實。推動國家和本市出臺的金融紓困、為企減負、援企穩崗等政策措施落地見效。下放和簡化一批規劃、土地、人才等審批權限，探索試點將容積率調整、高新技術企業認定等更多權限下放給各區或園區。

狠抓強鏈條育動能。開展產業鏈補鏈固鏈強鏈行動，聚焦薄弱環節抓緊“補鏈”，重點行業著力“固鏈”，拉長長板注重“強鏈”。加快打造集成電路、人工智能、生物醫藥三大產業創新高地，實施上?？苿撝行慕ㄔO總體方案2.0版，加快培育經濟新動能。

狠抓擴內需穩外需。積極擴大有效投資，確保實現全年投資增速“保五爭十”目標。加快本市地方政府債券發行和使用，盡快形成項目投資工作量。支持新業態新模式，加快培育首發經濟、夜間經濟、品牌經濟和免稅經濟。制定出臺本市貿易高質量發展實施意見，引導企業實現市場多元化發展。

狠抓促改革拓開放。以“1+3+1”五張王牌拓展戰略新空間，進一步釋放發展的動力活力潛力。落實好上海市優化營商環境條例，深化行政審批制度改革，推進項目審批全環節精簡和全流程再造。增強市級和各區投資促進服務中心功能，以更大力度招商引資。

狠抓惠民生兜底線。把“穩就業”作為重中之重，在破解“老小舊遠”等難題、保障困難群眾基本生活等方面持續用力，堅決兜牢基本民生的底線、減輕疫情對民生的影響。

狠抓精治理優環境。系統推進政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”兩張網建設，強化公共衛生體系建設，全力保障城市運行安全。