保障代表作用發(fā)揮合力推進(jìn)人民城市建設(shè)

徐澤洲

7月14日，市十五屆人大常委會第五十二次主任會議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)市人大代表工作的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。這是一份關(guān)于代表工作的指導(dǎo)性、規(guī)范性、綜合性文件，對于進(jìn)一步提升代表工作水平，更好地保障人大代表發(fā)揮作用，助推人民城市建設(shè)具有重要意義。

人大代表人民選，人大代表為人民。人大代表為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。這與習(xí)近平總書記提出的“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念一脈相承、高度契合。

在閉幕不久的市十五屆人大四次會議上，市委書記李強(qiáng)同志指出，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，更加自覺地把“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念貫穿到各項(xiàng)工作之中，并要求人大代表要帶頭做人民城市的建設(shè)者、推動者。從人大工作角度看，就要充分發(fā)揮人大代表作用，匯聚建設(shè)人民城市的強(qiáng)大奮斗合力，共同書寫人民城市的新篇章?！度舾梢庖姟返某雠_就是貫徹落實(shí)這一重要理念的具體舉措。

“問渠哪得清如許？為有源頭活水來?！比舜蟠硎侨嗣翊泶髸闹黧w，更好發(fā)揮代表作用是堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的內(nèi)在要求，是人大工作保持生機(jī)和活力的“源頭活水”。在把握人民城市的主體力量、打造共建共治共享的社會治理共同體中，人大代表應(yīng)該發(fā)揮更大作用，也能夠發(fā)揮更大作用。貫穿《若干意見》主線的就是確保代表作用得到充分發(fā)揮?！度舾梢庖姟饭?個部分30條，每一條均以加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作為出發(fā)點(diǎn)，以充分發(fā)揮代表作用為落腳點(diǎn)。

充分發(fā)揮人大代表作用，制度建設(shè)要更健全。代表工作是常委會的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性工作。《若干意見》明確，在堅(jiān)持和完善代表工作格局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)市人大代表工作，健全市人大常委會黨組會議、主任會議專題研究市人大代表工作的機(jī)制，統(tǒng)籌“一府一委兩院”聯(lián)系市人大代表工作，確保代表工作充分發(fā)揮職能作用。同時，要深化市人大常委會、專門委員會、工作委員會與市人大代表的聯(lián)系，進(jìn)一步拓展聯(lián)系工作的深度和廣度。

充分發(fā)揮人大代表作用，渠道平臺要更暢通。人大代表一頭連著黨和政府，一頭連著萬千群眾。《若干意見》提出，要加強(qiáng)市人大代表聯(lián)系人民群眾的平臺建設(shè)，加強(qiáng)市人大代表與本市其他各級人大代表的聯(lián)系，做好市人大代表集中聯(lián)系社區(qū)工作，認(rèn)真聽取、研究、吸納市人大代表的意見建議以及做好市人大代表參與信訪工作，發(fā)揮本市1.3萬多名人大代表、5356個“家、站、點(diǎn)”作為人民城市生命體的神經(jīng)元細(xì)胞的作用，靈敏地傳遞著這座城市的脈動和體溫。

充分發(fā)揮人大代表作用，政治參與要更完善。人大代表在推進(jìn)全過程民主中有著獨(dú)特的優(yōu)勢，特別是通過深入調(diào)研提出的議案建議有利于完善人民參與社會治理、促進(jìn)決策科學(xué)化民主化?！度舾梢庖姟芬?guī)定了提高市人大代表議案建議質(zhì)量、完善代表議案建議交辦協(xié)調(diào)工作機(jī)制、改進(jìn)代表建議辦理方式、完善市人大代表建議督辦機(jī)制等。在這次疫情防控中，代表們積極建言獻(xiàn)策，為統(tǒng)籌推進(jìn)這座城市的疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了自己的貢獻(xiàn)。

充分發(fā)揮人大代表作用，服務(wù)保障要更優(yōu)化。人大代表要加強(qiáng)自身建設(shè)，同時各方要為代表履職提供有效的服務(wù)保障?！度舾梢庖姟诽岢?，改進(jìn)市人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，搭建好市人大代表學(xué)習(xí)和履職交流平臺，改進(jìn)市人大代表履職情況報告工作，加強(qiáng)市人大代表工作信息化建設(shè)，加強(qiáng)市人大代表履職經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)與市人大代表所在單位的溝通等。人大常委會要加強(qiáng)代表機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提高服務(wù)保障代表履職的水平，從而不斷提升代表參與人民城市建設(shè)的水平。

充分發(fā)揮人大代表作用，探索創(chuàng)新要更踴躍。新時代新發(fā)展必然要求代表工作不斷與時俱進(jìn)。《若干意見》對今年以來市人大代表工作的探索創(chuàng)新作了表述，比如探索建立市人大代表工作小組、代表反映社情民意和代表意見建議歸集分析機(jī)制、市人大代表法律專家?guī)斓?。這些創(chuàng)新工作必將推動代表履職和代表工作踏上新臺階，最終將充分激發(fā)這座城市里的人民的主人翁精神。

尊重代表的權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利。保障代表依法履職就是保障人民當(dāng)家作主?！度舾梢庖姟返某雠_必將促進(jìn)人大代表作用的充分發(fā)揮，也必將通過人大代表匯聚起參與人民城市建設(shè)的智慧與力量。

（作者系市人大常委會副主任）