打造企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“鐵軍”

井海蛟

習(xí)近平總書記指出，黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨內(nèi)政治生態(tài)展現(xiàn)新氣象，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，全面從嚴(yán)治黨取得重大成效。

大慶油田昆侖集團(tuán)有限公司（以下簡稱“昆侖集團(tuán)”）紀(jì)委以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆中紀(jì)委三次、四次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司黨組和油田黨委決策部署，堅(jiān)定不移強(qiáng)化政治監(jiān)督，上下聯(lián)動(dòng)深化巡察監(jiān)督，精準(zhǔn)發(fā)力推進(jìn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，抓住關(guān)鍵壓實(shí)日常監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐機(jī)制建設(shè)，努力打造一支干凈干事創(chuàng)業(yè)的紀(jì)檢隊(duì)伍，為新時(shí)代油田振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

先期“把脈”，找準(zhǔn)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的問題所在

結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，昆侖集團(tuán)紀(jì)委深入落實(shí)“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的總體要求，以思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題為目標(biāo)，兩眼向下、深入基層、調(diào)查研究，檢視自身存在的問題，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)干事的能力。

進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地調(diào)研。為把準(zhǔn)黨風(fēng)廉政建設(shè)脈搏，昆侖集團(tuán)紀(jì)委選取了集團(tuán)所屬的涂料公司油漆分廠和涂料分廠進(jìn)行抽樣調(diào)研。工作人員通過采取深入車間與員工面對面交流、召開相關(guān)會(huì)議進(jìn)行集體座談、與涂料公司班子成員進(jìn)行談話交流等形式，進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地調(diào)研。同時(shí)，還通過電話、書信等方式廣泛聽取單位員工的意見和建議。

從調(diào)查的情況看，涂料公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作具有三個(gè)方面的優(yōu)勢：一是推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效落實(shí)。涂料公司黨總支嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入年度目標(biāo)管理，層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，量化、細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，逐一分解班子成員、干部和重點(diǎn)崗位員工的責(zé)任和義務(wù)，做到有責(zé)任、有壓力、有動(dòng)力。建立和完善了30項(xiàng)管理制度和辦法，并積極推動(dòng)制度執(zhí)行落地。二是營造了風(fēng)清氣正的經(jīng)營環(huán)境。涂料公司黨總支不折不扣地落實(shí)集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署，創(chuàng)新形式、活化載體，把反腐倡廉教育融入各種會(huì)議、各項(xiàng)活動(dòng)。每季度對黨員干部進(jìn)行廉潔從業(yè)專題教育、逢新年送廉潔賀卡、日常通過微信群傳播廉潔故事等，使黨員干部始終處于正能量氛圍中。三是形成了上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的創(chuàng)業(yè)氛圍。2019年，涂料公司在生產(chǎn)、資金、市場、效益等遭遇到前所未有的困難之時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不言放棄、敢于擔(dān)當(dāng)、以上率下，變壓力為動(dòng)力，帶領(lǐng)干部員工克服困難，激發(fā)起全體干部員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。

查找問題析成因。經(jīng)過精心細(xì)致梳理，此次調(diào)研共計(jì)收集歸納涂料公司提出的意見建議4項(xiàng)，涉及員工文化生活、專業(yè)人才建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營等3個(gè)方面。

在員工文化生活方面，主要表現(xiàn)為文化生活缺乏多樣性。涂料公司所屬各單位缺乏活動(dòng)室和活動(dòng)器材，員工常常只能以廠區(qū)內(nèi)“壓馬路”方式來解決活動(dòng)或運(yùn)動(dòng)的問題。分析原因，主要在于涂料公司經(jīng)營發(fā)展十分艱難，在這種情況下，作為單位領(lǐng)導(dǎo)將主要精力放在了關(guān)注企業(yè)發(fā)展和效益提升上，對基層員工生活了解關(guān)心不到位，存在脫離群眾的傾向。

在專業(yè)人才建設(shè)方面，主要表現(xiàn)為多方面顯現(xiàn)出人才短缺。從調(diào)研的情況看，涂料公司專業(yè)技術(shù)人才、技能型操作人員、管理崗位人員均存在短缺現(xiàn)象。分析原因，一方面在于集團(tuán)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略在基層的實(shí)施力度不夠，人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新不足、培訓(xùn)工作缺乏全面系統(tǒng)的思考和規(guī)劃；另一方面在于涂料公司因經(jīng)營艱難，企業(yè)組織實(shí)施了2次人員分流，其中油漆涂料專業(yè)技術(shù)人員全部分流出去。同時(shí)，受限于相關(guān)政策規(guī)定，企業(yè)多年來未引進(jìn)大學(xué)生。

在生產(chǎn)經(jīng)營方面，一是表現(xiàn)為應(yīng)急搶修工程隊(duì)伍錄用難。涂料公司基礎(chǔ)設(shè)施差，設(shè)備、管線、電路老化嚴(yán)重，生產(chǎn)經(jīng)營過程中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)管線穿孔補(bǔ)修等應(yīng)急搶修情況。由于工作量少、時(shí)間緊，短時(shí)間內(nèi)很難找到符合要求的施工隊(duì)伍，而涂料公司本身又缺少專業(yè)技術(shù)施工人員，因而加大了安全管理的難度。二是表現(xiàn)為資產(chǎn)設(shè)備陳舊老化。涂料公司生產(chǎn)線上的設(shè)備均是幾十年前的設(shè)備，雖然近幾年陸續(xù)對部分主要設(shè)備進(jìn)行了更新，但仍然存在著生產(chǎn)工藝落后、生產(chǎn)效率低下的問題。分析原因，主要在于集團(tuán)對基層情況掌握不透、溝通不夠，對涂料公司這樣一個(gè)市場化發(fā)展的企業(yè)，缺少推動(dòng)混合所有制改革及創(chuàng)新發(fā)展的力度和舉措；同時(shí)，涂料公司自身對工作系統(tǒng)性思考和謀劃不夠。

對癥“下藥”，鍛造干凈干事創(chuàng)業(yè)的紀(jì)檢隊(duì)伍

針對涂料公司調(diào)研發(fā)現(xiàn)的個(gè)性及帶有共性的問題，昆侖集團(tuán)紀(jì)委站在建設(shè)“五型”集團(tuán)、做強(qiáng)做優(yōu)做大基層企業(yè)的高度，踐行初心使命，努力打造干凈干事創(chuàng)業(yè)的紀(jì)檢隊(duì)伍。

強(qiáng)化思想引領(lǐng)，做到政治過硬。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，使紀(jì)檢干部始終樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺聽黨話、跟黨走，做黨和國家最可信賴的依靠力量。切實(shí)將“四個(gè)意識”“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、黨內(nèi)巡察和問責(zé)追責(zé)等具體工作中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩等問題，確保油田上下政令暢通、令行禁止。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，針對本次調(diào)研檢視出的問題，對標(biāo)思想找差距，樹立群眾觀點(diǎn)，保障好群眾利益，實(shí)實(shí)在在為員工群眾謀幸福，為基層企業(yè)解難題。

提升能力素質(zhì)，做到本領(lǐng)高強(qiáng)。提高主動(dòng)監(jiān)督的能力，把監(jiān)督挺在前面，做到敢于發(fā)聲、敢于表態(tài)、敢于碰硬；對領(lǐng)導(dǎo)班子中敷衍塞責(zé)的，對麻木不仁的，對庸碌無為、甘愿受制于人的，對公私不分、脫離群眾的，要嚴(yán)肅教育提醒、嚴(yán)格監(jiān)督整改。提高發(fā)現(xiàn)問題的能力，牢固樹立“發(fā)現(xiàn)問題是本職、不善于發(fā)現(xiàn)問題是不稱職、該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)是失職、發(fā)現(xiàn)問題不查處是瀆職”的意識，善于通過信訪舉報(bào)、黨內(nèi)巡察、大數(shù)據(jù)篩查、日常監(jiān)督、調(diào)查研究、群眾反映等方式發(fā)現(xiàn)問題。提高精準(zhǔn)監(jiān)督的能力，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，在關(guān)鍵人、關(guān)鍵處、關(guān)鍵事、關(guān)鍵時(shí)下真功夫、下深功夫，做到精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、精準(zhǔn)把握政策、精準(zhǔn)做出處置。提高做思想政治工作的能力，自覺把思想政治工作貫穿到紀(jì)檢工作全過程，對苗頭性傾向性問題及時(shí)“咬耳扯袖、紅臉出汗”，切實(shí)在懲前毖后、治病救人和凝聚人心、凝聚黨心上下功夫。

弘揚(yáng)大慶傳統(tǒng)，做到作風(fēng)優(yōu)良。對標(biāo)“三老四嚴(yán)”“四個(gè)一樣”傳統(tǒng)，說實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效，帶頭整治形式主義、官僚主義問題，定期督辦重點(diǎn)工作進(jìn)展，做到上級的部署堅(jiān)決落實(shí)，油田黨委、油田公司定下的任務(wù)堅(jiān)決干好。對標(biāo)“有第一就爭、見紅旗就扛”傳統(tǒng)，把心思和精力用到本職工作上，確保每項(xiàng)工作情況明、數(shù)字準(zhǔn)、措施實(shí)、效果好。對標(biāo)“三個(gè)面向、五到現(xiàn)場”傳統(tǒng)，組織紀(jì)檢全系統(tǒng)建立基層聯(lián)系點(diǎn)，定期深入基層、深入一線、深入群眾，掌握第一手信息，做好零距離服務(wù)，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，在企業(yè)形成不想腐、不敢腐、不能腐的氛圍，為企業(yè)營造風(fēng)清氣正的健康發(fā)展環(huán)境。要針對調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)的問題，切實(shí)采取措施，為基層單位或員工群眾辦實(shí)事、解難題、求實(shí)效。

堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，做到紀(jì)律嚴(yán)明。研究制定關(guān)于加強(qiáng)自身監(jiān)督的紀(jì)律規(guī)定，明確“不準(zhǔn)”的詳細(xì)內(nèi)容，切實(shí)把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。全面建設(shè)紀(jì)檢干部廉政檔案，強(qiáng)化對紀(jì)檢干部的日常監(jiān)督、動(dòng)態(tài)監(jiān)督，及時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)和工作生活狀況。對反映紀(jì)檢干部的信訪舉報(bào)從嚴(yán)核查，對以案謀私、跑風(fēng)漏氣、執(zhí)紀(jì)違紀(jì)以及超越規(guī)定和權(quán)限的“自由裁量”等行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、通報(bào)一起，堅(jiān)決清除害群之馬，堅(jiān)決防止“燈下黑”。對不擔(dān)當(dāng)、不作為和對員工群眾反映強(qiáng)烈的問題視而不見的紀(jì)檢干部，要進(jìn)行約談，必要時(shí)予以組織調(diào)整。要強(qiáng)化“大慶人、大慶的黨員、大慶的紀(jì)檢干部”角色意識，時(shí)時(shí)處處事事嚴(yán)格要求，切實(shí)做到自身正、自身凈、自身硬。

一支敢打必勝的軍隊(duì)，必定是一支作風(fēng)過硬的軍隊(duì)。昆侖集團(tuán)紀(jì)委在制度執(zhí)行上保持“嚴(yán)”的態(tài)勢，在執(zhí)紀(jì)問責(zé)上形成“嚴(yán)”的震懾，堅(jiān)持以永遠(yuǎn)在路上的韌勁，打造干凈干事創(chuàng)業(yè)的紀(jì)檢隊(duì)伍，營造了風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的保證。