強化監督執紀問責 提升從嚴治黨水平

楊威

近年來，吉林電力股份有限公司（以下簡稱“公司”）黨委、紀委認真履行“兩個責任”，切實加強黨風廉政建設工作，把提高黨員干部廉潔從業意識、筑牢思想道德防線作為工作重點，將監督執紀問責納入黨風廉政建設考核之中，通過強化教育監督，嚴肅執紀問責，做到治標與治本并重，確保全面從嚴治黨落到實處。

加強教育，堅持引導和警示并舉

公司高度重視黨員干部的黨風黨紀黨性教育，把提高各級黨員干部廉潔從業意識作為一項基礎性工作，常抓不懈。堅持做到典型引導和警示教育有機融合，促使各級領導人員提高認識，增強黨性。

堅持領導人員廉潔從業引導教育。為進一步增強黨員干部拒腐防變能力，切實把思想和行動統一到“不忘初心、牢記使命”主題教育實踐活動上來，公司黨委從提高黨員干部的思想道德素質入手，切實開展黨風黨紀教育，引導黨員干部樹立正確的權力觀、價值觀。公司先后開展了“依法合規經營、樹立企業品牌”“學講話、守紀律、強作風”等主題教育活動，著力提高黨員干部依法依規從業的自覺性。公司通過微信、網絡平臺發布廉潔提醒信息和推送黨紀黨規微黨課、舉辦“畫里有話”漫畫展、組織拍攝反腐倡廉微電影、開展黨紀黨規視頻講座、通報典型案例等形式，增強黨員干部依法合規意識。公司兩級黨委、紀委堅持運用“第一種形態”開展針對性約談、關愛提醒談話，把加強黨風廉政建設與規范領導干部從業行為有機結合起來，正確處理廉潔從業與提高辦事效率、效能的關系。

推進廉潔文化創建活動。公司堅持以“五進”活動為載體，將廉潔文化延伸進廠區、進班子、進班組、進崗位、進家庭，著力打造基層廉潔文化陣地。公司通過理論中心組組織領導人員聯系思想和工作實際，深入開展讀書思廉和廉政研討、廉潔談話活動，各級領導班子成員帶頭學廉、講廉、諾廉、述廉，充分發揮表率作用；按職責分工每年對新提職的中層管理人員進行廉潔談話和黨紀政紀知識測試，教育引導干部始終保持思想和作風純潔。公司還聘請屬地紀委、檢察機關工作人員到公司開展專題講座，舉辦“法治大課堂”并專家解讀紀律處分條例，組織黨員干部觀看正反面典型案例教育片，使廉潔教育達到了入腦入心的效果。

優化載體，做到自律和他律共管

在加強黨風廉政建設工作中，我們認為自律是內在因素，他律是對自律的補充，自律和他律都約束著人的言行，二者是相輔相成的。為此，公司以規范和執行制度為切入點，通過優化載體，做到自律與他律的有機結合。

注重自律作用的發揮。為不斷提高黨員干部廉潔從業意識，公司及時將國家電投集團“5條禁令30個不準”、吉電股份“加強本部作風建設7項措施”等進行多角度宣傳貫徹；同時，制定形式主義、官僚主義突出問題整改清單，排查思想道德、崗位職責、制度機制、業務流程和外部環境5類廉潔風險5 015項，建立健全監督防控措施9 058項，進一步增強了黨員領導干部廉潔從業自覺性。

注重他律形式的運用。每年年初，公司均組織領導班子及科級以上干部簽訂《廉政承諾書》，并在一定范圍內公示，接受廣大員工的監督。同時，每年對黨員干部年度勤政廉政情況進行考核，重點考核廉政承諾履行情況，對在黨風廉政建設方面存在的問題，根據情況分別進行提醒談話、誡勉談話或立案調查。

抓本治源，致力制約與監督統一

抓本治源，完善制度是關鍵。公司結合黨員干部隊伍的實際，從建立和完善制度機制、規范黨員干部行為入手，確保黨風廉政建設責任制真正落到實處，形成大監督的基本格局。

切合實際完善制度，求真務實抓好落實。公司先后制定完善《“三重一大”集體決策管理辦法》《廉潔風險防控管理實施辦法》和《黨員干部廉潔談話實施辦法》《收受現金及貴重物品上交登記管理實施辦法》等規范領導人員行為的制度規定，強化制度執行剛性。公司紀委堅持任職前廉潔談話機制，促使領導人員認真履行黨風廉政建設主體責任，并管好配偶、子女和身邊工作人員，自覺接受黨內外群眾的監督。

建立制約機制，有效開展專項監督。公司針對有些領域黨員干部權力過于集中的情況，及時修訂完善各項內控制度，使各權力部門、崗位人員既分工負責、相互配合，又相互制約、相互把關。監督部門從苗頭性、傾向性問題抓起，適時“咬耳扯袖”，防止小問題釀成大錯誤。同時定期對重點崗位、重點人員進行崗位交流，保證權利依法依規運行。公司緊盯重點領域和關鍵環節，相繼開展“八項規定精神執行情況”“低效無效資產處置”、新能源工程建設、資產并購等專項監督，共發現問題974項，提出監察意見770條，促進增收節支1 576萬元。針對王曉林典型違法案件，公司深刻剖析案件特征，圍繞提升企業治理效能組織制定行動項，特別對燃料、物資、資金管理等重點崗位和關鍵環節加強“物防、技防、人防”管控，有效預防了職務犯罪的發生。

整合監督力量，形成大監督格局。在發揮紀檢監察職能優勢的同時，公司還充分發揮各監督部門的作用。巡察組圍繞“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展”工作思路，查擺企業存在的突出問題，發揮政治巡察的輻射作用；審計、財務部門定期開展對各單位主要領導的任期、任中經濟責任審計；政法部門有效規范合同管理工作；組織人事部門堅持對高風險崗位進行定期輪換；黨群部門加強對廠務公開落實情況的監督，進一步抓好對領導干部的民主評議、民主監督；紀檢監察部門組織在履行自身監督職責的同時，注重發揮牽頭作用和監督的整體功能，推動“大監督”體系落地。

嚴肅執紀，實現治標和治本并重

加強黨風廉政建設最重要的手段是嚴肅執紀，只有嚴肅執紀，才能有效威懾違法違紀者。公司堅持嚴肅查處違法違紀案件，對履行“兩個責任”不到位的黨員干部及時追責問責。

嚴肅開展紀律審查工作。公司本著“查辦一個案件、堵塞一個漏洞、完善一項制度、教育一片黨員”的原則，實行“一案兩報告”制度，即查辦一個案件在形成調查報告的同時，形成《案例剖析報告》。紀律審查的重點由副處級以上黨員領導干部，逐漸向易發生違法違紀問題的新領域拓展，同時加強對員工反映強烈且易發生違法違紀問題的監督檢查力度，從源頭上預防違紀違規問題的發生。2016年以來，公司立案查處3起違法違紀案件，對18名黨員干部分別給予黨紀、政紀處分。

切實開展責任追究。公司按照《黨風廉政建設責任制實施細則》《責任追究制度》的有關規定，精準運用“四種形態”，把從嚴執紀與落實“三個區分開來”相結合，對所屬單位發生違紀違規案件、審計發現的重大問題，以及對下屬人員失察失管等案件中負有領導責任的領導人員進行了責任追究，2016年以來，共追責問責102人次。通過實行責任追究，極大觸動了領導人員的責任意識和廉潔意識，確保了責任范圍內不發生違紀違規問題。

當前，在全黨認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神的大背景下，企業紀檢監察機構只有精準把握運用監督執紀問責職能，才能使黨員干部既體會到紀律的約束和剛性，又能感受到組織的關心和關愛，從而實現從嚴治黨的最終目標。