提高國企黨支部建設(shè)質(zhì)量的思考

吳亞麗

自《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》（以下簡稱 “《條例》”）印發(fā)以來，黨支部建設(shè)作為新時代黨的組織體系建設(shè)的“最后一公里”，被放在了更加突出的位置。

國有企業(yè)基層黨務(wù)工作者應(yīng)在黨支部建設(shè)的具體實踐中，不斷理清工作思路，貫徹落實《條例》各項規(guī)定，推動形成大抓基層、大抓黨支部的良好態(tài)勢，以高質(zhì)量黨建推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

打造堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘是對黨支部全部工作的目標(biāo)要求

提高黨支部建設(shè)質(zhì)量，首要的前提是明確黨支部建設(shè)的任務(wù)、目標(biāo)和要求。什么是戰(zhàn)斗堡壘？堡壘是軍事術(shù)語，是作戰(zhàn)中攻防的支撐點。戰(zhàn)斗堡壘意味著一線，是真正聽得到槍炮聲的地方，必須既打不垮、防得住，又要有戰(zhàn)斗力、能進(jìn)攻。《條例》規(guī)定了黨支部八項基本任務(wù)，同時針對國有企業(yè)黨支部明確了重點任務(wù)，構(gòu)成了國有企業(yè)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的全部內(nèi)容。主要包括五個方面：一是宣傳黨的主張；二是貫徹黨的決定；三是參與企業(yè)治理；四是凝聚職工群眾；五是服務(wù)改革發(fā)展。

對于第五點，就是要推動黨支部建設(shè)與企業(yè)中心工作深度融合，緊緊圍繞改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營各項任務(wù)開展黨的工作，不搞“兩張皮”。

《條例》是黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的基本遵循

提高黨支部建設(shè)質(zhì)量，主要的方法途徑就是推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。《條例》從組織設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、組織生活、支委會建設(shè)等方面對黨支部工作做出了全面規(guī)范，是推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的基本遵循。同時，以《條例》為指引，始終堅持問題導(dǎo)向和求解思維，堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，探索黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的經(jīng)驗規(guī)律。針對黨支部建設(shè)在組織設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制等方面存在的突出問題，積極探索經(jīng)驗規(guī)律，從制度建設(shè)層面補(bǔ)齊短板、形成規(guī)范。在具體實踐中，有的單位對黨支部工作任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)行一定的細(xì)化和量化，力求可執(zhí)行、可操作、可評價，這些做法的出發(fā)點是好的，也能取得一定成效。考慮到企業(yè)中每個黨支部的情況千差萬別，承擔(dān)的任務(wù)也不盡相同，明確一致的目標(biāo)是必須的，簡單地搞整齊劃一的指標(biāo)是不可取的。

黨支部組織生活“六個一”是深度融合的重要抓手

提高黨支部建設(shè)質(zhì)量，要把黨的建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營深度融合作為著力點、落腳點。重點是要在提高組織生活質(zhì)量上下功夫，做實做細(xì)黨支部組織生活“六個一”（每月召開1次支部委員會會議、1次黨小組會議，每月開展1次主題黨日活動，每季度召開1次支部黨員大會，每年至少召開1次組織生活會、開展1次民主評議黨員）的規(guī)定動作，實現(xiàn)理論和實踐相融合、支部工作與業(yè)務(wù)工作相融合，防止“兩張皮”。

一是把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想落實到企業(yè)各項工作中，實現(xiàn)理論與實踐相融合。把理論武裝擺在首位，督導(dǎo)基層黨支部認(rèn)真落實《2019—2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，區(qū)別不同層級，以基層黨員喜聞樂見的方式，對黨員開展經(jīng)常性教育，持續(xù)抓好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的大學(xué)習(xí)、大普及、大落實，不斷提高黨員的理論水平。注重結(jié)合合規(guī)教育，強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)的普及教育。黨支部要切記理論武裝不是念念稿子、做做樣子，堅決避免把組織生活簡單等同于“讀書念報式”的政治學(xué)習(xí)、“走馬觀花式”的參觀、“熱熱鬧鬧式”的文體活動，摒棄一切形式主義的做法。黨支部學(xué)理論、用理論，關(guān)鍵在于實踐運(yùn)用，力求在學(xué)理論的基礎(chǔ)上，汲取破解改革發(fā)展難題的智慧和方法，提高攻堅克難、解決矛盾的能力和水平，研究和推進(jìn)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營等實際工作，做到知行合一。

二是堅持把改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵點作為黨支部工作的著力點，實現(xiàn)黨支部工作與業(yè)務(wù)工作相融合。厘清定位，把黨支部工作的重心放在服務(wù)保障中心任務(wù)的完成上，準(zhǔn)確把握中心任務(wù)與“六個一”的契合點和切入點，在黨支部日常工作中，凸顯黨內(nèi)會議的議事功能，把保障中心任務(wù)落實作為支委會、黨員大會、黨小組會的必議議題，作為主題黨日的必選動作，通過黨員干部分片包干、基層黨建聯(lián)系點和黨員突擊隊、責(zé)任區(qū)、示范崗等形式，開展降本增效、增供擴(kuò)銷、保安全等先鋒行動，在生產(chǎn)經(jīng)營工作中體現(xiàn)戰(zhàn)斗力、提高企業(yè)生產(chǎn)力。要充分發(fā)揮好考核評價的“指揮棒”作用，將生產(chǎn)經(jīng)營完成情況納入黨支部工作考核，切實用生產(chǎn)經(jīng)營的正向業(yè)務(wù)指標(biāo)提升、負(fù)向業(yè)務(wù)指標(biāo)降低來檢驗融合成效及黨支部建設(shè)成效，確保每一次組織生活都與黨支部工作和黨員自身緊密相聯(lián)，都能與中心任務(wù)深度融合。

在黨支部工作具體實踐中，關(guān)鍵要注意組織動員黨員群眾就如何落實中心工作進(jìn)行專門研究討論，有力推動中心工作落實落地。主要做法是堅持問題和目標(biāo)導(dǎo)向，將所在部門（所隊）、班組、員工提交的急難險重問題作為黨內(nèi)會議研討的內(nèi)容來源，發(fā)動集體智慧，找準(zhǔn)解決方案。經(jīng)過黨支部前期實踐，將黨內(nèi)會議討論的主要內(nèi)容列舉如下：（1）研究解決黨員群眾反映強(qiáng)烈的問題；（2）研究解決部門（所隊）隊伍穩(wěn)定問題；（3）研究解決部門（所隊）存在的突出問題、風(fēng)險、短板；（4）圍繞中心工作，討論部門（所隊）工作任務(wù)、目標(biāo)、指標(biāo)達(dá)成中存在的困難，切入關(guān)鍵指標(biāo)、重點任務(wù)、主要問題、重要環(huán)節(jié)、工作崗位；（5）研究討論換屆選舉、發(fā)展黨員、黨內(nèi)評先選優(yōu)、依規(guī)穩(wěn)妥處置不合格黨員等事宜；（6）研究討論黨員責(zé)任區(qū)、標(biāo)桿黨支部、書記項目等工作推進(jìn)事宜。

同時，在黨內(nèi)會議研討的基礎(chǔ)上，緊盯事項的落實落地，將工作推進(jìn)或閉環(huán)情況作為黨務(wù)公開的重點內(nèi)容，在黨內(nèi)會議上及時通報，確保內(nèi)部信息暢通，并接受所在黨支部全體黨員群眾監(jiān)督。

打造標(biāo)桿黨支部是提升黨支部建設(shè)質(zhì)量的重要抓手

提高黨支部建設(shè)質(zhì)量，要用好標(biāo)桿管理這個重要方法。標(biāo)桿管理的本質(zhì)是不斷尋找最佳實踐案例，以此為基準(zhǔn)，不斷地測量分析、持續(xù)改進(jìn)。我們黨歷來重視創(chuàng)先爭優(yōu)，注重樹榜樣、選標(biāo)桿，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。在推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)工作中，開展達(dá)標(biāo)黨支部創(chuàng)建、標(biāo)桿黨支部評選等工作，尤其要進(jìn)一步強(qiáng)化和完善標(biāo)桿管理，推動形成黨支部建設(shè)質(zhì)量不斷提高、不斷超越、螺旋上升的良性循環(huán)。

一是用好“四步法”。按照立標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)四個環(huán)節(jié)，建立黨支部工作持續(xù)改進(jìn)的良性循環(huán)體系。立標(biāo)，就是要著眼企業(yè)內(nèi)外，從實踐中選擇最佳的黨支部工作案例，可以是黨支部整體工作，也可以是某個具體方法、某個流程、某個管理模式、甚至是某個先進(jìn)個人（黨支部書記、支部委員、黨務(wù)工作者等）來作為基準(zhǔn)、作為學(xué)習(xí)對象。對標(biāo)，就是組織廣大黨支部對照標(biāo)桿查找自身的不足，謀劃、嘗試達(dá)到或超越標(biāo)桿水平的方法與途徑。達(dá)標(biāo)，就是組織廣大黨支部在工作實踐中，逐步達(dá)到標(biāo)桿水平或?qū)崿F(xiàn)改進(jìn)成效。創(chuàng)標(biāo)，就是企業(yè)內(nèi)部黨支部在實踐基礎(chǔ)上，創(chuàng)新并實施知識沉淀，努力超越最初選定的標(biāo)桿對象，形成新的、更先進(jìn)的實踐方法，不斷更新、升級，直至成為新的標(biāo)桿。

二是強(qiáng)化統(tǒng)籌管理。堅持“嚴(yán)”和“實”的作風(fēng)，“嚴(yán)”就是嚴(yán)選標(biāo)桿，確保選定的標(biāo)桿符合《條例》要求，具有先進(jìn)性、示范性、引領(lǐng)性；“實”，就是求實效，真心實意地向標(biāo)桿學(xué)習(xí)，真心實意地發(fā)展和彌補(bǔ)自己的短板，真心實意地追求工作實效，堅決反對形式主義，堅決避免為了“標(biāo)桿”而“標(biāo)桿”“浮在面上、停在紙上”，看起來熱熱鬧鬧、實際效果卻不佳的問題，杜絕黨建工作純黨務(wù)化、過多載體化、熱衷形式化、過于留痕化的傾向。考慮到每個黨支部情況不盡相同，要針對不同類型單位、不同層級、不同專業(yè)的特點來選定標(biāo)桿，上級黨組織分門別類開展指導(dǎo)，爭取在不同類型黨支部都分門別類打造一批樣板，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗。以點帶面、抓兩頭帶中間，通過經(jīng)驗交流、支部聯(lián)建等多種形式，發(fā)揮標(biāo)桿示范作用，形成相互學(xué)習(xí)、借鑒、提高的良好機(jī)制，推動基層黨支部建設(shè)以點帶面、遍地開花。