創(chuàng)新黨建工作體系 壯大國(guó)企事業(yè)

張興華

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是壯大國(guó)家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量。一直以來，國(guó)有企業(yè)不同程度地存在黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作 “兩張皮”的現(xiàn)象。如何把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理結(jié)構(gòu)統(tǒng)一起來，讓黨建工作真正融入中心、服務(wù)大局，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的深度融合，是國(guó)企黨建工作的重要課題之一。

創(chuàng)新黨建工作體系的方法途徑

習(xí)近平總書記提出了兩個(gè)“一以貫之”的重要論斷和明確要求，為國(guó)有企業(yè)在全面深化改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)指明了方向。中國(guó)中化集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中化集團(tuán)”）堅(jiān)定貫徹落實(shí)兩個(gè)“一以貫之”要求，不懈創(chuàng)新探索，逐步構(gòu)建形成了以“一二三四五”為關(guān)鍵詞的具有中化特色的黨建工作體系，在強(qiáng)黨建、促發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

一是“一個(gè)目標(biāo)”，指企業(yè)黨建工作要聚焦“促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展”這個(gè)核心目標(biāo)；二是“兩個(gè)規(guī)律”，指企業(yè)黨建工作既要遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，也要遵循黨建工作規(guī)律；三是“三個(gè)原則”，指企業(yè)黨建工作要堅(jiān)持政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、堅(jiān)持融入中心、堅(jiān)持分級(jí)管理；四是“四個(gè)重點(diǎn)”，指企業(yè)黨建工作要圍繞“理想信念教育、方針政策執(zhí)行、組織作用發(fā)揮、黨員教育管理”這四個(gè)方面為重點(diǎn)內(nèi)容來展開；五是“五大行動(dòng)”，指通過開展鑄魂行動(dòng)、強(qiáng)基行動(dòng)、成長(zhǎng)行動(dòng)、示范行動(dòng)、關(guān)愛行動(dòng)，提升黨建工作成效，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)營(yíng)管理的融合。

具體到黨建工作內(nèi)容，主要包括以下四個(gè)方面：

一是理想信念教育。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，加強(qiáng)對(duì)黨員干部職工的理想信念教育，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。具體方式主要是通過參加黨校輪訓(xùn)、講黨課、開宣講會(huì)、辦大講堂、做主題教育、組織現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、加強(qiáng)媒體宣傳等形式實(shí)現(xiàn)，逐漸深化干部職工對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，不斷用創(chuàng)新理論武裝頭腦；加強(qiáng)對(duì)黨的理論、黨史、新中國(guó)史、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、形勢(shì)任務(wù)、企業(yè)發(fā)展史以及企業(yè)文化的了解，深刻理解黨的成長(zhǎng)壯大和黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的革命、建設(shè)和改革開放事業(yè)，以及黨的創(chuàng)新實(shí)踐探索和取得的巨大成就，讓廣大干部職工深刻認(rèn)識(shí)到國(guó)企組織不僅是經(jīng)濟(jì)組織，還是精神組織，是有信仰、有理想、有使命感的組織，感受到自己從事的工作重要、崇高和有意義，自覺投身于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域建設(shè)。

二是路線方針政策執(zhí)行。作為中央企業(yè)，要深刻認(rèn)識(shí)到確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨的路線方針政策、中央決策部署在企業(yè)得到堅(jiān)定貫徹執(zhí)行的重大意義，在產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃制定執(zhí)行、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理決策、業(yè)務(wù)拓展等方面，都必須將企業(yè)自身發(fā)展融入到黨和國(guó)家事業(yè)全局中，使企業(yè)發(fā)展符合黨的路線方針政策。比如：新發(fā)展理念的落地生根、“一帶一路”倡議的推動(dòng)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施等。企業(yè)堅(jiān)決行動(dòng)、真抓實(shí)干，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)引領(lǐng)作用。

三是組織作用發(fā)揮。認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，以提升基層組織力為重點(diǎn)，構(gòu)建強(qiáng)大的組織體系并有效發(fā)揮各級(jí)組織的政治引領(lǐng)、文化凝聚、有效監(jiān)督、成長(zhǎng)激勵(lì)作用。具體方式是通過嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、完善組織體系、健全決策機(jī)制、強(qiáng)化決策執(zhí)行評(píng)估監(jiān)督、雙向交叉任職等多種方式來實(shí)現(xiàn)，真正讓各級(jí)黨委發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)作用，基層黨總支、黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，匯聚企業(yè)改革發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。

四是黨員教育管理。以調(diào)動(dòng)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，加強(qiáng)黨員的教育、培養(yǎng)、發(fā)展和使用，提高黨員政治素質(zhì)，增強(qiáng)專業(yè)本領(lǐng)，讓黨員帶動(dòng)積極分子，進(jìn)而帶動(dòng)全體職工。通過強(qiáng)化教育培訓(xùn)、開展評(píng)優(yōu)表彰、強(qiáng)化典型帶動(dòng)等多種方式，加強(qiáng)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性作風(fēng)錘煉，講道德重品行，促進(jìn)黨員遵規(guī)守紀(jì)、勇于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮先鋒模范作用，激發(fā)創(chuàng)新活力。

上述這些內(nèi)容基本涵蓋了黨建工作的主要方面，具體還要在集團(tuán)黨組統(tǒng)一部署下，通過各級(jí)黨組織分級(jí)實(shí)施“五大行動(dòng)”這樣的載體來完成。比如：以紅色教育、文化導(dǎo)入、戰(zhàn)略宣講、儀式教育為主要內(nèi)容的“尋根鑄魂行動(dòng)”；以基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度、基本活動(dòng)為主要內(nèi)容的“強(qiáng)基行動(dòng)”；以領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)、業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)、創(chuàng)客大賽等為主要內(nèi)容的“成長(zhǎng)行動(dòng)”；以黨旗飄揚(yáng)在一線、黨徽閃耀在崗位、創(chuàng)新創(chuàng)效尖兵、“示范崗+”等為主要內(nèi)容的“示范行動(dòng)”；以EAP（員工幫助計(jì)劃，）暖心計(jì)劃、非薪酬激勵(lì)體系、文化活動(dòng)為主要內(nèi)容的“關(guān)愛行動(dòng)”，等等。

建立黨建工作體系的保障措施

中化集團(tuán)通過創(chuàng)新構(gòu)建黨建工作體系，提升了集團(tuán)黨組和各級(jí)黨委對(duì)企業(yè)改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、主導(dǎo)作用，激發(fā)了基層黨組織在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理具體運(yùn)行上的服務(wù)和參與熱情，保證了基層黨組織在經(jīng)營(yíng)管理、創(chuàng)新發(fā)展、企業(yè)文化三個(gè)方面發(fā)揮作用。創(chuàng)新構(gòu)建黨建工作體系成為集團(tuán)管理體系的重要組成部分，與6S體系、大監(jiān)督體系、企業(yè)文化體系、運(yùn)營(yíng)體系互為輸入輸出，有機(jī)結(jié)合、密切聯(lián)系，相互銜接、互為支撐，共同為企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障，使企業(yè)在高質(zhì)量黨建的引領(lǐng)下，邁上高質(zhì)量發(fā)展的新臺(tái)階。

為確保黨建工作體系得到貫徹落實(shí)，中化集團(tuán)堅(jiān)持從組織保障、隊(duì)伍保障、制度保障、考核保障四個(gè)方面入手，從嚴(yán)從實(shí)做好基礎(chǔ)性工作，實(shí)現(xiàn)了黨建體系運(yùn)行的閉環(huán)管理。

一是強(qiáng)化組織保障。堅(jiān)持戰(zhàn)略延伸、業(yè)務(wù)開展到哪里，黨的組織就建設(shè)到那里，在企業(yè)各個(gè)層面構(gòu)建嚴(yán)密的黨建網(wǎng)絡(luò)，把黨的組織建到車間班組、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、工程項(xiàng)目部、服務(wù)窗口等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)科研一線，實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。在企業(yè)總部及下屬單位建立黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)和群團(tuán)組織，為順利開展黨建工作提供有力保障。

二是強(qiáng)化隊(duì)伍保障。加大黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)力度，著力打造政治堅(jiān)強(qiáng)、本領(lǐng)高強(qiáng)、意志頑強(qiáng)的高素質(zhì)、專業(yè)化黨務(wù)干部隊(duì)伍，為黨建工作的開展提供人才支撐。通過組織選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開招聘等方式，把好選人用人關(guān)；依托黨校、管理學(xué)院等企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分層次、有重點(diǎn)地開展黨務(wù)人員輪訓(xùn)，提高專業(yè)化水平；建立黨務(wù)干部和經(jīng)營(yíng)管理人員雙向交流輪崗機(jī)制，使黨務(wù)工作崗位成為培養(yǎng)復(fù)合型人才的重要平臺(tái)。

三是強(qiáng)化制度保障。順應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求，遵循黨建工作規(guī)律，依據(jù)《中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》建立涵蓋思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、文化建設(shè)等領(lǐng)域，貫穿企業(yè)各層級(jí)的較為完善的黨建工作制度。形成以全面落實(shí)《中化集團(tuán)全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求、進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作的指導(dǎo)意見》為抓手，以基層黨委工作規(guī)范、基層黨支部工作細(xì)則、黨務(wù)部門和黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法等配套文件為支撐的具有中化特色的黨建“1+4”制度體系。明確了黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織書記、專職副書記、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨群部門的“五個(gè)責(zé)任清單”，確保黨建工作責(zé)任落到實(shí)處。

四是強(qiáng)化考核保障。通過PDCA循環(huán)管理方法，從計(jì)劃、實(shí)施、考核、改進(jìn)上對(duì)黨建工作落實(shí)情況進(jìn)行全過程管控。按照“兩納入”原則，每年開展黨建工作考核，把黨建工作納入公司業(yè)績(jī)考核、納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考核，建立與經(jīng)營(yíng)發(fā)展相適應(yīng)的邊界清晰、責(zé)任明確、結(jié)果導(dǎo)向的黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格考核結(jié)果應(yīng)用。而且黨建考核占比逐年提升，到2020年已占整體績(jī)效的20%，有效發(fā)揮了“指揮棒”作用。同時(shí)，逐級(jí)開展對(duì)黨組織書記的述職評(píng)議考核，實(shí)施5年來已全面鋪開，有效增強(qiáng)了黨組織書記抓黨建工作的責(zé)任感和使命感，推動(dòng)了黨建工作有效開展。

中化集團(tuán)通過不斷健全完善黨建工作體系，黨建工作政治引領(lǐng)力持續(xù)增強(qiáng)，黨建基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的融合更加緊密，有力促進(jìn)了集團(tuán)改革發(fā)展和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)的完成。2019年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額186億元、凈利潤(rùn)129億元，分別同比增長(zhǎng)17%和31%。在今年突發(fā)疫情形勢(shì)下，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的政治保障作用，引領(lǐng)職工群眾做到疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兩不誤，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（作者系中國(guó)中化集團(tuán)有限公司黨群工作部副主任）