為企業筑起一道“風雨墻”

杜燕

打贏脫貧攻堅戰，是全面建成小康社會的必然要求，也是國有建筑企業履行社會責任、發揮國民經濟中流砥柱作用的迫切要求。近年來，國有建筑企業根據自身工作條件艱苦、工作環境惡劣、企業效益不穩定的實際，出臺實施了一系列扶貧規劃，針對困難職工主要是因病致貧的情況，大力開展職工互助補充保險這項救濟式扶貧工作，探索出一條符合企業實際的精準扶貧救助道路，為全面打贏脫貧攻堅戰提供了重要保障。

厚植互助理念為脫貧攻堅提供思想保障

職工互助保障是由全國總工會倡導組織，廣大職工自愿參加的一種保費低廉、保障較高、賠付及時、不以營利為目的的職工互助互濟活動，是精準扶貧工作的有益補充。國有建筑企業要通過多種形式在廣大員工中大力弘揚互助互濟精神。

樹立看齊意識，提高政治站位。習近平總書記明確指出：“精準扶貧，就是要對扶貧對象實行精細化管理，對扶貧資源實行精確化配置，對扶貧對象實行精準化扶持，確保扶貧資源真正用在扶貧對象身上、真正用在貧困地區。”黨的十八大也提出：“建立重特大疾病保障和救助機制，筑牢醫療保障底線，將從根本上解決重特大疾病患者看不起病或因病致貧問題。”開展職工互助補充保險工作，能夠通過職工互助互濟，幫助患病住院職工解決個人自負醫療費用過高的困難，使職工除享受基本醫療保險待遇外，再得到“互保基金會”給付的保險金，以減輕職工的經濟負擔，這是企業幫扶因病致困職工最有效最直接的方式，是精準扶貧工作的又一有效方法。

強化學習培訓，提升實操能力。職工互助補充保險工作是一項繁瑣的事情，除了具有工作熱情外，還需有較高的政治素質、高度的責任心和過硬的業務技能。國有建筑企業要通過舉辦培訓班、召開研討會等形式，經常性地對從業人員開展國家關于精準扶貧的要求規定和互保工作的意義及操作規程的學習培訓，不斷提高從業人員對國家全面打贏脫貧攻堅戰的認識，不斷增強互保工作的實際操作能力。

弘揚幫扶文化，倡導互助友愛。國有建筑企業要通過QQ、微信等網絡工具、印發《職工互助補充保險一本通》等宣傳資料、開通職工互助補充保險熱線電話、舉行職工互助補充保險咨詢日等活動，堅持不懈地做好全方位、多層次、多形式、廣角度的宣傳發動工作，讓廣大職工牢固樹立互助互濟理念。當前，有的國有建筑企業已經開展了職工醫療互助活動，通過“工會倡導、職工自愿、自籌資金、互助合作、自我保障”方式，走出了一條團結友愛、互助互濟、富有特色的職工互助發展之路，有效解決了職工群眾最困難、最憂慮、最急迫的實際問題，為廣大職工構筑起了一道遮風擋雨、和諧安康的“風雨墻”。

突出公益性特點為脫貧攻堅提供愛心保障

公益性是開展職工互助補充保險工作的顯著特點。國有建筑企業要按照“取之于職工、用之于職工”的原則，在職工自愿參加的基礎上，廣播愛的種子，擴大愛的傳遞。

堅持自愿參加原則。企業在冊勞動合同制職工、愿意履行互保權利和義務、本人提出申請的，均可參加“互保基金會”并成為會員。企業應明確會員享有“互保基金會”規定的保險金賠付、了解和監督“互保基金”的收支管理和使用情況、對“互保基金會”提出改進意見和建議等權利。

不斷擴大參與面。開展職工互助補充保險工作，參加人越多作用越明顯。由于近年來建筑企業規模不斷擴大，大量合同制勞務人員參與了企業工程建設，企業要以人為本，不斷擴大互助補充保險參與面，凡與企業簽訂正式勞動合同并繳納社會保險的人員，本人自愿申請的原則上都可以入會。

努力拓展受助面。建筑企業要根據形勢的變化，不斷擴大職工受助面，最大限度地保障職工利益，解職工之所急。比如：中鐵五局工會經過多年堅持不懈地開展職工互助補充保險活動，多次修訂《職工互助補充保險基金會管理辦法》，不斷擴大受助面，降低了報銷門檻費，從以前的5 000元降至現在的2 000元，使更多會員受到幫扶，同時還提高賠償標準，從以前的幾千元到現在最高可賠付10萬元，實現了資金從少到多、救助能力從弱到強的良性發展。

擴大資金來源為脫貧攻堅提供資金保障

如何以大家都能承受的方式籌措資金，成為開展此項工作的關鍵。結合國有建筑企業的實際，“互保基金會”基金籌集應以個人繳費為主、各方資助為輔的形式進行。

會員繳費。會員繳納一定的“互保入會費”，取得職工互助補充保險基金會會員資格，并于入會當年起每年按規定交納“年度參保金”。“年度參保金”應隨形勢變化和“互保基金會”運行情況而作相應調整。

企業行政和工會資助。企業可根據自身實際情況，從行政或工會經費中給予一定支持，以提高職工互保基金會的運轉能力。

基金增值、銀行利息補充。“互保基金會”的資金除保證正常支付外，結余部分可用于企業內部投資、借款，購買國家債券、金融理財產品等，保證基金增值，但不得用于股票交易、房地產交易、期貨交易等風險大、周期長的投資。企業工會要合理籌措資金，適時擴大資金來源，不斷增強幫扶救助能力。

強化責任落實為脫貧攻堅提供機制保障

職工互助補充保險基金會是由工會組織主辦、職工自愿參加、各方通力配合、具有社會保障補充性質的企業職工醫療費用互助互濟組織。國有建筑企業要通過建立一系列規范的體制機制，推進各級組織落實責任，才能保證職工互助工作有序高效運行。

強化組織領導。企業成立“職工互助補充保險基金理事會”，具體工作由工會牽頭，理事會理事長、副理事長由工會主席、副主席擔任，理事會成員由工會各部門負責人、各基層工會副主席、保障指導員或工會專職財務人員以及其他會員代表組成。理事會下設辦公室，負責職工互保的管理和日常業務；基層單位工會設專門的管理人員負責本單位的日常工作。

強化檢查考核。企業要明確各相關部門和基層單位應該承擔的責任，并將互保工作列入基層工會的考核內容，每年對互保工作進行檢查考核，獎優罰劣，互保工作不達標的單位，工會組織和工作人員不得評先評優。

強化職能作用。工會要加強與人事等部門的橫向聯系，把每年新進人員及時發展成會員；通過加強對基層單位的指導幫助，將會員較多的單位列為托管單位，由專職人員負責；將會員較少單位列為直管單位，選聘兼職人員負責，實行橫向工作互動、托管與直管上下聯動的運作模式，形成會員發展、參保金收繳、保險賠償、保險金給付工作程序化、規范化、標準化的運行機制。

強化制度建設。企業應根據形勢變化，不斷制訂完善互保工作的相關制度辦法，及時拾遺補缺，使職工互保工作有章可循、貼近實際，減少運作過程中的風險。比如：中鐵五局工會不斷修訂和完善《職工互助補充保險基金會管理辦法》等系列規章制度，結合實際調整特殊門診醫藥費報銷方式，在醫院購藥的按互保基金管理辦法報銷，在藥店購藥的按醫保審核的標準進行互保報銷，等等。通過及時修訂調整制度辦法，不斷規范互保工作的具體操作，使互保工作加大了補償力度、擴大了補償范圍，深受廣大會員歡迎。

堅持公開透明為脫貧攻堅提供監督保障

“互保基金會”實行民主管理、民主監督，接受上級和同級工會經費審查委員會的監督審查和紀委的日常監督，切實做到公平、公正、公開。

加大宣傳力度。利用墻報、公示欄、網絡等多種形式，定期公開資金使用、員工救助、基金運用等職工普遍關注的情況，保證會員的知情權。

施行專門管理。互保基金要實行專賬管理、專款專用、專人審批。通過加強財務管理工作，嚴肅財經紀律，保證資金安全與完整。職能部門在職工保險金支付上要主動作為，不拖延、不扯皮、不推諉，及時把保險金送到職工手中。

加強日常監督。工會要堅持經常性督導，重點檢查互保基金收支管理、周轉金核銷是否存在截留、挪用等問題，賠付審批工作是否符合規定，審批程序是否規范，相關資料是否齊全有效，賠付計算是否準確并及時發放，資料的上報、存檔和保管是否按要求執行等。紀委要發揮再監督作用，督促職能部門落實制度，及時發現問題、及時進行通報、及時督促整改，確保職工互助補充保險基金會工作流轉有序、陽光運作、公平合理，為國有企業全面打贏脫貧攻堅戰提供堅強保障。