高新技術產業與高質量經濟發展實證分析與對策研究
——以江蘇為例

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江蘇省作為經濟大省，高新技術產業加快發展，創新能力強，有效地帶動了經濟高質量增長。高新技術產業在國民經濟中具有戰略指導意義。它的發展規模和水平反映了一個國家和地區的產業結構升級和國際競爭力。在高技術產業產值增長，重要性日益突出的背景下，研究其發展具有重要現實意義。

|高新技術產業與經濟高質量發展

（一）經濟高質量發展

黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。這是以習近平同志為核心的黨中央根據國際國內環境變化，特別是我國發展條件和發展階段變化而作出的重大判斷。經濟高質量發展的核心是質量第一、效益優先。其本質應是以高效率、高效益的生產方式為全社會持續而公平地提供高質量產品和服務，具體表現為高質量、高效率和高穩定性的一種經濟形態的供給體系?？傮w可以概括為“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念。

（二）高新技術產業

高新技術是一種知識密集、技術密集的新興技術和高水平技術，具有很強的創新性和相對性，其基于最新的科學成就和新技術，是一個動態的概念。高新技術產業具有研發投入高、創新率高、收益高、風險高等特征。由于其快速的技術變革、較短的產品生命周期以及快速的產品性能和生產工藝改進，它只能出現在一定的時間和范圍。

（三）高新技術產業發展對經濟高質量增長的作用

1.依靠技術創新的新興產業的迅速崛起為經濟發展增添了新的動力。對科學技術不斷增加的投資直接造就了創新成果的產生，并為經濟的升級和發展注入了巨大的動力。

2.高新技術產業具有較高的產品附加值，可以促進產業結構的升級轉化，同時可以對傳統產業進行改造，提高經濟生產效益，降低生產成本，促進經濟高質量發展。

3.高新技術產業可以通過改善整個工業生產要素的配置來提高傳統產業的能源利用率，并有效地改善高污染的缺陷，使傳統產業變得產品低能耗、原料小物耗，有效地促進經濟高質量發展。

|江蘇高新技術產業與經濟高質量發展現狀

（一）產業規模與發展速度加快

江蘇的高新技術產業始于上世紀九十年代初期。2009 年，高新技術產業產值21987.23 億元，出口交貨值6934.04億元。至2017年，近十年，產值與出口交貨值分別達到67863.74 億元和12485.31 億元。截至2018 年底，其產值比上年增長11.0%，出口交貨值增長12.7%。

（二）新興、高成長性產業引領

2018 年，江蘇省高技術產業產值與2017 年相比增長了11.1%，對工業總產值增長的貢獻率高于規模以上工業6 個百分點。從不同行業看，電子及通訊設備制造業與新材料制造業的工業總產值同比增長了13.48% 與8.77%，分別占23.21%和24.78%，人工智能（AI）產業2020 年規模將達千億級，說明先進制造業與新興行業的產值實現較快增長。

（三）企業創新能力穩步提升

截至2018 年底，江蘇大中型工業企業和與研發機構相關規模較大的高新技術企業構建效率達到90%左右，國家級的企業研發機構與高新技術產業基地數量不斷提升，分別達到了145 家和160 個，位居全國前列。全社會研究與試驗發展活動經費達2504.4 億元，有78 萬名工作人員，企業院士工作站有326 個，其中由國家認定的技術中心有117家，從這些數據上可以直觀地感受到企業創新意識的增強及創新能力的提升。

（四）產業集聚區域明顯

高新技術產業在江蘇主要分布在蘇南部及長江沿岸。2018 年，蘇南五個城市，蘇中三市與蘇北五個城市的高新技術產業產值同比增長分別為10.80%、14.26%、5.12%，各自占全省的64.09%、24.15% 與11.76%。

（五）經濟高質量發展現狀

（1）從裝備制造業和高技術制造業的增加值的增長速度可以看出產業結構得到優化，2018 年，在規模以上工業中，這兩個行業分別占32.5%和14.4%。這種變化是向好的，可以有效提高生產效率，促進高質量的經濟發展。

（2）高新技術產業投資從2018-2019 年增長了17.3%，最終消費支出對經濟增長的貢獻率與資本形成的總額相比高了26.6個百分點。

（3）具有戰略意義的新興產業的增加值從2018 年至2019 年增長了8.4%，比規模以上工業高了2.7個百分點。高新技術產業使得創新驅動能力增強，促進了經濟的質量和效益的穩步提升。

|江蘇高新技術產業發展對經濟增長貢獻實證分析

（一）高新技術產業、三次產業對經濟增長的貢獻分析

為了保證數據的有效性及代表性，本文選取了2009-2018 年的江蘇省高新技術產業產值（Y1）、第一產業增加值（Y2）、第二產業增加值（Y3）和第三產業增加值（Y4）以及GDP 產值等相關變量，建立灰色函數關聯模型，運用eviews 軟件處理數據，分析高新技術產業的發展與經濟增長的相關性，判斷其對經濟增長的帶動作用。

首先對原始數據進行無量綱化使其便于分析，并且這樣能有效地保證各因素的等效性和同序性。將各產業2009 年的增加值（Yi1）與GDP（G1）之比作為基數，用各產業2009-2018 年諸年的產業增加值（Yik）與當年的GDP（記為GK）之比來除以基數，得到一個新數列為：

通過上述公式計算，得出的數列即為無量綱化后的。其中，將Y0作為參考數列，也就是取各年最優狀態，即每年中的最大值。

其次根據無量綱化后的數據，以及下列公式求出對應的差序列。

再根據下面的公式，求關聯系數：

（0＜ρ ＜1，一般取0.5)，如 表1所示：

表1 關聯系數表

最后根據關聯度公式：

求出r01=0.9764，r02=0.4886，r03=0.4927，r04=0.7646，比較其大小知：高新技術產業＞第三產業＞第二產業＞第一產業。說明高新技術產業與GDP 增長的相關性是最高的，比其他產業占GDP 的比例增長快。體現出其在經濟增長中是主要帶動因素，與經濟增長關系最為密切。此外，第三產業與高新技術產業差距不大，第二產業及第一產業與經濟增長關聯度較接近。

（二）高新技術產業對其他產業的貢獻度分析

運用Eviews 分析江蘇省2009-2018 年相關數據，得出高新技術產業分別對三大產業增長關系貢獻度的模型：

式中，Y 是被解釋變量，其中Y1是第一產業的增加值，Y2 是第二產業的增加值，Y3 是第三產業的增加值，X 作為解釋變量是江蘇省高新技術產業的增加值。

基本結論：從分析的結果中可以看出，X 對Y 的影響顯著。模型中，R2分別為 0.954698、0.958115、0.955173，都相差不大并接近于1，說明該模型擬合優度較好。F 值的顯著性水平均為0，表明模型具有統計意義。從解釋變量的系數中得知高新技術產值每增加1 億元，第一產業增加值、第二產業增加值與第三產業增加值將分別增加0.038037 億元、0.399723 億元與0.631975 億元?？梢钥闯龈咝录夹g產業產生的影響表現最為顯著的是第三產業，其次是第二產業，對第一產業的影響相比較而言不高，這一結果與運用灰色關聯分析法分析的結果相吻合。

|江蘇高新技術產業發展存在的問題

（一）高新技術產業區域發展不平衡

2017 年，高新技術產業產值居于首位的是蘇州市，達15158.14 億元，在江蘇省中占22.34%，南通市以7564.33 億元產值，占江蘇省比重的11.15%，名列第二位，排第三位的是無錫市，以6716.35 億元占江蘇省比重的9.9%。由此可見，近年來發展勢頭較猛的是蘇北地區，產值依然在不斷增加。但盡管如此，它們的企業生產總產值卻比不過蘇州市。蘇南五市高新技術產業產值占全省的55.05%。這種區域發展不平衡的狀況不利于整體的協調發展。

（二）高新技術產業產出增長快，但行業依賴度大

從高新技術產業發展的過程中發現電子及通信設備制造業成了所有地區的共性產業，對其依賴度很大。這樣的現象不利于發揮各個地區的產業集群優勢。

其中，工業總產值前三位分別是電子及通信設備制造業、醫藥制造業、醫療儀器設備及儀表制造業，其工業總產值分別為35750.02 億元、11033.69 億 元與4773.98 億元，從 數據中可以看出位于二、三位的就已經與位列第一的電子及通信設備制造業差距較大，可知對其依賴性很大。

（三）自主創新能力不足，缺少獨角獸領軍企業和國際知名品牌

1.自主創新能力不足。江蘇省內雖然擁有不少的高科技計劃項目，同時也具備一定的自主知識產權。但從總量上來說，更多的企業傾向于以原材料和零部件加工為主，而不是進行自主創新研發和制造，并且生產的附加值不高，科技含量也不夠，與國外先進的水平相比還有著較大的差距。

2.缺少獨角獸領軍企業和國際知名品牌。據2018 年全國各省的高新技術企業數量排名，廣東省穩占第一，達到了33356 家，江蘇省高新技術企業數量排第三位，13278 家。但相比而言，江蘇省缺少像廣東騰訊、浙江阿里巴巴、北京百度以及京東等這類具有行業代表性的領軍企業和國際知名品牌。

（四）高端創新專業人才缺乏，核心技術、高端技術創新難

高新技術企業對人才的激勵機制不夠完善，使得創新技術人才缺乏及流動性不足。同時高新技術產業創新的投資風險高，對于知識產權的保護也有一定的難度，造成了高端技術創新難、技術成果難以轉化的局面。

|加快高新技術產業發展，實現經濟高質量增長的建議

（一）制定科學的高新技術產業發展規劃

首先，要科學規劃、制定江蘇省高新技術產業發展“十三五”規劃，合理布局產業結構，從整體上制定適合全省高新技術產業發展的戰略，支持和促進重點高新技術產業項目的實施，從而有效地促進高新技術產業的發展。政府應該因地制宜，根據各地區的科技、經濟實力以及產業的實際情況，制定合適的規劃指導，使資源得到整合和充分有效的利用。

（二）完善市場機制，強化基礎支撐

進一步加強高新技術產業市場的法律法規和監管體系建設，建立起一個統一開放、公平競爭的市場體系。通過引導促使企業建立起現代化的企業制度，不斷提高、改善企業的技術開發能力、抗風險能力等，增強企業的綜合實力，推動企業向更高的發展效率前進。

同時，保證信息資源的公開與共享，增加基礎研發的投入，以多種形式開展應用研究和試驗發展的活動。構建統一的技術標準，強化基礎建設。支持高新技術產業快速、高質量發展。

（三）通過優惠政策的實施鼓勵企業提高自主創新能力

首先，制定財政、稅收等各種優惠政策，鼓勵企業自主創新。包括對企業技術開發費、高新技術企業所得稅等給予部分優惠，對部分進口設備免征關稅。其次，加大對重大技術研究項目的投入，鼓勵企業加大對科技研發的投入，增加科技中小型企業技術創新專項資金總額，并適當扶持優秀的科技型中小企業發展。積極支持企業進行技術的引進和自主創新活動。

（四）增強自主品牌意識，實現高質量發展

政府應鼓勵企業積極自主申請專利，通過核心技術及知識產權武裝自己，打造出產品知名品牌。在重大裝備和高端材料方面要注重自主的研發和制造，通過學習借鑒發達國家和地區的先進技術來促進高新技術產業向研發創新轉變，實現其高質量發展。

（五）引進高端創新人才，培育創新團隊

政府和企業應重視加強對人才培養機制，制定人才激勵機制，不僅吸引留學歸國的人才，還鼓勵國內優秀的高新技術人才到江蘇創業，建立高端科技創新團隊，推動科技水平的發展。

其次，還應該積極引進國內外高校的高端創新人才，尤其是在新能源、重大裝備、汽車、化工、電子信息等領域，創建出一批科技創新團隊，培養出優秀的高新技術產業的高端創新人才，促進經濟邁向高質量發展。