工程建設項目“多測合一”的探討

張子民

天長市城鄉規劃綜合服務事務所

1 引言

圖1

如今的測繪工程相比較以前來說，難度更高，傳統的測繪工作已經不適用于當前。為了確保當今工程的測繪精確度，出現了“多測合一”的模式。該模式的確立，能夠保證測繪工作的精確度，以及促進測繪市場的發展。目前，測繪市場的競爭日益激烈，這可能會阻礙”多測合一”模式的發展，并且可能存在惡性競爭的情況，為了保證“多測合一”模式的正常運行，相關政府部門應該規范測繪工程的市場，形成一種良好的市場氛圍，使得測繪市場能夠形成一種良性競爭。“多測合一”具體的流程圖如圖1。

2 “多測合一”的指導思想

“多測合一”的改革應該圍繞黨的十九大三中全會來進行，深刻的貫徹落實會議的精神。以習近平主席在新時代提出的中國特色社會主義為指導思想，以深化“放管服”改革和優化營商環境為主要的抓手，并且以“上海2035”總體規劃為戰略指引，對照國際最高標準，按照“統一標準、聯合測繪、成果共享、依法監管”的理念與思路，在工程建設項目中實行“多測合一”的改革。實行改革的目的是打破行業的壟斷，使得工程建設項目中的測繪工序變得更加容易與精確，并且提升測繪行業的服務水平，激發市場經濟的活力和社會的創造力。

3 “多測合一”的目標

建筑工程項目所涉及的范圍極為的廣泛，比如說規劃土地、房產、綠化等，這些項目對測繪的精度要求都比較高，并且測繪的要求與內容等都存在一定的差異。而“多測合一”的實行就是為了解決這個問題，使得測繪項目的多項測量變成一項，從而節省大量的成本。“多測合一”的改革整合了各類測量的規范性，并且建立了協調統一的綜合測量的技術標準。由一家測繪的服務機構承擔多種工程的測繪工作，避免出現重復測繪的情況，為企業節省成本，促進企業經濟效益的增長。

4 “多測合一”存在的問題

4.1 改革力度不足

“多測合一”的開展能夠解決當前工程建設所面臨的測繪問題，彌補傳統測繪中的不足，但是“多測合一”的開展卻面臨著一些問題，首先就是相關部門的改革力度不足。因為測繪工作是一個非常復雜和精細的工作，每個測繪單位的測繪標準幾乎都存在著差異，而且不動產部門很難區分測繪工程是否符合規范，這使得測繪工作的精確度得不到保障。出現這些問題的主要原因就是相關部門對“多測合一”的改革力度不足，沒有明確規定“多測合一”測繪的標準和規范。

4.2 市場較為混亂

測繪市場的競爭力極為激烈，有些測繪單位會惡意的降低測繪工作的價格，并且給出一些優惠條件，使得工程建設項目得到的利益增多，但是最終受到損失的還是人民群眾，不利于市場的良性發展。再加上，測繪工作對工程建設項目來說極為重要，這導致了測繪單位的增長速率特別高，競爭力也就會更加激烈。為了保證測繪市場的正常競爭，相關部門應該規范測繪市場的價格，嚴格規范測繪市場的進行準則，防止某些商家惡意競爭，對市場產生危害。

4.3 “多測合一”得不到有效發揮

“多測合一”的模式在應用的過程中，因為各項部門和人員對測繪工作都存在著一定的差異，使得該模式無法得到有效地發揮。另外，因為相關的測繪單位存在認知上的差異，導致測繪工作在發展中有很大的問題，影響最終的成果，并且降低了測繪工作的質量。還有就是因為各項部門沒有對測繪工作開啟成果共享等，使得“多測合一”的實施模式存在著很大的問題，并且對統一市場和規范市場有著很大的阻礙。所以，需要提升各項部門對“多項合一”的認知意識。

4.4 缺乏專業的人才

“多測合一”涵蓋了房產測量、地籍測量等多項測量工作，這項工作需要綜合性的技術人員，然而如今該項模式的應用最缺乏的就是掌握全面測量技術的人才。測繪工作所掌握的知識量較大，并且涵蓋的范圍也較廣，所以“多項合一”目前面臨的最大問題就是缺乏專業的技能性人才。相關部門應該加強對“多測合一”隊伍的培訓，從各項測量部門中挑選人才，建立一支全面的測繪隊伍，促進測繪工作的實施。

4.5 監管力度不強

測繪單位進行測繪工作時應該嚴格按照國家和當地相關部門所制定的標準進行。但是目前對測繪工作實施的監督力度卻不是很強，并且工程建設項目所請的可能并不止一家測繪單位，所以這些測繪單位因為認知不同，在進行測繪工作時，按照自己的標準來進行，導致測繪工程的質量較低。所以，相關部門應該加大監管力度，確保測繪單位按照相關規范進行。

5 “多測合一”問題的解決方案

5.1 統一技術標準

對于工程建設項目“多測合一”，應該統一它的技術標準，按照國家所規定的標準來進行。各個地方應該根據各地的情況制定出規范的技術標準，相關的施工部門應該嚴格按照標準進行，確保該技術的準確性。還有就是，該項目要執行相關的測繪標準，相關人員加強監管。另外，對于“多測合一”的成果，相關部門應該出示相應的核實文件和不動產登記證的測繪依據，所有的部門應該消除之間的隔閡，對該技術的成果進行共享，使該技術在應用中變得更加廣泛。

5.2 建立“多測合一”的隊伍

工程建設項目“多測合一”需要專業的技術水平以及掌握相關的工程測繪知識，所以相關部門要建立一支具備高水平、高素質的“多測合一”隊伍。相關部門可以將地籍測繪、房產測繪等機構中掌握測繪技術的優秀人才進行重組，或者舉辦相關的培訓機構，加大對他們的培訓力度，使得他們可以掌握“多測合一”的工作需求。另外，培訓機構應該建立完善的體制，加強技術培訓、素質培養，以及加強對測繪人才的培養，提升他們的競爭水平，使他們適應工程建設項目“多測合一”的需求。

5.3 實現共享平臺

建立“多測合一”技術平臺，利用計算機軟件將該技術的業務從網上開始推廣、培訓、管理。當今時代是信息時代，所以利用信息技術來管理“多測合一”將會對該項目起到很好的促進作用。利用平臺的創建，將“多測合一”的服務管理一體化，比如說合同簽訂、成果共享等，將節省很多不必要的麻煩。另外，通過搭建平臺，可以加強“多測合一”的成果共享、數據共享，為各部門的建設項目的審批系統與各類測繪數據的交換節省了很多時間，加快了工程建設項目的效率。

5.4 加強監管力度

相關的部門應該加大工程建設項目“多測合一”的監管力度，包括“多測合一”的合同簽訂、履行力度以及“多測合一”的成果質量等。相關的部門應該采取一定的手段，比如隨機檢查和定期公開檢查相結合，加大檢查力度，對于違反法規的行為，要加大懲處力度。相關部門還需要建立相關的征信制度，將該制度納入“多測合一“的服務管理平臺，建立失信懲處制度，促進工程建設項目“多測合一”的進行，建立良好的市場氛圍。

5.5 對“多測合一”的改革力度要加強

“多測合一”也就是將多個測繪工作集結起來，使該工作成為一個綜合性的測繪工作，也可以稱為聯合測繪。相關部門在進行聯合測繪工作時，需要明確該工作的工作性質以及規范，對該工作進行合理科學的改革。進行改革時，需要明確聯合測繪工作的范圍，從而有針對性地進行。比如，對該建設項目進行準備階段的土地測量進行界定，竣工時要進行反復測量，確保工程沒有出現太大的誤差。總之，要加強“多測合一”的改革力度，從而加快工程建設項目的效率以及提升該項目的質量。

5.6 規范“多測合一”市場

相關的部門應該規范“多測合一”市場，使得該工作更加有效地進行。因為目前的工程建設都具備復雜性，涉及了很多方面的測繪工作，所以對于“多測合一”的進行非常有必要。相關部門規范市場之后，對測繪單位要進行嚴格的審核，確保測繪單位的能力以及素質過關，從而為工程建設項目提供有效地測繪工作。另外，市場的規范能夠幫助該工程項目在較短時間內選擇合適的測繪單位，節省工程的時間和成本。規范市場之后，也能保障“多測合一”工作的有效實施。

5.7 加強組織領導

“多測合一”是一項重要的改革，首先應該由市里下達通知，要實行全覆蓋、全流程工程建設的改革。其次與建設項目“多測合一”的相關部門領導應該深刻意識到“多測合一”改革的重要性與重要意義，并加強組織保障。由市里的主管部門為代表，建立相關的協同工作機制，確保組織領導被強化，將“多測合一”中出現的問題進行及時的解決。另外，對于市住房的建設、交通、綠化等，相關的部門應該加強監督力度，并對相應的負責人進行督促，加強對工作情況的指導。

5.8 做好宣傳培訓

市里的主管部門需要將“多測合一”的標準給統一，然后對相關的人員進行“多測合一”的技術培訓。相關部門需要深刻了解自身的職責，認真負責，將“多測合一”的理念與內容徹底的貫徹落實。要加強對“多測合一”工作的指導力度，確保該項改革被實施。要采取合適的措施對該項改革的內容、理念以及優勢等進行宣傳，也就是說需要加強宣傳引導，從而提高建設單位、測繪單位等相關機構對“多測合一”改革的認同與理解，從而確保該項改革順利的實施。

6 “多測合一”的基本規定

6.1 總體要求

“多測合一”在進行測繪時會采用最新的測繪技術以及手段，但是在進行測繪時必須滿足相關的規定，從而實現高精度測繪。另外，“多測合一”測繪中的誤差不可以大于實際結果的2倍，否則需要重新進行規劃并且測量。還有，“多測合一”所采用的設備需要定期的檢查，如果出現問題，需要及時的維修，使得測繪儀器始終保持在最佳的狀態，從而避免測繪結果的精度受到影響。使用的測繪軟件應該符合國家的有關規定，必須通過合理的測評才可以使用。

6.2 測量精度

對于測量的精度，企業應該做好標準結果的記錄，最后將測量結果與標準結果進行比對，兩者之間的誤差如果過大，在排除測量誤差的前提下，需要對建筑工程進行及時的調整。比如說對于有明顯標記的放樣點進行坐標檢測時，需要保證實測坐標與放樣坐標之間的限差不大于7cm，完工后進行竣工測量時，需要保證實測坐標與放樣坐標的限差不大于14cm。測量精度需要與標準數據進行比對，杜絕誤差過大的行為。

6.3 成果質量檢查

測繪的結果應該由測繪單位的作業組、測繪單位的作業部門、質量管理部門依次進行檢查。作業人員在檢查中應該嚴格的對每一個工序的成果進行檢查，只有每個成果都合格，才可以交由下一個部門檢查。作業部門檢查時應該將工序進行區分，然后對作業人員提供的資料進行檢查并且進行記錄，結果合格后，再交由下一個部門檢查。質量管理部門需要保證檢查的比例不低于百分之十五，從而得出結果。

7 結束語

“多測合一“的出現，使得測繪工作能夠適應當前時代，能夠在工程建設項目中起到應有的作用。但是，它的開展仍然存在著很大的問題，比如說：競爭市場激烈、政府的監管力度不足等，這些問題對開展“多測合一”有著重要的影響。為了確保“多測合一”的正確開展以及能夠發揮出它應有的作用，首先相關部門應該規范市場，形成良性競爭。另外還需要相關部門出臺“多測合一”的相關標準，并且加大監管力度，確保測繪工作能夠按照規范程序進行。