模塊化應(yīng)急演練方案及實(shí)施模式探索

楊漢偉

摘 要：本文通過從應(yīng)急演練流程中關(guān)鍵的計(jì)劃準(zhǔn)備階段，引入模塊化應(yīng)急演練方案場景預(yù)設(shè)、腳本建立及條件設(shè)置，并在實(shí)施階段設(shè)計(jì)條件設(shè)置的模塊化發(fā)布方式，以此滿足“雙盲”演練需求，并且構(gòu)建典型的應(yīng)急演練組織方式以及成熟的應(yīng)急演練腳本庫，為后續(xù)應(yīng)急演練活動的組織開展和不斷提升應(yīng)急處置能力提供指引和支撐。

關(guān)鍵詞：模塊化;應(yīng)急演練;雙盲

前 言

應(yīng)急演練組織方案及總結(jié)評價(jià)實(shí)施的重要依據(jù)是《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，隨著生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷提高和強(qiáng)化安全應(yīng)急能力的趨勢，建立成熟且行之有效的應(yīng)急演練方案及實(shí)施模式成為一種必要。隨著應(yīng)急演練的基本流程不斷規(guī)范細(xì)化，應(yīng)急演練計(jì)劃、準(zhǔn)備、實(shí)施、評估總結(jié)和持續(xù)改進(jìn)的五個(gè)流程基本成型固化。

應(yīng)急演練方案及實(shí)施模塊化方案，主要包括應(yīng)急演練方案尤其是場景、腳本的模塊化設(shè)計(jì)，以及應(yīng)急演練過程中現(xiàn)條件設(shè)置的模塊化設(shè)計(jì)。該部分的合理配置，對應(yīng)急演練整體流程及效果檢驗(yàn)起到至關(guān)重要的作用。

一、應(yīng)急演練計(jì)劃、準(zhǔn)備環(huán)節(jié)——方案配置模塊化

（一）方案目標(biāo)計(jì)劃及組織機(jī)構(gòu)確立。公司級應(yīng)急演練方案計(jì)劃一般包括1）目的及預(yù)案適用性;2）演練時(shí)間及范圍;3）組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工。其中組織機(jī)構(gòu)由三部分組成。一為導(dǎo)演指揮組，總指揮、總導(dǎo)演和導(dǎo)演組分別負(fù)責(zé)演練過程指揮、導(dǎo)演及觀摩記錄。二為演練實(shí)施隊(duì)伍，根據(jù)綜合預(yù)案中應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)確定，如搶險(xiǎn)救援、后勤保障工作小組。三為演練評估組，一般由總指揮、導(dǎo)演組及應(yīng)急工作小組主要負(fù)責(zé)人組成。

（二）方案場景預(yù)設(shè)建立、演練過程設(shè)計(jì)及總結(jié)計(jì)劃。1）場景預(yù)設(shè)。為了使演練過程順利開展，需對演練營造特定預(yù)設(shè)場景。綜合型演練還可預(yù)設(shè)多個(gè)場景，在推進(jìn)中陸續(xù)觸發(fā)演練條件。2）演練過程。演練過程方案包含預(yù)設(shè)腳本，演練腳本主要由時(shí)間節(jié)點(diǎn)、預(yù)設(shè)狀態(tài)（由預(yù)設(shè)情景及條件設(shè)置組成）、參考處置措施、過程要點(diǎn)及情況記錄等要素組成。應(yīng)急演練腳本庫的關(guān)鍵由演練預(yù)設(shè)情景及不同的條件設(shè)置所組成。3）總結(jié)計(jì)劃。包括總結(jié)會議地點(diǎn)、流程、評價(jià)等要素。

為探索符合實(shí)際的“雙盲”效果應(yīng)急演練，過程腳本方案可僅由導(dǎo)演組持有，或者以腳本庫方式發(fā)布，以考驗(yàn)隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

（三）方案應(yīng)急保障措施及注意事項(xiàng)。為了保證應(yīng)急演練規(guī)范有序防止出現(xiàn)意外，制定過程保障措施。內(nèi)容一般包括：應(yīng)急演練中止條件、中止程序。保障措施為演練過程中意外情況的處置指明了方向，構(gòu)建起緊急中止演練的特殊口令，為確保演練過程安全提供保障。

二、應(yīng)急演練實(shí)施過程——條件設(shè)置發(fā)布模塊化、觀察記錄模塊化

應(yīng)急演練實(shí)施具體過程，首要依靠發(fā)布預(yù)設(shè)總體場景，以備建立基本場景預(yù)設(shè)，建立起應(yīng)急演練的基本狀態(tài);其次演練開始后各隊(duì)伍按照逐步發(fā)布或觸發(fā)的預(yù)設(shè)情景和條件設(shè)置進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急處置，期間還包括導(dǎo)演組記錄員實(shí)施記錄及推進(jìn)情景的重要環(huán)節(jié)。

（一）為體現(xiàn)雙盲設(shè)計(jì)對隊(duì)伍的考驗(yàn)，使演練場景實(shí)現(xiàn)逐步推進(jìn)，設(shè)計(jì)條件設(shè)置發(fā)布模塊化方案，主要有以下組成：1）演練方案提前模塊化配置，如上文。2）條件設(shè)置模塊化配置，將方案內(nèi)條件設(shè)置內(nèi)容，打印紙片采用背膠軟性磁貼，同時(shí)準(zhǔn)備條件設(shè)置“指揮部發(fā)布版”和“現(xiàn)場發(fā)布版”兩種組合。背膠軟性磁貼具有結(jié)構(gòu)保持不易損壞、粘貼方便、可重復(fù)利用及回收等特點(diǎn)，適合通過粘貼、擺放等方式在現(xiàn)場盤柜、管道等位置使用。

條件設(shè)置發(fā)布模塊化處理優(yōu)勢：1）“指揮部發(fā)布版”由導(dǎo)演組根據(jù)進(jìn)度展示給總體指揮負(fù)責(zé)人，隨著應(yīng)急情景的逐步推進(jìn)，給應(yīng)急演練隊(duì)伍呈現(xiàn)漸進(jìn)式狀態(tài)變化及事故障礙，有利于磨煉應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急反應(yīng)能力且有利于演練推進(jìn)。2）“現(xiàn)場發(fā)布版”由現(xiàn)場導(dǎo)演組提前將軟性磁貼條件發(fā)布在相應(yīng)位置，有利于考驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍發(fā)現(xiàn)問題解決問題的能力，也便于現(xiàn)場導(dǎo)演配合建立完整的演練情景。

（二）為便于現(xiàn)場導(dǎo)演組的觀察記錄工作，設(shè)計(jì)導(dǎo)演組觀察記錄模塊化，包括：1）演練過程通信模塊化，采用帶耳機(jī)式對講機(jī)，配置應(yīng)急導(dǎo)演專屬頻道，對演練過程實(shí)時(shí)跟蹤溝通并推進(jìn)預(yù)設(shè)情景及反饋進(jìn)展情況。2）演練記錄模塊化，利用方案內(nèi)腳本方案的參考處置措施及觀察要點(diǎn)，導(dǎo)演組成員做好關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要操作的響應(yīng)情況記錄，最終形成材料整理歸檔。

三、應(yīng)急演練評估總結(jié)和持續(xù)改進(jìn)——評估模塊化、整改模塊化

應(yīng)急演練評估總結(jié)，不僅僅是對演練過程及應(yīng)急處置完成情況的評價(jià)，而且還包括演練方案、應(yīng)急預(yù)案合理性等方面的總體評價(jià)。

（一）應(yīng)急演練評估模塊化，主要由兩個(gè)部分組成：1）現(xiàn)場對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及取得的成效進(jìn)行點(diǎn)評，最終形成評估總結(jié)報(bào)告;2）采用評價(jià)表的方式，對應(yīng)急演練的組織與實(shí)施過程適宜性進(jìn)行評估。

（二）應(yīng)急演練整改項(xiàng)通知單模塊化。設(shè)置應(yīng)急演練整改項(xiàng)通知單，通過對應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)問題的及時(shí)響應(yīng)及整改閉環(huán)，以此不斷提升應(yīng)急響應(yīng)能力、鞏固應(yīng)急演練所取得的成果。

結(jié) 語

應(yīng)急演練對加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案體系有著重要作用。構(gòu)建起系統(tǒng)的模塊化應(yīng)急演練方案及實(shí)施模式，為實(shí)現(xiàn)無腳本或腳本庫的“雙盲”演練目標(biāo)，以及日常應(yīng)急演練的開展、過程指引和總結(jié)建檔起到指導(dǎo)性作用，有利于企業(yè)在穩(wěn)定積累的基礎(chǔ)上形成不斷開拓創(chuàng)新的安全局面。

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