現代國有林場的管理

許壯毅 徐建斌 宋衛青 毛鳳成 范治國

摘 要：國有林場在林業發展中占據著重要地位，對于我國生態文明建設戰略的實現有積極意義。本篇文章就分析國有林場的地位與作用，發展所面臨的機遇與挑戰，最后提出想要實現現代化發展的主要建設路徑。

關鍵詞：國有林場;建設

1引言

國有林場是進行森林資源保護和培育管理的重要單位，是落實生態文明建設發展戰略的關鍵場所。國有林場的管理任務主要是擴大森林資源總量，提高森林覆蓋率，提升森林資源質量，提高整體的生態、社會和經濟效益。

2千島湖林場簡介

淳安縣千島湖林場始建于 1964 年，前身為淳安縣排嶺林場， 隸屬淳安縣林業局，林場下設五個科室四個林區，場部設在千島湖鎮港口路 279 號。林場位于千島湖鎮主城區排嶺半島，現有山林經營總面積 30809 畝，國家級公益林面積 16805 畝，活立木蓄積量為 38.45 萬立方米，森林覆蓋率 86.6%。全場現有職工 89 人，其中：在職 57 人，退休 32 人。在職職工中現有專業技術人員 44 人，其中中級職稱 27 人，初級職稱 17 人。

3國有林場的地位與作用分析

首先是維護生態安全的重要屏障作用，國有林場現有4855個，經營總面積約11.5億畝，其中林地8.7億畝，森林6.7億畝，森林蓄積量23.4億立方米，分別占全國林地面積、森林面積和森林總蓄積量的19%、23%和17%。國有林場存在全國1/5的林地，是重要的生態基礎設施。

其次是建設現代化林業的陣地作用，國有林場作為保護生態環境的主體，對于國土綠化、資源管護、森林文化等發展有豐富的探索經驗，對于發展現代化林業有積極的借鑒意義，也對集體林業的發展起到帶動作用。同時也負責進行先進林業技術的推廣和應用，進行科研實驗研究等，在優良品種的培育、造林技術要點、低效林改造方面，獲得較為先進的經驗。

再次是儲備優質森林資源的基地作用，建國以來，因為林業發展需要消耗大量林業資源，所以國有林場除了依靠自然更替之外，還負責進行造林以及森林資源保護工作，到2019年，有6.7億畝森林資源得到有效保護，全面停止了天然林商業性采伐，每年減少天然林消耗556萬立方米，是年采伐量的一半。

最后是弘揚生態文化的載體作用，全國的國有林場中，很大部分都建立了自然保護區，對森林資源、其他野生動植物資源實施自然保護;還有部分建造成森林公園、濕地公園等，大力發展旅游業，為文旅融合作出貢獻。

4國有林場發展面臨的機遇與挑戰

4.1面臨的機遇

新時期，國家越加重視生態文明建設，對其提出新要求，制定多項改革方案。而國有林場在其中承擔著新的使命，作為生態建設的最前沿，積極參與各項保護工程的建設，比如列入天保工程的有1312個，列入三北工程的有1058個，等等，對于推動當地生態系統脆弱性改革，提升全局性生態水平有積極意義。

新時期，人民生產生活對于林業發展提出新要求，更希望天藍、地綠、水清，希望享受更多的優質生態產品。而這依賴于國有林場的發展，依賴于文旅融合的實現，借助國有林場承擔的社會、文化功能，推動進行鄉村綠化美化、自然教育等方面的工作。

新時期，林業現代化建設對國有林場提出新的要求，需要落實全面深化改革的目標，發展綠色產業，強化生態保護力度和生態修復力度，不斷提升基礎保障能力，最終實現林業現代化建設。在這個過程中，國有林場具備獨特的改革方案，需要對治理體系和治理能力進行優化和改進，率先達到現代化。

4.2面臨的挑戰

雖然我國國有林場的數量和面積都較多，但也存在一定問題。首先是森林質量部分不高，需要進行提升。很多林場的單純林較多，混合林較少，生態系統比較脆弱;珍貴樹種占比較低，大部分都是普通樹種，大徑級材短缺;更多的是經濟林和用途林，單純的風景林、防護林較少。其次是生態產品供給不全面。多數國有林場提供的生態產品供給數量不足、品種不豐富、品質也不高，需要進一步促使森林資源的多功能-多產出的平衡性，以滿足社會上的產品需求。最后是隊伍結構不夠合理。大部分國有林場都是遠離城鎮，條件較差、工資待遇低，所以技術人員流失嚴重，高水平人才缺乏，很難招聘到符合要求的專業人才，同時現有的職工隊伍年齡老化嚴重，活力不足，年齡梯隊存在問題，法律、營銷等專業的人才總數偏少。

5國有林場現代化發展的主要建設路徑

5.1森林資源培育

國有林場內的森林資源總量是關系到現代化發展的基礎，所以要重視對森林資源的培育。工作人員需要了解當前林場內的森林資源情況，以此為基礎，考慮林場的發展目標，進行造林和撫育管理。選擇合適的物種進行造林，盡量營造混合林，選擇抗逆性強，適宜在本地生長的樹種，豐富物種多樣性。重視生態環境的保護，進行造林并不是用新的物種完全代替舊的物種，而是在保護原有植被的基礎上，增加物種多樣性，所以在造林過程中主要清除雜草和無用的生長物，對于造林地原本生長的樹木尤其是珍貴樹種，要注意進行保護。工作人員要注意根據氣候變化和樹木生長情況，適當進行灌溉和施肥，還要進行修剪、除草、疏松土地等，提供良好的生長環境，促進造林樹種的成活率提升。

5.2森林資源保護

林場的工作人員要做好森林資源的保護工作。避免人類和動物活動對造林的破壞，需要禁止無關人員出入林區，規范砍伐行為，規范動物養殖范圍和方式，在林區外圍打造防護欄，避免小動物出入。要加強監測預報系統的建設，借助先進技術和設備，對森林火災進行動態監測;在造林區周邊打造防火帶，種植不容易著火的植物或者布置溝渠等;及時清理林區內的雜物，枯枝落葉等。調查本地區林地內常見的病蟲害種類，通過布設天敵生物、機械器具等進行無害化防治，同時可以在造林時噴施藥物進行化學防治;建立動態監測系統，對病蟲害的發生進行實時監測。

5.3綠色產業發展

在保證生態安全的前提下，結合市場需求，發展森林旅游業，挖掘生態休閑、旅游觀光、文化教育等方面的潛力，提供多樣化優質的生態產品。國有林場可以建立森林公園，為游客提供體驗基地、宣教基地;進行大徑級材及珍貴樹種的定向培育，發展種苗和林下經濟;打造示范林場，提供先進技術、設備和新興業態的特色示范。

5.4人員隊伍建設

國有林場瑤調整人才隊伍結構，實施聘用制，完成由身份管理向崗位績效管理的轉變;鼓勵社會公益組織和志愿者參與建設;健全職工培訓機制，組織職工積極參與培訓活動，并積極與高校、科研院所合作;強化人才引進和交流機制，吸引高水平的人才。

6結語

在新時期要認識到國有林場的重要地位，發揮其對于林業發展和生態文明建設的重要作用，實現現代化建設。

參考文獻

[1] 杜書翰.新時代國有林場現代化發展研究[J].國家林業和草原局管理干部學院學報，2019，（4）：10-14.