創新創業人才需求背景下現代農業培育的路徑探析

王瑾 管斌 胡恩華

摘要：鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大部署，鄉村振興目標的實現最根本的還是要依靠農民，特別是具有現代農業技術的創新創業型農民。在現代農業的發展進程中，創新型、復合型現代農業人才的培養成為首當其沖的重點工作。本文就現代農業的發展需求，探討了在涉農高校培養專業技術技能人才過程中，現代農業培育與創新創業（雙創）教育融合中存在的問題，并探索了二者融合的路徑，強調政校行企多方聯合建設的融合模式。

關鍵詞：創新創業;現代農業;培訓;融合;農業培育;農業人才

中圖分類號：G719 文獻標志碼： A文章編號：1002-1302（2020）13-0323-04

收稿日期：2020-03-11

基金項目：江蘇省人力資源發展研究基地項目（編號：2017ZSJD002）;江蘇農林職業技術學院教育科學項目（編號：2019jk02）。

作者簡介：王瑾（1979—），女，江蘇連云港人，博士研究生，副教授，主要從事公共管理研究。E-mail：wangjin5528@163.com。

通信作者：胡恩華，博士，教授，博士生導師，主要從事人力資源管理研究。E-mail：ehhu710519@sina.com。鄉村振興是創新型國家建設的重要組成部分。目前，我國正處于傳統農業向現代農業轉型升級的關鍵時期，先進的農業科學技術、高效率的農業設施裝備、現代化的經營管理理念越來越多地被引入農業生產的各個環節。農業生產對復合型、高素質人才的需求日趨迫切，需要依靠大量的農業創新創業型人才提供支撐。農業院校肩負著培養合格的農業現代化建設人才的重要責任，研究如何促進農業院校培養的學生結合“三農”實際問題，發揮其所學的專業特長開展農業創新創業，具有重要的理論和實踐價值[1]。

當前，大眾創業、萬眾創新是激發我國經濟社會發展活力的關鍵部署，也是高校人才培養的主攻方向。要建設好中國特色現代農業，就必須培養出一批高素質的農業實踐創新創業人才。值得關注的是，在創新創業人才需求背景下，高校的現代農業培育與創新創業教育如何實現深度融合，以及如何真正培養出復合型、創新創業型現代農業人才，是教育界、農業界和產業各界都非常關注的問題。

1現代農業培育與創新創業教育融合的重要性

為適應我國生態文明建設和“三農”發展需要，國家非常重視創新型農林人才的培養[2]。各類涉農專業在高等教育階段多層次多角度地開展學科建設和多元人才培養工作，培養了大批現代農業人才。然而，現代農業培育習慣于書本教學、習慣于校內教學、習慣于就農學農，導致了涉農高校培育的人才與農業產業融合不夠充分，與經濟社會發展需求聯系不夠深入，與新時代創新創業教育融合不夠緊密，與未來人才發展的復合型、高素質要求還有差距。因此，探索創新創業人才需求背景下的現代農業培育，對未來人才的全面發展和農業的可持續發展具有重要的意義。

國外高校在現代農業培育的雙創教育方面做了大量探索和創新。20世紀90年代，美國麻省理工學院建立起教學-科研-社區“三位一體”的教育模式，打通了教學、科研、實訓3個環節和校內校外2種資源。日本涉農大學改變本來園藝、植保、畜牧獸醫等細分的專業設置和人才培養模式，開展植物生產類、動物生產類等瞄準產業和崗位需求的復合型人才培養模式[3]，開展模塊化教學。我國陸續開展創新創業教育改革。對于我國農業類高等院校而言，培育農業類學生的創新創業能力有著實際的困難，一方面，“三農”發展是基礎性、長期性工作，該領域的創新本來就匱乏，吸引力小，農科學生投身“三農”創業的比例也偏小;另一方面，農科專業人才培養體系中沒有深度融入創新創業教育理念，也缺乏凸顯農業優勢與特色的創新創業課程。中國農業大學較早提出了“寬口徑、厚基礎、個性化、研究型、學分制”的高等教育改革思路和總體方案，建立起包含通識教育、寬口徑專業教育和雙創教育的研究型教育教學創新體系。華南農業大學要求學生在一年級就選擇導師，開展科技創新項目和試驗。綜合看來，我國雙創人才需求背景下的現代農業培育，總體要求農業技術融入雙創教育，通過傳授現代農業知識和配套技能，增強學生在農業科研生產中的雙創意識，培養具備雙創意識的農業科技人才。農業創新創業人才培育目標可分為3類，即生產經營型人才、職業技能型人才、教學科研型人才。

2現代農業培育與創新創業教育融合中存在的問題全國高校大力發展雙創教育，涉農高校也在不斷探索農業專業與雙創教育的融合問題。專業教育的創新性、前瞻性和實踐性是雙創教育的具體體現[4]，雙創教育是專業教育的重要組成部分。趙繼認為，創新創業教育貫穿于大學教育全過程，不僅僅是現有基礎教育或專業教育的補充[5]。劉軍認為，創新創業教育是一項系統性的人才培養與教育活動[6]。羅昆等認為，可以基于三螺旋理論，政府、行業、企業等多方參與，通過多種途徑來實施創新創業教育與專業教育的融合[7-9]。現實中，不少高校的創新創業教育還局限于一個或幾個“點”的創業行為孵化，與專業教育的融合存在理論和實踐上的不足。

2.1育人理念上的認識偏差

現代農業人才需求的主要矛盾集中在懂農業技術的不懂創新創業、懂創新創業的不懂農業技術，因此跨界融合成為亟待解決的問題，現代農業培育必須把農業技術培育與雙創教育較好地統一起來，由2個領域變為1個領域，由2種理念融為全新理念。盡管我國的現代農業技術水平已經提高，但技術成果的創新能力還不高，復合型創新型農業人才缺口較大。涉農高校學生是現代農業的人才支撐，他們的創新創業能力直接影響著我國未來的農業產業轉型升級和可持續發展。

目前，現代農業培育與雙創教育的融合方式尚存在很多問題，有人將現代農業雙創教育認為是一種素質教育，重在培養農業人才的創新創業意識;有人將雙創教育認為是職業教育，重在專業理論課程里加入創新創業實訓和實踐的環節。事實上，現代農業培育與雙創教育的融合存在理念認知的偏差，雙創教育不等同于素質教育或職業教育。

2.2分離教育導致融合度不足

我國有著五千年的農耕文化，傳統農業專業細分為農、林、牧、漁等進行教學、實訓同樣具有較長的歷史，各細分專業形成了各自的教育教學傳統和體系，在此基礎上開展雙創教育，須要在方案、課程、方式等方面進行探索。有的院校增加有關創新創業的必修課程，有的開設選修課，有些設立創新創業班或者創新創業學院，這些探索均取得了一定的效果。但同時，也普遍具有農業專業培育與雙創教育的課程分離、內在缺乏融合和融合度不高的問題。

現代農業培育與雙創教育的關系不是課程的簡單相加，須要在人才培養方案、教育教學安排中進行整體性設計和推進。一些學者提出“滲透式”“融入式”的思路，將雙創教育的內容全面融入專業培養方案，或者是在專業教育中滲透雙創意識和精神，但這種做法在實際運行中困難較大，因為不同學科專業的授課教師，已經形成固定的課程模式，雖然在教學大綱中融入雙創意識和精神，但在實際教學中實施得并不理想。目前，現代農業專業人才培養方案制定時，也存在缺乏系統性、多方位的論證問題，較大規模的現代農業企業、政府相關部門對專業人才培養方案的參與度不足，課程設計整體性和融合性缺乏。

2.3政農企合作的師資力量缺乏

雙創人才需求背景下的現代農業人才培育需要具備生產、經營、管理等領域的政策基礎和富有實戰經驗的師資。而實際上，涉農高校的雙創教育，其師資以校內專任教師為主，包括專業教師和專職輔導員，這些授課教師要么缺乏創新創業經驗，要么缺乏專業技術，很難獲得農業創新、創業的切身感受[10]。由于自身能力和經歷的限制，以及避重就輕的習慣，授課教師常常會選擇一種捷徑，把一些創新創業書籍里的內容直接加入專業技術知識點的講解中，講授的是理想狀態下的創新創業場景，而不是真的實戰。學生很難從中領會現代農業創新創業思維、意識、能力。

于以科研為優勢的農業類專業教師而言，那些企業管理者、農村創業者對創業歷程、認知有著深刻的感受，農業主管部門和事業單位人員了解農業行業的公共服務以及相關法規政策，是創新創業人才需求背景下的現代農業培育師資力量的有益補充。然而，由于種種原因，涉農院校很少聘請行業企業專業技術人員、管理人員和政府部門政策制定執行者參與雙創教育教學。因此，如何整合政府、行業、企業的資源，建立包括校內校外、生產經營、專職兼職的師資隊伍非常重要。

2.4管理機制下的多方協調不順

當前涉農高校對現代農業培育與雙創教育融合的機制是不順的。在高校內部雙創教育管理職能方面，有的設在學工處、招生就業處，或研究生院，普遍存在部門本來職責與雙創職責的協調問題，以及雙創教育的行政管理與各教學部門教學安排落實之間的權責分配問題。在資源整合和協同育人方面，缺乏多方協同機制。目前，很多涉農高校的雙創教育與現代農業培育工作主要是由高校來承擔，鮮有政府、企業的參與。即使參與，他們的參與形式一般為講座、提供參觀機會等，屬于名義上的合作，沒有參與人才培養方案制定和雙創教育全過程，實際收效甚微。

3現代農業培育與雙創教育融合的路徑探究

隨著研究的深入和實踐的創新，高校創新創業教育實際上是一種與專業教育深度融合的創造性的教育活動，本質在于培育創新精神[11]。雙創人才需求背景下的現代農業培育，須要理念融合、課程貫通、師資建設和政校行企多方聯動。

3.1確立“創新+創業+專業”有機融合的教育理念

未來農村經濟的發展和農民收入的增加必須依賴農業技術創新、模式創新、機制創新。因此，雙創人才需求背景下的現代農業培育首先要做好二者理念上的融合。雙創和現代農業培育的融合應是“創新+創業+專業”融合型的教育理念[12]。要厘清3種教育理念的異同點，并且做到有機融合。農業各科目已形成比較單一的專業教育理念，強調農業技術型、科研型人才培養，而現代雙創培育側重以商業型農業崗位分化的雙創人才培養，創新教育側重創新思維和意識的培養，創業教育側重創業能力和精神的培養。現代農業培育與雙創教育融合要把農業技能與創新、創業理念有機融合，不能孤立地開展人才培養。

3.2構建相互貫通的課程和實訓體系

雙創人才需求背景下的現代農業人才培育，最基本、最直接的體現是專業課程設計和實訓安排，需要將現代農業技術培育課程、創新類課程、創業類課程三者融會貫通，學技術技能的同時培養創新創業的意識和精神。

3.2.1要避免3類課程相互孤立的現象在雙創人才需求背景下的現代農業人才培育中要融入現代農業技術技能要求和創新創業內容，在講授雙創類課程時，也不能脫離現代農業專業基礎和發展需求。各學校、各院系可根據各自特色自主開發教材，自主安排實訓。

3.2.2要對現有的農業類課程體系進行重構由涉農行業企業、政府、高校三方合力開發新課程，吸納現代農業發展的新理念、新技術、新模式和新業態，創新課程形式，從傳統課堂教學轉為項目比賽、討論辯論、創業實踐等形式，授課場所從教室、實驗室拓展到農田、牧場、農產品加工、經銷企業或政府主管部門辦公室和管理、服務一線。

3.2.3形成教創結合、教研結合、教賽結合、教產結合的雙創格局課程建設要與多層次的人才培養目標相對接，構建多層次課程體系。涉農高校要結合本校專業特色和當地農業產業發展需要，建設雙創果園、創客空間、企業工作室等創新創業載體，建立師生共創的人才合作項目，舉辦人人參與的雙創技能大賽，逐步形成教創結合、教研結合、教賽結合、教產結合的雙創格局。

3.3建設覆蓋校內校外專職兼職的多元師資

師資建設水平是人才培養質量的決定性因傳素。現代農業雙創培養是農業人才培養的一個新領域，具有綜合性和實踐性特點，須要把不同學科知識進行交叉整合[13]，因此，須要建立覆蓋校內校外、兼顧專職兼職、貫通技術管理的多元師資隊伍。從事農業生產的農民，來自涉農行業、企業的人士，與市場結合緊密，具有較強的生產經營經驗或創業實戰經驗，對農業市場也有著更深刻的認識，而這些經歷是高校專業教師所不具備的，可以通過兼職教師聘用、柔性人才引進、合作建立教學實訓基地等方式，將他們補充到師資隊伍中來[14]。同樣，來自農業、食品、市場等政府主管部門或機構的人員，可以從公共服務和政策法規方面正確解讀雙創人才需求背景下的現代農業人才培育[15]，能夠成為很好的師資補充。與此同時，要不斷完善校外師資任用和考核機制，選拔和聘請那些可以真正為雙創教育和專業教育融合起到有效作用的政府、行業、企業人士，引企進校，引政進校，引農進校，進而形成多元的、精干的師資隊伍。

3.4構建政校行企多方聯動機制

政校行企聯動是高校開展人才培養、社會服務的重要機制，也是經過產學研檢驗的高效途徑，在現代農業培育與雙創教育融合路徑探索中，政校行企多方聯動、政產學研用相互貫通的協同育人機制應貫穿于人才培養的全過程。與多數學者提出的政企校“三螺旋協同”不同，農業與工業類、經管類、藝術設計類等行業相比，具有獨特的行業性，突出表現在面廣、分散、操作性技藝性強、缺乏統一的標準。因此，相比于企業，行業協會、學會、科研院所等機構的參與更為重要和必要，同時，用戶的體驗也具有明顯的個體差異性，在進行人才培養時，須要考慮進來。

在人才培養前期，須要由政校行企多方協同制定人才培養方案，可以通過邀請行業界、企業界、政府界人士與高校專業教師合力共上一門課，合力指導雙創實踐。涉農高校可以建立企業工作室或導師工作室，通過參與實際項目或科研課題提高創新創業能力，培養職業素養和工匠精神。當地政府可以采取創新創業競賽、創業孵化指導等方式參與到人才培養當中，或者可以為現代農業專業領域的大學生創業提供創業園區、減免部分稅費等服務，吸引大學生就地創業和發展。創新創業學院在大學生就業或創業后，給予長期跟蹤指導，真正做到“送上馬、扶一程”。涉農高校要充分利用地方農業科技園、創業園等創新創業平臺，加強現代農業培育與雙創教育的融合，使學生在接受專業技能培訓的同時獲得創新創業的實踐體驗[16]。政校行企多方全程參與生態農業雙創教育，不但可以提高高校教育教學的豐富性、實效性，也為行業、企業和地方政府定向培養了雙創人才，一舉多得。

現代農業發展是一項長期性工程，對人才數量需求、素質要求都在不斷提高。研究和推進現代農業培育與雙創教育融合迫在眉睫。涉農高校在人才培養工作中應不斷探索和完善這一機制，幫助農科大學生實現創新和創業就業，農業科研成果的有效利用和轉化，農業科技的發展和社會主義新農村建設的多贏局面。

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