遼寧省調(diào)整海域、無居民海島使用金征收標準

文/劉艷秀 圖/董欣

為充分發(fā)揮海域、無居民海島使用金征收標準作為經(jīng)濟杠桿的調(diào)控作用，提高用海生態(tài)門檻，引導海洋開發(fā)利用布局優(yōu)化和海洋產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，7月10日，遼寧省財政廳、自然資源廳聯(lián)合印發(fā)了《關于調(diào)整海域無居民海島使用金征收標準的通知》，調(diào)整了全省（除大連外）海域使用金征收標準和無居民海島使用金征收標準。

據(jù)遼寧省財政廳和自然資源廳有關負責同志介紹，此次調(diào)整是根據(jù)中共中央、國務院關于生態(tài)文明體制改革總體方案和海域無居民海島有償使用意見的要求做出的，同時，也是遼寧省海洋生態(tài)保護、實現(xiàn)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。

隨著遼寧省海洋開發(fā)活動的加強，海洋資源和生態(tài)環(huán)境壓力倍增，部分海域、海島地理空間和生態(tài)格局已發(fā)生巨大變化，稀缺程度日益增加，國有資源性資產(chǎn)價值未得到合理體現(xiàn)。在生態(tài)文明理念指導下，科學劃分海域級別，合理調(diào)整海域、海島使用金，充分體現(xiàn)海域、海島資源的自然空間區(qū)域價值差異呼聲高漲。

此次調(diào)整本著政策引導，生態(tài)用海，遵循規(guī)律，科學評估，綜合平衡，調(diào)整適度的原則，自實施之日起，遼寧省征收海域使用金統(tǒng)一按照本《標準》執(zhí)行。其中，以申請審批方式出讓海域使用權的，按本《標準》執(zhí)行；以招標、拍賣、掛牌方式出讓海域使用權的，出讓底價不得低于按照本《標準》計算的海域使用金金額。因海域使用權續(xù)期或用海方案調(diào)整等需重新報經(jīng)政府批準的，批準后按本《標準》執(zhí)行。

根據(jù)國家對計劃單列市的工作部署，大連市海域使用金征收標準自行制定。大連市負責省政府批準的本地區(qū)用海項目的海域使用金征收工作（含免繳），每年向省財政廳、省自然資源廳報告征收（含免繳）情況。

《通知》明確，養(yǎng)殖用海海域使用金征收標準，由沿海市根據(jù)當?shù)貙嶋H情況進行調(diào)整。無居民海島使用金征收標準執(zhí)行國家文件規(guī)定，即實行全國最低標準限制制度，征收標準不得低于按照最低標準核算的最低出讓標準。

此次海域使用金調(diào)整，在國家海域等別劃分的基礎上，遼寧省將每個縣級行政區(qū)內(nèi)海域依據(jù)自然資源環(huán)境質(zhì)量優(yōu)劣劃分出2個級別，制定了每個級別的地方使用金征收標準，但地方標準不低于財政部、國家海洋局2018年出臺的國家海域使用金征收標準。