科技滑坡，日本“病急亂投醫(yī)”

劉軍紅

日本媒體最近報道說，在美國大肆排斥市場化科技競爭的背景下，在科技排名上出現(xiàn)滑坡的日本試圖借機重整“舉國體制”，通過官民聯(lián)手搶占國際標(biāo)準(zhǔn)化制高點，奪回科技競爭優(yōu)勢地位。執(zhí)政黨自民黨甚至敦促政府拿出具體方案，在遠(yuǎn)程診療、數(shù)字技術(shù)及基礎(chǔ)設(shè)施出口等方面挽回落后于中國的局面。

毫無疑問，日本仍是當(dāng)今世界科技創(chuàng)新領(lǐng)域的一個領(lǐng)先者。只是在這個領(lǐng)域越來越呈現(xiàn)中美兩強格局的情況，日本發(fā)現(xiàn)自己正在滑坡。以國際論文數(shù)量為例，日本相關(guān)研究機構(gòu)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2017年中國論文超過30萬篇，美國28萬，日本則只有6.4萬，排在德國之后位列第四。在產(chǎn)品市場占有率上，日本也面臨下滑局面。比如日本經(jīng)濟(jì)新聞社調(diào)查的74個產(chǎn)品在世界占首位的數(shù)量，日本去年擁有11個產(chǎn)品，今年則減少4個退步到7個。而中國則增加2個達(dá)到12個，緊跟美國位列第二。

因此，在全球疫情蔓延和中美摩擦加劇的背景下，日本從經(jīng)濟(jì)安全的高度頻頻出臺攻防兩棲做法，一方面在國際前沿科技領(lǐng)域防范中國企業(yè)和人才競爭，另一方面尋求以政府支援的方式幫助日本技術(shù)在國際質(zhì)量體系、國際電工聯(lián)盟、國際電信聯(lián)盟等“國際標(biāo)準(zhǔn)”陣地上拔得頭籌。

但這些規(guī)劃和建議并非認(rèn)真總結(jié)日本科技實力相對下滑的原因，而是試圖利用國際標(biāo)準(zhǔn)化制度之巧。比如建議政府動用財政資金培育“日本人才”，通過在相關(guān)國際組織中掌握投票權(quán)來確保日本技術(shù)獲得標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。同時利用技術(shù)版的“先占原則”控制標(biāo)準(zhǔn)，為日后獲取技術(shù)傭金打基礎(chǔ)。

事實上，日本技術(shù)退步與政府不作為不無關(guān)系。科技進(jìn)步需要與時俱進(jìn)的積極投入，但近20余年日本財政虧空，政府在科技預(yù)算上停滯不前，個別年份甚至出現(xiàn)倒退。關(guān)乎技術(shù)轉(zhuǎn)化的研發(fā)投資過去10年也是原地踏步。統(tǒng)計顯示，2011年日本官民研發(fā)投資總額約17.4萬億日元，而到2018年時也僅為17.9萬億日元，甚至趕不上中美各自民間研發(fā)投資的半數(shù)。

日本企業(yè)研發(fā)投資也多以“短平快”為主，回避投入高、周期長、見效慢的基礎(chǔ)性研究。隨著近年全球并購潮到來，更多日本企業(yè)選擇并購?fù)鈬髽I(yè)的方式獲得技術(shù)。從教育方面看，日本年輕人選擇理科的比例下降，赴美留學(xué)數(shù)量也大幅減少。在研發(fā)投入的分配上，日本仍堅持“重設(shè)備、輕人力”原則，研究人員的研究經(jīng)費比例較低，而且在稅收政策上優(yōu)惠不足，激勵不強。

日本科技相對退步，與美國金融危機后日本改革停滯也有關(guān)聯(lián)。小泉改革與小泉內(nèi)閣同步終止，取而代之的安倍政府標(biāo)榜“保守即為正統(tǒng)”，事實上擱置了改革，其結(jié)果是“創(chuàng)新遲滯”“技術(shù)退步”，生產(chǎn)率下滑，潛在增長率接近于零。日本金融制度是以銀行為中心的“間接金融”為主。銀行奉行保守原則，技術(shù)創(chuàng)新、風(fēng)險投資很難得到有效的銀行支持。

人才方面，戰(zhàn)后日本的“一億總中產(chǎn)”意識形成隨大流的“集體主義”，不愿標(biāo)新立異，不敢突發(fā)奇想，使日本社會難以形成創(chuàng)新和自主創(chuàng)業(yè)風(fēng)潮。同時，勞動市場內(nèi)部化，人才流動非常態(tài)化，也不利于養(yǎng)成創(chuàng)新精神。全球化時代伴隨著技術(shù)創(chuàng)新的滾滾洪流，日本年輕人卻無緣投身全球性技術(shù)創(chuàng)新主流，變得“與時代脫節(jié)”。

日本自民黨建議支持5G和6G發(fā)展，其中包括海底光纜、人工智能及無人機、自動駕駛等領(lǐng)域，甚至主張對基礎(chǔ)設(shè)施出口也予以扶持。這樣的力度足見決心之強，但其以抑制中國技術(shù)創(chuàng)新為出發(fā)點，甚至試圖利用美國對華科技脫鉤和打壓之機，就顯得不合時宜了。

中國在技術(shù)創(chuàng)新方面的進(jìn)步源于通過一系列改革為企業(yè)松綁，繼而為創(chuàng)新留下足夠空間。中國官民對長周期、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性研發(fā)的投入與時俱進(jìn)，研發(fā)費用總額接近美國，高于日歐，為企業(yè)趕上技術(shù)時代、投身技術(shù)創(chuàng)新潮流提供了堅實支撐。這是在技術(shù)創(chuàng)新上實現(xiàn)大幅提升的制度保障和物質(zhì)基礎(chǔ)。20年前曾占據(jù)技術(shù)前沿、緊隨美國之后的日本如果真要重新追上全球技術(shù)創(chuàng)新浪潮，就應(yīng)該在改革羈絆技術(shù)進(jìn)步的政府制度、金融制度和企業(yè)制度上下功夫，讓企業(yè)輕松投身于全球競爭，推進(jìn)開放的技術(shù)創(chuàng)新。▲

（作者是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員）