打造政策環境新生態 力促民營經濟新飛躍

于江南

摘 要：“民營經濟”是2018年科技類十大流行語之一，這一類型的經濟也一度在中國消失。隨著供給側改革以及我國社會主義市場經濟的發展，民營經濟得以在良好的政策環境下煥發生機。政策環境對于民營經濟的發展具有重要影響，幾乎是決定性的影響。因此打造政策環境新生態，對于民營經濟的新飛躍也是十分必要且重要的。

關鍵詞：政策環境;民營經濟;國有經濟;動態管理;政策落實

2018年是國家深化經濟體制改革的一年，習近平總書記將民營企業和民營企業家稱作“自己人”，在很大程度上增強了民營經濟發展信心。2018年民進固定資產投資同比增長8.7%，民營企業稅收收入占比達到56.8%，民營企業海外投資數量占比為73.8%，民營企業進出口額的貢獻率也達到了49.2%。通過上述國家統計局數據，我們不難看出，民營經濟不僅是我國國民經濟的重要組成部分，更是我國國民經濟發展和供給側改革的重要推動力，在良好的政策環境下已經成為一股不容小覷的經濟力量。

一、民營經濟所面臨的政策環境問題

（一）民營經濟政策執行力不足

政策執行力是影響政策環境的關鍵，因為再好的民營經濟政策，如果不能有效執行或者有效落實，都只是一紙文件，沒有任何影響力。在民營經濟政策環境打造過程中，通常都是從全國性的角度出發，提出的一些原則性的政策，地方政府在地區發展過程中沒有針對區域民營經濟發展特點給出具有實際操作性的實施準則，導致國家民營經濟政策難以落地。同時，民營經濟政策與民營經濟的對接不到位，相關管理人員不作為等，導致很多民營企業并沒有獲取到相關民營經濟政策，影響了民營經濟政策的執行。

（二）民營企業申報成本過大

民營經濟政策申報成本過大也是當前民營經濟政策環境打造過程中遭遇的難題，為了保障民營經濟政策真正惠及民營企業，在政策審批階段需要遞交一些證明材料等。在這一過程中會耗費大量的人力、物力以及時間成本來準備相關材料，其中就包括一些專業審計報告支出等。這不僅會讓民營企業因為流程過于復雜而放棄申報，也會讓部分企業感覺申報的性價比過低而選擇放棄。最終導致民營企業因為申報成本過大而放棄享受民營經濟政策補貼或者優惠政策等，無法發揮其促進民營經濟發展的積極作用。

（三）民營經濟政策缺乏靈活性

民營經濟政策頒布后，在實施或者改進過程中缺乏靈活性。在民營經濟政策施行過程中，政策的部分內容與民營企業的發展現實不相符，生搬硬套的政策執行難以真正起到支持民營經濟發展的重要作用。但是民營經濟政策缺乏反饋機制，由此導致其實施和改進進程都相對比較緩慢，在改進過程中民營企業可能還會出現新的情況，極大地影響了民營經濟政策的現實適用性。

二、打造政策環境新生態的途徑和方法

（一）強化對民營經濟政策管理人員政策執行力度的監督和管理

打造政策環境新生態，首先需要做好現有民營經濟政策的落實。在政策執行階段，需要強化民營經濟政策管理人員的政策執行力度，強化對其行為的監督和管理。明確相關人員的政策宣傳義務和為民營企業服務的思想意識，嚴格落實國家頒發的民營經濟政策。在申報管理和調查過程中，能夠深入了解本地區的民營企業情況，以國家民營經濟政策為指導，進行政策執行的細化和規范化，做出具有可行性的國家民營經濟政策地方實施準則，更好地指導地區民營企業和民營經濟發展實現新飛躍。

（二）簡化申報程序和成本

簡化申報程序和成本是讓國家民營經濟政策真正惠及民營企業發展的關鍵。在民營經濟政策申報過程中，鼓勵地方政府給予民營企業申報補貼，盡可能地縮短申報時間周期，最大限度地方便民營企業申報。這樣一來，不僅能夠讓民營企業享受國家的優惠政策和補貼，也能夠讓民營企業感受到國家對民營經濟的關注和支持，感受到國家的關懷，無形中也能夠提升民營企業家的信心，增加民營經濟發展動力和活力。打造政策環境新生態，能夠有效助推民營經濟新飛躍。

（三）重視民營經濟政策實施效果的動態檢查和改進

國家民營經濟政策的現實實施效果才是檢驗政策正確與否的標準，因此需要重視民營經濟政策實施效果，對其展開動態檢查和改進。地方政府相關部門應該加強與民營企業的溝通和聯系，定期關心和關懷企業的發展動態。在這一過程中，還應該對民營經濟政策在民營企業中的落實情況和實施效果進行動態監測，定期檢查。一旦發現民營經濟政策落實效果沒有達到預期，需要深入分析其原因，并對癥下藥，提升其實施效果。這一過程中需要相關人員能夠樹立足夠的責任意識和服務意識，為當地民營經濟的新飛躍打造一個良好的政策環境。

結束語：

綜上所述，民營經濟是我國國民經濟中不容小覷的一支力量，對于稅收收入增長以及經濟總量增長等都有著重要作用。在社會主義市場經濟發展環境下，利用好國家的宏觀調控為民營經濟的新飛躍打造一個良好的政策環境新生態，是當前國家立足國內國外經濟發展環境所做出的正確選擇。打造政策環境新生態需要做好國家民營經濟政策的落實和發展，根據不同區域的民營經濟發展現實做出實施準則和細則安排，做好實施效果動態檢查，及時有效地調整和改進與民營企業發展需要不相適應的政策問題。民營經濟在國家政策的支持下得以復興，但要想實現新的飛躍，還需要長期的政策環境支持。

參考文獻：

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