CCAR-66改革背景下飛機(jī)機(jī)電設(shè)備維修專業(yè)人才培養(yǎng)策略探究

臧林 王成洲

機(jī)務(wù)維修是一項(xiàng)對(duì)技術(shù)含量要求較高的工作，依據(jù)《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》（CCAR-66部），飛機(jī)維修人員只有通過基礎(chǔ)部分的理論和實(shí)操考試，才能獲得中國(guó)民用航空局（下簡(jiǎn)稱民航局）頒發(fā)的維修執(zhí)照。飛機(jī)維修執(zhí)照是對(duì)機(jī)務(wù)維修人員職業(yè)素養(yǎng)的權(quán)威認(rèn)定，對(duì)飛機(jī)的適航與安全和機(jī)務(wù)維修人員發(fā)展來說至關(guān)重要，是提升從業(yè)人員職業(yè)技能和素養(yǎng)、保障民航業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵影響因素之一。

一、國(guó)內(nèi)外民航維修行業(yè)現(xiàn)狀

據(jù)民航局最新發(fā)布的《2019年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2019年年底，民航全行業(yè)運(yùn)輸飛機(jī)期末在冊(cè)架數(shù)3818架，比上一年底增加179架;通用航空方面，2019年年底，在冊(cè)航空器總數(shù)達(dá)到2707架，比上一年增加212架;飛機(jī)維修人才方面，2018年，民航直屬院校畢業(yè)生共計(jì)19490人，其中，碩士研究生858人，普通本、專科生16930人，成人教育畢業(yè)生1701人。截至2019年年底，全行業(yè)持照機(jī)務(wù)人員59124名，比上年增加3881名。每年畢業(yè)生數(shù)量已不能滿足每年新增飛機(jī)維護(hù)人員人機(jī)比約1：60的要求，全行業(yè)的持照人數(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足民航業(yè)的快速發(fā)展。由于考取執(zhí)照需要至少3年時(shí)間，周期較長(zhǎng)，因此，如何快速補(bǔ)充飛機(jī)維修人才是行業(yè)面臨的一大問題。

二、目前飛機(jī)維修人才培養(yǎng)面臨的問題

為了解決維修人才緊缺的問題，國(guó)務(wù)院曾于2012年和2016年先后印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，意見指出，要加大緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)力度，強(qiáng)化民航院校行業(yè)特色，鼓勵(lì)有條件的非民航直屬院校和教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)民航專業(yè)人才。支持大專院校和職業(yè)學(xué)校開設(shè)通用航空類專業(yè)，培養(yǎng)飛行、適航、航空器和發(fā)動(dòng)機(jī)制造維修等專業(yè)技術(shù)和管理人才。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資通用航空培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，多層次、多渠道提升高層次人才的聯(lián)合培養(yǎng)能力。

與此同時(shí)，民航維修行業(yè)人才隊(duì)伍也出現(xiàn)了新問題。一是應(yīng)屆畢業(yè)生的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)欠缺，大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)的技能培訓(xùn)，實(shí)際操作水平偏低，在入職后不能完全滿足崗位需要。企業(yè)至少需要半年時(shí)間對(duì)新員工進(jìn)行崗前培訓(xùn)，增加了企業(yè)人力、物力和時(shí)間成本的投入。二是無論從事技術(shù)崗位還是工程管理崗位，考取飛機(jī)維修執(zhí)照是職業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。在目前的制度要求下，維修人員想要取得執(zhí)照必須具備兩年的工作經(jīng)驗(yàn)，并參加相應(yīng)的技能培訓(xùn)方可進(jìn)行考試，延長(zhǎng)了維修人員考取執(zhí)照的周期，維修人才的成長(zhǎng)周期也相應(yīng)變長(zhǎng)。

目前，中國(guó)民航局已經(jīng)頒發(fā)CCAR-66部《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》（R3版），旨在強(qiáng)化培訓(xùn)、規(guī)范管理、提升服務(wù)，核心是鼓勵(lì)和引導(dǎo)維修行業(yè)“快出人才、出好人才”。作為航空維修人才培養(yǎng)的職業(yè)院校，有責(zé)任探索與之相適應(yīng)的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)合格的飛機(jī)維修人才，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展。

三、飛機(jī)維修人才培養(yǎng)模式

2019年2月國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動(dòng)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”（1+X證書）制度試點(diǎn)工作。對(duì)于飛機(jī)維修專業(yè)來說，這里的“X證書”可以是鉗工證、電工證，但這些證書在行業(yè)內(nèi)的認(rèn)可度不高;在CCAR-66R2規(guī)章下，“X證書”也可以是147維修基本技能證書。基本技能證書可以抵消執(zhí)照考試的基本技能模塊，但是如果想要獲取飛機(jī)維修執(zhí)照，仍需要具備兩年的維修經(jīng)驗(yàn)，也就是說應(yīng)屆畢業(yè)生仍不能直接考取行業(yè)維修執(zhí)照。

《航空器維修人員執(zhí)照申請(qǐng)指南》意見稿中指出，維修人員執(zhí)照的初始申請(qǐng)途徑之一是：經(jīng)CCAR-147部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的航空院校或其他具有航空專業(yè)院校的理工科在校大學(xué)生，在畢業(yè)前參加完整的培訓(xùn)（包括實(shí)作培訓(xùn)），并計(jì)劃在取得畢業(yè)證的同時(shí)申請(qǐng)執(zhí)照。CCAR-66R3的頒布，允許畢業(yè)生通過參加基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)作培訓(xùn)，考取維修執(zhí)照，豐富了“X證書”的種類，使“X證書”有了質(zhì)的飛越，為畢業(yè)生取得畢業(yè)證的同時(shí)獲得維修執(zhí)照提供了途徑。新規(guī)下，應(yīng)屆畢業(yè)生一畢業(yè)就可以獲得執(zhí)照，一方面減輕了企業(yè)對(duì)新員工的培訓(xùn)成本，一方面縮短了維修人才的成長(zhǎng)周期。

職業(yè)院校為滿足行業(yè)要求，以執(zhí)照為引領(lǐng)，可采用以下三種人才培養(yǎng)模式。

（一）“2+1”模式

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中要求職業(yè)院校實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)原則上占總課時(shí)一半以上，頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間一般為6個(gè)月。2019年4月，中國(guó)民航局《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則（修訂送審稿）》豁免條款中規(guī)定：對(duì)于理工科專業(yè)（大專及以上）在校學(xué)生，以不少于1年的航空器維修基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)作培訓(xùn)代替2年的民用航空器或航空器部件維修經(jīng)歷。

結(jié)合兩個(gè)文件要求，高職院校可采用“2+1”的人才培養(yǎng)模式，即兩年在校內(nèi)完成基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)，一年在147培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成維修基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)作培訓(xùn)并參加維修執(zhí)照考試和評(píng)估。兩年的理論學(xué)習(xí)能夠讓學(xué)生掌握基礎(chǔ)的飛機(jī)理論知識(shí)和維修技能，為后期的高強(qiáng)度培訓(xùn)和考試打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在這種模式下，為期一年的147培訓(xùn)可以算作頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間。通過“2+1”的人才培養(yǎng)模式，畢業(yè)生可以在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，拿到飛機(jī)維修執(zhí)照。

（二）“2.5+0.5”模式

在“2+1”模式中，在校進(jìn)行兩年的理論學(xué)習(xí)之后，學(xué)生進(jìn)入147培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還需要進(jìn)行航空維修基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)，從《航空器維修基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)作培訓(xùn)規(guī)范》（征求意見稿）來看，航空維修專業(yè)在學(xué)校的理論學(xué)習(xí)內(nèi)容與在147機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)培訓(xùn)內(nèi)容有知識(shí)點(diǎn)的重疊，導(dǎo)致學(xué)生時(shí)間和金錢上的浪費(fèi)及學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)資源的浪費(fèi)。為了解決上述矛盾，高職院校可采用“2.5+0.5”的人才培養(yǎng)模式，將147機(jī)構(gòu)的維修基礎(chǔ)知識(shí)放到學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)和考試，學(xué)生在學(xué)校的兩年半時(shí)間完成理論知識(shí)學(xué)習(xí)并參加執(zhí)照筆試考試，半年時(shí)間在147培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)作培訓(xùn)及評(píng)估。這種模式可通過兩種方式來實(shí)習(xí)：一種方式是學(xué)校可以依托147培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向民航局申請(qǐng)?jiān)O(shè)置基礎(chǔ)理論分考點(diǎn)，使學(xué)生在學(xué)校就能完成筆試考試。另一種方式是在校專業(yè)課程與147培訓(xùn)模塊進(jìn)行學(xué)分互認(rèn)，使學(xué)生在完成學(xué)歷教育后，可免去147機(jī)構(gòu)維修基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)，直接參加模塊考試。學(xué)生在校期間的相關(guān)專業(yè)課程知識(shí)的學(xué)習(xí)和考核可按照147機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系進(jìn)行，建立學(xué)生檔案、學(xué)習(xí)檔案、考試檔案等資料以便進(jìn)行后續(xù)的審查。

（三）“2+0.5+0.5”模式

當(dāng)下，大多數(shù)職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式都有半年的頂崗實(shí)習(xí)期，在上述兩種模式中為了滿足行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)時(shí)間的要求，一些學(xué)校用頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間來進(jìn)行培訓(xùn)。但是，頂崗實(shí)習(xí)是學(xué)生在正式踏入工作崗位之前的環(huán)境適應(yīng)環(huán)節(jié)，是在真實(shí)環(huán)境下的職業(yè)培養(yǎng)，因此，半年的頂崗實(shí)習(xí)十分必要。“2+0.5+0.5”模式包括兩年在校基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)與考試、半年的147培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)作培訓(xùn)與考試和半年的頂崗實(shí)習(xí)。在這種模式下，學(xué)生不僅能夠完成學(xué)歷教育，能夠如期獲得飛機(jī)維修執(zhí)照，還能在正式入職之前有半年的崗位適應(yīng)時(shí)期。

對(duì)比這三種培養(yǎng)模式，“2+1”模式對(duì)于目前大部分的院校都可以實(shí)現(xiàn)，“2.5+0.5”模式和“2+0.5+0.5”模式對(duì)院校的要求比較高，航空專業(yè)基礎(chǔ)好且學(xué)校本身就是147培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的院校較容易實(shí)現(xiàn)。

四、強(qiáng)化飛機(jī)維修專業(yè)建設(shè)的建議

（一）提高專業(yè)英語能力

隨著中國(guó)民航事業(yè)發(fā)展國(guó)際化，中國(guó)機(jī)務(wù)的航空維修英語已經(jīng)從單純的閱讀并理解廠家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)文獻(xiàn)、填寫英文維修記錄，擴(kuò)展到了維修維護(hù)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的英文溝通、參與國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)的審核、國(guó)際民航維護(hù)領(lǐng)域的商務(wù)活動(dòng)及培訓(xùn)交流學(xué)習(xí)等方方面面。維修人員掌握維修技術(shù)英語不僅是我國(guó)民航事業(yè)發(fā)展的需要，更與保障飛行安全密切相關(guān)。

《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》（修訂送審稿）中一項(xiàng)重大改革是增加了航空維修技術(shù)英語等級(jí)測(cè)試，英語測(cè)試包括閱讀和聽力兩部分。英語測(cè)試分為4個(gè)等級(jí)，不同等級(jí)對(duì)應(yīng)所能從事的不同的工作。雖然英語測(cè)試成績(jī)不作為取得執(zhí)照的必要條件，但是英語成績(jī)的好壞將在很大程度上決定員工職業(yè)生涯能走多遠(yuǎn)。

由于之前的執(zhí)照考試不需要考核英語，因此院校對(duì)專業(yè)英語的重視度不夠，質(zhì)量較高的專業(yè)英語教材不多。為了滿足行業(yè)要求，職業(yè)院校除提高專業(yè)英語課程，特別是聽說課程的比例外，還可結(jié)合官方給定的國(guó)外行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參考教材，開發(fā)適合職業(yè)院校學(xué)生的英語教材。更重要的是，要增加學(xué)生學(xué)習(xí)英語的自信心，以河南機(jī)電職業(yè)學(xué)院為例，在“三融四境”職業(yè)教育模式下，專業(yè)英語課程采用“融課程”教學(xué)組織方法，實(shí)行二級(jí)考核、以賽代考，能夠從不同維度評(píng)價(jià)和考核學(xué)生能力，取得了較好的效果。

（二）注重誠(chéng)信教育

維修誠(chéng)信在飛機(jī)日常維修工作中至關(guān)重要，從業(yè)者誠(chéng)信與否，直接關(guān)乎航空安全。民航局于2015年頒布《中國(guó)民航維修人員不安全事件及工作誠(chéng)信記錄管理規(guī)定》，對(duì)民航維修人員的誠(chéng)信品質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格管理。執(zhí)照的申請(qǐng)條件也要求申請(qǐng)人守法信用信息記錄中沒有嚴(yán)重違法行為。

飛機(jī)維修人員的誠(chéng)信教育應(yīng)從學(xué)校抓起，目前，職業(yè)教育中誠(chéng)信教育是思想政治教育的一部分內(nèi)容，并沒有貫穿到整個(gè)學(xué)習(xí)過程，學(xué)生對(duì)職業(yè)誠(chéng)信的認(rèn)識(shí)并不充分。筆者了解到，廣西警察學(xué)院從2004年起就開始探索誠(chéng)信教育管理活動(dòng)， 取得了十分顯著的成效。學(xué)生不僅在學(xué)校提倡的“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”中對(duì)誠(chéng)信有了深刻的認(rèn)識(shí)， 能夠自覺以誠(chéng)信自律， 而且還實(shí)現(xiàn)了由“誠(chéng)信”向“忠誠(chéng)”的升華。學(xué)生不僅在學(xué)校里做到“零欠費(fèi)”， 在日常生活的一言一行中也踐行著自己的誠(chéng)信承諾。飛機(jī)維修專業(yè)的誠(chéng)信教育需常態(tài)化、具體化，需要有跡可循。學(xué)校可設(shè)立學(xué)生誠(chéng)信檔案，從日常課堂表現(xiàn)、入學(xué)教育、文化活動(dòng)等方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)定，形成學(xué)年評(píng)定報(bào)告。此外，除利用思政課對(duì)學(xué)生進(jìn)行誠(chéng)信教育外，其他專業(yè)課程也需融入誠(chéng)信教育，使學(xué)生了解職業(yè)誠(chéng)信的重要性，重視個(gè)人誠(chéng)信。

（三）加強(qiáng)“雙師+雙語”教師隊(duì)伍建設(shè)

飛機(jī)維修專業(yè)對(duì)學(xué)生的理論知識(shí)和實(shí)踐技能要求都很高。要想培養(yǎng)高質(zhì)量的飛機(jī)維修人才，必須建設(shè)一支理論知識(shí)扎實(shí)、實(shí)踐能力過硬、專兼結(jié)合的教師隊(duì)伍。對(duì)于飛機(jī)維修專業(yè)來說，教師不僅要是“雙師型”，還要是“雙語型”。對(duì)照目前的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具有較高的維修技術(shù)英語水平是飛機(jī)維修專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)的新要求。目前，我校飛機(jī)機(jī)電設(shè)備維修專業(yè)教師均為航空院校畢業(yè)，具有扎實(shí)的理論功底和專業(yè)素養(yǎng)，但缺乏飛機(jī)維修的一線經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐能力偏弱。加之專業(yè)英語教師數(shù)量不足，英語能力強(qiáng)的教師專業(yè)知識(shí)欠缺，專業(yè)知識(shí)扎實(shí)的教師，英語能力有待提升。因此，筆者建議采用以下方式建設(shè)“雙師+雙語”師資隊(duì)伍。

1.充實(shí)教師團(tuán)隊(duì)

聘請(qǐng)部隊(duì)具有一定專業(yè)技術(shù)等級(jí)的退休、退役或轉(zhuǎn)業(yè)人員從事教學(xué)。為充實(shí)雙師型教師團(tuán)隊(duì)，解決兼職教師不穩(wěn)定等問題，河南機(jī)電職業(yè)學(xué)院聘請(qǐng)了已退休的飛機(jī)維修專家黃改銘大師，成立了大師工作室，在擔(dān)任專職教師的同時(shí)，還定期對(duì)青年教師進(jìn)行飛機(jī)維修技能培訓(xùn)，包括緊固件保險(xiǎn)技能培訓(xùn)、鈑金鉚接技能培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)線路施工技能培訓(xùn)等，有效提高了教師的實(shí)踐能力。

2.提供實(shí)踐平臺(tái)

一是組織教師參加學(xué)術(shù)交流會(huì)、行業(yè)交流會(huì)、院校交流會(huì)，提高教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，探索教學(xué)改革方案及飛機(jī)機(jī)電維修專業(yè)的發(fā)展與未來，提高教師對(duì)行業(yè)的認(rèn)識(shí)，了解用人單位的需求。二是借助校企合作平臺(tái)，選派教師到航空企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)或者掛職鍛煉，了解行業(yè)動(dòng)態(tài)、學(xué)習(xí)行業(yè)規(guī)章、提高職業(yè)素養(yǎng)。三是每年選派優(yōu)秀教師到147培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技能培訓(xùn)，增加教師對(duì)飛機(jī)維護(hù)工作和維修場(chǎng)景、主題情景的了解，提高專業(yè)水平。

3.英語培訓(xùn)制度化、常態(tài)化

院校可開展對(duì)口支援、考級(jí)培訓(xùn)、“集中培訓(xùn)+遠(yuǎn)程教育”“集中學(xué)習(xí)+統(tǒng)籌實(shí)習(xí)”等形式的語言培訓(xùn)，形成“雙師+雙語”教師培訓(xùn)培養(yǎng)制度。河南機(jī)電職業(yè)學(xué)院采用“集中培訓(xùn)+遠(yuǎn)程教育”的模式，充分利用校內(nèi)瑞德國(guó)際學(xué)院的外教資源，集中進(jìn)行英語培訓(xùn)。同時(shí)，利用河南省教育廳遠(yuǎn)程教育資源，指導(dǎo)教師按學(xué)期開展遠(yuǎn)程英語學(xué)習(xí)，并結(jié)合147培訓(xùn)，增強(qiáng)專業(yè)英語能力。

（責(zé)編 ?李亞婷）