綠色民法典，環境保護風向標

林琪

十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》（以下簡稱“民法典”），自2021年1月1日起施行。這是我國首部以法典命名的法律，被譽為“社會生活的百科全書”。民法典共7編，依次為總則編、物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編以及附則，共1260條，總計10萬余字，是新中國成立以來條文字數最多的一部法律。

民法典開篇就規定，民事主體從事民事活動，應當有利于節約資源、保護生態環境，將“綠色原則”作為民事主體從事民事活動的基本原則，物權、合同、侵權責任三編都有“綠色原則”的有關內容，其中還專章規定“環境污染和生態破壞責任”。這與習近平總書記強調“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境”，以“依法治污”保障打贏污染防治攻堅戰一脈相承，也為生態環境法規標準工作指明了方向。如何理解民法典的“綠色原則”？多名專家學者對其進行解讀。

呂忠梅

全國政協社會和法制委員會駐會副主任

我國的民法典可以稱之為一部真正的“綠色”民法典。在當今人類邁向生態文明時代的進程中，中國民法典無論“綠色原則”的創制，還是綠色條款的體系化設計，都是真正世界首創的“中國方案”，具有引領全球治理體系的重大意義。

民法典的“綠色”可以從三方面體現。第一，民法總則第九條規定了“綠色原則”，為后面各分編圍繞著“綠色原則”加以貫徹提供了基礎。第二，民法典三個分編分別對于“綠色”制度作出了規定。第三，侵權責任編中，用專門章節對污染環境和破壞生態的侵權責任作出規定。

民法典在原“環境污染責任”的基礎上，補充了“生態破壞責任”，并且明確追究生態環境損害賠償責任的方式和內容。過去，在實體法上，生態環境損害賠償一直缺乏依據。現在民法典中的相關規定，讓二者能夠有機配合，進行環境共治，為健全完善生態環境損害賠償制度提供了法治保障。

竺效

中國人民大學法學院教授、首都發展與戰略研究院研究員

民法典頒布恰逢世界環境日前夕，而這部法典也有“綠色民法典”之稱。因為其不僅確立了“綠色原則”作為民法基本原則，還以近30個分布于物權、合同、侵權責任等各編的綠色條款，系統構筑了貫徹生態文明理念的綠色法條體系。這是一部當之無愧的綠色民法典，對于環保事業和民事立法均具有風向標意義。

回顧前述歷史，比較我國的最新立法創舉可見，我國民法典的綠色條款是迄今為止最為系統化、最為全面的。我國民法典以“綠色原則”為綱，在物權編、合同編對民事行為進行了必要的綠色限制，并以污染環境、破壞生態的侵權責任和生態環境損害責任來威懾潛在加害人。

敖虎山

全國政協委員九三學社社員

民法典的“綠色原則”為“用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態環境”提供法律保障，實現了綠色發展從理念到制度的飛躍。這是國家長治久安的大計，是從長計議，從長遠考慮，充分體現了中國共產黨“人民至上”的執政理念，體現了黨帶領人民實現中國夢的決心。時代發展到現在，我們在不斷總結經驗教訓，呼喚并急需這樣的法律來支撐我們保護生態環境，這是順勢而為，也讓我們每一個人更加有信心，走好我們的路。

徐星

全國政協委員

這次民法典的“綠色原則”是習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念從具體實踐上升到法律層面的一種體現。我國過去40多年的高速發展既有偉大的成就，創造了人類歷史上的奇跡，但也存在一些問題。黨中央近幾年來的工作重點包括“綠色原則”涉及的環境問題以及脫貧攻堅、全面小康的社會公平問題，這兩大問題的解決將推動我國社會主義事業進入一個新階段。

臧繼輝

全國政協委員北部戰區高級工程師

在民法典內用專門的篇幅和章節規范國人的生態環境行為，是人類文明進步的具體體現，也是中國要在世界上做一個負責任大國的具體體現;同時是國人對地球有限資源清醒認識后最務實的動作，更是中國共產黨帶領全國各族人民走長久富裕道路決心和魄力的具體體現。因此，落實“綠色原則”，于你于我，于國于民，于全人類賴以生存的地球都有著緊迫的現實意義和深遠的歷史意義。對于落實“綠色原則”，要從提高國民認識，取得大家共識并形成自覺入手;要在更具體的細化上下功夫。

周秉建

全國政協委員

“綠色原則”的納入將促進環境保護的思想觀念融入企業管理過程中，實現經濟發展與環境保護價值之間的協調與平衡。先進的物流管理理念中有“5R”原則：即研究（Research）、重復使用（Reuse）、減量化（Reduce）、再循環（Recycle）、挽救（Rescue）。在“綠色原則”確立后，將有助于這些理念的落地，彰顯出民法典的時代性。

民法典中涉及生態環境的部分條文

第九條 【綠色原則】民事主體從事民事活動，應當有利于節約資源、保護生態環境。

第二百七十四條 【建筑區劃內道路、綠地等的權利歸屬】建筑區劃內的道路，屬于業主共有，但是屬于城鎮公共道路的除外。建筑區劃內的綠地，屬于業主共有，但是屬于城鎮公共綠地或者明示屬于個人的除外。建筑區劃內的其他公共場所、公用設施和物業服務用房，屬于業主共有。

第三百二十六條 【用益物權人權利的行使】用益物權人行使權利，應當遵守法律有關保護和合理開發利用資源、保護生態環境的規定。所有權人不得干涉用益物權人行使權利。

第三百四十六條 【建設用地使用權的設立原則】設立建設用地使用權，應當符合節約資源、保護生態環境的要求，遵守法律、行政法規關于土地用途的規定，不得損害已經設立的用益物權。

第五百零九條 【合同履行的原則】當事人應當按照約定全面履行自己的義務。當事人應當遵循誠信原則，根據合同的性質、目的和交易習慣履行通知、協助、保密等義務。當事人在履行合同過程中，應當避免浪費資源、污染環境和破壞生態。

第一千二百二十九條 【污染環境、破壞生態致損的侵權責任】因污染環境、破壞生態造成他人損害的，侵權人應當承擔侵權責任。

第一千二百三十二條 【環境污染、生態破壞侵權的懲罰性賠償】侵權人違反法律規定故意污染環境、破壞生態造成嚴重后果的，被侵權人有權請求相應的懲罰性賠償。

第一千二百三十四條 【生態環境修復責任】違反國家規定造成生態環境損害，生態環境能夠修復的，國家規定的機關或者法律規定的組織有權請求侵權人在合理期限內承擔修復責任。侵權人在期限內未修復的，國家規定的機關或者法律規定的組織可以自行或者委托他人進行修復，所需費用由侵權人負擔。

第一千二百三十五條 【公益訴訟的賠償范圍】違反國家規定造成生態環境損害的，國家規定的機關或者法律規定的組織有權請求侵權人賠償下列損失和費用：（一）生態環境受到損害至修復完成期間服務功能喪失導致的損失;（二）生態環境功能永久性損害造成的損失;（三）生態環境損害調查、鑒定評估等費用;（四）清除污染、修復生態環境費用;（五）防止損害的發生和擴大所支出的合理費用。