江門新會：海濱鄒魯?嶄新啟程

江镕

2019年11月16日，在湖北省十堰市舉行的中國生態文明論壇年會上，江門市新會區被生態環境部正式授予“國家生態文明建設示范區”稱號。這意味著嶺南三大古州之一、素有“海濱鄒魯”之稱的新會，又增添了一張亮光閃閃的國家級名片，在建設生態文明的征程上，以繼續領跑的姿態，又邁出了一道嶄新、堅實的步伐。

“小鳥天堂”，生機盎然

“河面很寬，白茫茫的水上沒有波浪。船平靜地在水面流動……我們的船漸漸地逼近榕樹了。我有了機會看見它的真面目：是一棵大樹，有著數不清的椏枝，枝上又生根，有許多根一直垂到地上，進了泥土里。一部分的樹枝垂到水面，從遠處看，就像一棵大樹躺在水上一樣。”

這是巴金在《鳥的天堂》中所描繪的場景，在這部于1933年創作的經典名作中，優美的自然風光、良好的生態環境給讀者留下了深刻的印象。

87年過去了，現如今這里的景色比起當年有過之而無不及。當市民游客來到位于新會的“小鳥天堂”旅游休閑時，可以從碼頭乘船，劃過一條條蜿蜒的河道，繞過一座座綠色的小島，沿途一路觀賞郁郁蔥蔥的樹木和水生植物。而那棵著名的大榕樹，比起當年巴金所見，如今似乎更加綠蓋如陰、枝繁葉茂……

“小鳥天堂”國家級濕地公園堪稱是人與自然和諧相處的典范，而在新會，這樣的美景不僅僅只出現在“小鳥天堂”，圭峰山上龍舟賽里的百舸爭流、崖門海戰場里的漁船唱晚、萬畝陳皮地里的柑果金黃……在這片底蘊深厚而又生機勃勃的熱土上，藍天、碧水、凈土已成為常態，包括全國文明城市、國家園林城市、國家衛生城市、國家環保模范城市、國家可持續發展實驗區在內的各級稱號和榮譽更是屢見不鮮。

據新會區政府相關負責人介紹，“生態文明建設示范區”是一項國家級榮譽。從廣東省、江門市到新會區，各級各部門都十分重視此項榮譽。在此之前，全國有93個市縣獲此殊榮，其中廣東省僅有8個地區創建成功。在為此召開的動員會上，新會區領導直言：“考核嚴格、競爭激烈”“具有較大的挑戰性”。然而，創建國家生態文明建設示范區不僅是省確定的新目標、新要求，也是江門市和新會區兩級黨委、政府的重大決策部署，更是“發展之需、民生之要。”

“一直以來，新會區都高度重視生態文明建設和生態環境保護工作，在新時代背景下，新會區委、區政府從政績觀、制度建設、攻堅戰和生態文化等方面，大力推進生態文明建設，不斷改善生態環境質量，以提高人民群眾的獲得感和幸福感為己任，以生態環境保護引領高質量發展。”

治污攻堅，精準發力

一張規劃藍圖，繪就綠色未來。近年來，新會區先后編制實施了《江門市新會區生態文明示范區建設規劃》《江門市新會區“十三五”環境保護規劃》《江門市新會區十三五區域衛生發展規劃（2016—2020年）》等多項規劃，推動“多規合一”，把綠色發展理念貫穿到經濟社會發展、城市建設、產業布局、土地利用等規劃編制中。

為把規劃藍圖變成美麗現實，新會區還成立環境保護委員會，健全環境保護“黨政同責、一崗雙責”責任體制，把污染減排、節能降耗和污水處理設施建設、農村污染治理納入考核內容，主要負責人責任考核中生態文明建設指標比例超過20%，真正做到“責任書就是軍令狀”。

2019年，新會區還專門安排1000萬元資金設立生態環境保護“一崗雙責”責任制考核獎，對工作成績突出的鎮（街、區）給予獎勵，補助獎金主要用于環境治理、環保工作經費和生態建設投入;另一方面，對工作滯后、落實不到位的鎮（街、區）開展追責問責。通過“獎懲并舉”，充分調動鎮級領導班子和領導干部開展環保工作的主動性和積極性。

為堅持綠色優先發展，新會區實行最嚴格生態環境保護制度，堅決打好污染防治攻堅戰，鐵腕推進環境質量改善“三大戰役”。

首先是深化藍天保衛戰。新會區調整優化產業結構，淘汰高污染高排放行業和企業，淘汰整治“散亂污”工業企業，加快工業綠色化循環升級改造。2018年，全區完成全部7臺高污染燃料鍋爐的淘汰任務，整治生物質燃料鍋爐132臺，強化夜間巡查執法，空氣質量穩步提升。

其次是深化碧水保衛戰。新會區嚴格執行自2016年12月起實施的《江門市潭江流域水質保護條例》，全面構建以黨政領導負責制為核心的“區、鎮（街、區）、村（居）”三級河湖長組織體系，實施“互聯網+河長制”“人大+河長”治理模式;投入6.3億元完成黑臭水體治理工程11項，會城河、紫水河基本實現“不黑不臭”;綜合治理潭江流域，整治淘汰牛灣斷面控制單元涉及的“散亂污”企業451家。

最后是深化凈土防御戰，全區開展重點行業（電鍍、制革、化工、印染、鉛蓄電池、危險廢物處理處置等行業）企業用地的土壤污染狀況詳查工作;開展固體廢物“清廢除患”行動，立案處罰非法處置行為23宗。新財富工業固廢處置中心基本建成;規范醫療廢物分類收集管理;全面推進農業土壤詳查。

此外，新會區深刻認識到環保基礎設施建設是污染防治的基礎，精準發力，強力推進城鎮生活污水處理廠和生活垃圾無害化處理設施體系等環保基礎設施建設。建成城鎮生活污水處理廠10座，污水處理能力16.65萬噸/日，2018年城鎮污水處理率達95.05%;2018年垃圾無害化處理量384467.52噸，建成生活垃圾轉運站33個（街道21個，建制鎮12個）;建成城鄉生活垃圾收集點2411個（其中農村占1701個）。

全民共創，綠色崛起

良好生態環境是最普惠的民生福祉，生態文明的背后，是“綠色發展觀”的深入人心。在創建國家生態文明建設示范區過程中，新會區一直堅持“全民共創，成果共享”的思路——舉辦普法環保宣傳進企業、進萬家等各類全民參與的環保活動，利用廣播、電視、報刊、網絡和環境文化宣傳櫥窗等各類媒介進行環保宣傳工作，讓生態環保理念深入人心，使創建工作得到市民的廣泛支持。經過各方努力，新會全區基本形成“保護環境、人人有責”的社會共識，生態環保逐漸成為全區人民的自覺行為，積極踐行綠色、低碳的生活方式，為共同打造“天藍、地綠、水清”的美麗新會貢獻一份力量。

生態文明理念和綠色文化氛圍的濃厚，讓“人與自然和諧共生”“綠水青山就是金山銀山”的理念深入新會人的頭腦，融入血液，化為行動。為保護自然生態，呵護碧水藍天，新會區堅持破除落后的“唯GDP論英雄”政績觀，堅定綠色引領發展。

一方面，堅持招商引資環保優先。鼓勵引進高新技術項目、沒有污染或輕污染項目，嚴格限制引進重污染項目。嚴格環境準入，嚴格落實“三線一單”約束，拒絕不符合產業政策、選址不合理、污染影響嚴重的企業進入。

另一方面，強化產業結構優化升級。實施創新驅動戰略和產業結構升級，從源頭加強污染控制。在保持經濟持續較快發展的同時，將調結構、促轉型放在更加突出的位置，實現經濟結構的優化調整。打造“334+N”產業體系，實現高質量發展。

2018年，新會輕工業增加值219.89億元，占規模以上工業增加值比重為68.12%;先進制造業增加值135.4億元，增長7.3%;高技術產業增加值4.99億元，增長38.1%。目前，新會已形成臨港裝備制造、精細化工、紙及紙制品三大主導產業集群和食品、金屬制品、紡織服裝、建筑材料四大傳統產業，擁有中國食品工業生產基地、中國古典家具之都、中國香業產業基地、中國陳皮之鄉等8個國家級產業基地。

這些綠色優勢產業在新會興盛，厚植了綠色底色，彰顯了綠色特色，夯實了發展根基，成就了新會區的綠色崛起。

雖然在眾多市縣中脫穎而出，創建成功，可喜可賀，但新會人對此有著清醒的認識——國家生態文明建設示范區創建成功不是終點，而是一個新起點。不僅是為了爭取一項國家榮譽，更重要的是對標國家要求，補齊環境和民生的短板，提升城市環境和城市面貌，讓生態文明的種子播撒到更廣闊的地方。

美麗新會，未來可期。