云南：堅持“兩型三化”產業發展聚力打造八大重點產業和“三張牌”
——訪云南省發改委主任楊洪波

《云嶺先鋒》雜志記者 / 袁海毅

“提升云南與瀾滄江－湄公河區域開放合作水平”“提高昆明、南寧、烏魯木齊、蘭州、呼和浩特等省會（首府）城市面向毗鄰國家的次區域合作支撐能力”……中共中央、國務院印發《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），為推動西部發展提出36項重磅舉措。面對千載難逢的歷史機遇，云南將如何作為？

在云南省發改委黨組書記、主任楊洪波看來，《指導意見》的出臺為推動云南高質量發展、形成大開放新格局、形成大保護新格局和補齊民生短板各方面都帶來了新機遇。例如，目前，云南正在加快建設“中國最美麗省份”，重中之重的任務是全力打好九大高原湖泊保護治理、生態保護修復等8個標志性戰役，這均屬于《指導意見》提出的“穩步開展重點區域綜合治理”“深入實施重點生態工程”等政策的支持范圍。意味著在“十四五”期間，在國家的支持下，這些工程將會早日完成建設并發揮環境效益。

圍繞國家戰略與西部機遇，云南將如何借勢借力？楊洪波認為，一是云南要建設“兩型三化”（開放型、創新型和高端化、信息化、綠色化）現代產業體系。堅持“兩型三化”發展思路，聚焦傳統產業轉型升級、加快八大重點產業高質量發展，深化和豐富世界一流“三張牌”（綠色能源牌、綠色食品牌、健康生活目的地）內涵，著力培育若干萬億級、千億級產業，構建起特色鮮明、技術先進、綠色安全、動態迭代的產業體系。

二是加快新型城鎮化建設。打造以昆明為中心的1小時現代化都市圈，充分發揮滇中城市群在全省新型城鎮化發展中的龍頭作用，加快區域中心城市發展，加快美麗縣城、特色小鎮、沿邊城鎮建設，引導農業轉移人口就近就地城鎮化。統籌城鎮棚戶區、老舊小區、城中村改造及城市公共服務設施等更新和改造提升，以城市更新推動新型城鎮化進程。

三是堅定不移打好“三大攻堅戰”。全面推進決戰決勝脫貧攻堅“百日總攻”行動，確保剩余7個貧困縣全部摘帽。壓茬推進鄉村振興戰略，鞏固脫貧攻堅成果。全力打好藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”、九大高原湖泊保護治理等8個標志性戰役，確保“九湖”和以長江為重點的六大水系水質穩定好轉。有效穩住杠桿率，防范金融市場異常波動風險和外部沖擊風險。

四是建設高水平對外開放體系。主動服務和融入“一帶一路”建設，加快建設面向南亞、東南亞的輻射中心。加強與各省區交流合作，大力承接產業轉移。積極發揮滇中新區、中國（云南）自由貿易試驗區、瑞麗重點開發開放試驗區、勐臘（磨憨）重點開發開放試驗區等平臺作用，提升瀾滄江—湄公河區域開放合作水平，打造“永不落幕的南博會”。

五是加強保障和改善民生。把穩就業放在更加突出位置。支持教育高質量發展，加強鄉村小規模學校、鄉鎮寄宿制學校建設，做好控輟保學工作，發展現代職業教育，支持云南大學“雙一流”建設。提升醫療服務能力和水平，推動國家區域醫療中心縣級醫院綜合能力、基層醫療衛生機構標準化建設，大力發展“互聯網＋醫療健康”。完善多層次、廣覆蓋的社會保障體系。健全養老服務體系。強化公共文化體育服務。

六是千方百計擴大有效投資。加快推進滇中引水、渝昆高鐵、縣域高速公路能通全通、互聯互通工程等“雙十”工程建設進度。大力促進新基建投資，全力推進美麗縣城、特色小鎮和美麗鄉村建設。

昆明夜景。（《云嶺先鋒》雜志記者 / 郝亞鑫 攝）