縣級層面裝配式建筑的質(zhì)量安全監(jiān)管

【摘要】裝配式建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管是各級政府盡職履責的重要內(nèi)容，也是維護社會穩(wěn)定、保障群眾正常生產(chǎn)生活的關(guān)鍵舉措。本文深入探討了縣級人民政府建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管部門對裝配式建筑監(jiān)管過程中存在的突出問題，并針對產(chǎn)生的問題提出了對策建議。突出強調(diào)了整個質(zhì)量安全監(jiān)管過程中監(jiān)理的重要作用。本文的創(chuàng)新點在于通過改變監(jiān)理行業(yè)資金撥付模式，提高監(jiān)理單位在行業(yè)內(nèi)的地位，以便充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。將繳納監(jiān)理費作為建設(shè)單位辦理建設(shè)工程辦理施工許可證的前置條件，由縣財政部門開設(shè)專門賬號統(tǒng)一管理，資金的使用由縣住建部門按照工程進度及合同約定，協(xié)調(diào)財政部門支付。這樣一來，監(jiān)理單位就避免受到多方牽制，能夠以第三方公立的立場更好地履行職責。

【關(guān)鍵詞】裝配式建筑;質(zhì)量;安全;監(jiān)管

1、裝配式建筑的質(zhì)量安全管理

我國建筑業(yè)目前仍以現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)為主要施工方式。搭設(shè)腳手架及模板，按照施工藍圖綁扎鋼筋，從商品砼生產(chǎn)廠家運輸混凝土至現(xiàn)場，在施工現(xiàn)場澆筑成形。這樣的施工模式普遍存在噪音大、對環(huán)境影響大、施工現(xiàn)場混亂，污染嚴重等問題，同時施工周期長，生產(chǎn)效率低下，已經(jīng)遠遠落后于國際建筑業(yè)發(fā)展形勢。根據(jù)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、信息化的發(fā)展要求，我國傳統(tǒng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)形迫在眉睫，裝配式建筑的發(fā)展勢在必行。

完善裝配式建筑的質(zhì)量安全監(jiān)管體系成為政府部門的當務(wù)之急。裝配式建筑的質(zhì)量和安全監(jiān)管要做好以下工作，一是構(gòu)件生產(chǎn)階段的質(zhì)量安全監(jiān)管。與之前傳統(tǒng)建筑不同，裝配式構(gòu)件質(zhì)量監(jiān)管是重中之重，政府監(jiān)管部門要不定期抽查裝配式構(gòu)件產(chǎn)品質(zhì)量，采取不定路線、不下通知、隨機選擇、直奔現(xiàn)場，直接檢查的方式，抽查廠家所生產(chǎn)的構(gòu)件是否滿足設(shè)計要求;二是構(gòu)件運輸和吊裝階段的質(zhì)量安全監(jiān)管。做好運輸企業(yè)資質(zhì)管理，運輸車輛司機、吊裝機具司機要經(jīng)過裝配式建筑運輸及吊裝專業(yè)培訓，并取得執(zhí)業(yè)資格，保證運輸和吊裝作業(yè)安全;三是工程施工階段，施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全監(jiān)管。要落實好建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量安全監(jiān)管責任，責任要落實人，每一個構(gòu)件都要有唯一編號，施工的每一個結(jié)點都要登記，施工人員、管理人員、監(jiān)理人員簽字確認，為質(zhì)量安全問題的原因查找和責任追究提供依據(jù)。

2、裝配式建筑質(zhì)量安全問題

裝配式建筑現(xiàn)行標準、規(guī)范、制度滯后。住宅建筑以房型布局合理、居住舒適為追求目標，而有些開發(fā)企業(yè)為了增加銷售額、提高售價，以房屋品質(zhì)高為賣點，外立面造型奇特，增加層高，房間布局新穎，這就給構(gòu)件標準化帶來了挑戰(zhàn)，標準化的目的是為了工業(yè)化生產(chǎn)提高效率，而這些非標準化的構(gòu)件給工業(yè)化、國家標準、構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)、工程驗收、監(jiān)管部門提出了挑戰(zhàn)。現(xiàn)行的裝配式建筑仍是采用主體結(jié)構(gòu)與內(nèi)裝修分開的形式，從理論上講，還不是真正的裝配式建筑，沒有發(fā)揮其施工速度優(yōu)勢。

專業(yè)技術(shù)型監(jiān)管人員缺乏。裝配式建筑每平方米的造價高出普通混凝土現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)300元以上，成本因素成為以盈利為目的的開發(fā)企業(yè)選擇的最大障礙。混凝土結(jié)構(gòu)裝配式建筑是新生事物，真正具備相關(guān)專業(yè)知識的施工人員、管理人員很少，人員的專業(yè)培訓、理解掌握再到實際操作還需要一定時間的積累，這就給項目施工、質(zhì)量、安全管理帶了很大困難，監(jiān)理人員、政府部門監(jiān)管人員也應(yīng)經(jīng)過職業(yè)化培訓才有上崗。

構(gòu)件吊裝、運輸質(zhì)量安全問題。裝配式結(jié)構(gòu)構(gòu)件在預制品構(gòu)件工廠生產(chǎn)，達到運輸條件后，運送到施工現(xiàn)場進行組裝施工。需要機械制造行業(yè)根據(jù)裝配式構(gòu)件尺寸及重量特征生產(chǎn)相應(yīng)的運輸設(shè)備，這些車輛既要考慮構(gòu)件裝卸、放置方式、成品保護、承載力等要求，也要考慮城市道路、橋梁限高、限重的要求，一些老城往往街道很窄，難以滿足車輛通行的要求。

3、裝配式建筑質(zhì)量安全監(jiān)管措施

政府監(jiān)管部門要從以下幾個方面做好監(jiān)管工作，保證裝配式建筑在未來的發(fā)展中，質(zhì)量可靠，產(chǎn)品達標，適宜居住。

強化設(shè)計部門技術(shù)服務(wù)。裝配式建筑跟傳統(tǒng)建筑施工模式不同，監(jiān)管部門要提倡強化設(shè)計單位力量，由設(shè)計單位牽頭實行工程總承包模式，由設(shè)計部門貫徹整個裝配式建筑施工，完成主體結(jié)構(gòu)、構(gòu)件拆分、吊點計算、結(jié)點設(shè)計等全部設(shè)計工作，并對整個施工過程進行全程指導和服務(wù)。

加強監(jiān)理公司監(jiān)督職責。落實監(jiān)理工程師駐廠制度，委派經(jīng)過裝配式建筑資格培訓并考核認證的監(jiān)理工程師在裝配式構(gòu)件施工過程中駐廠監(jiān)督，負責檢查構(gòu)件鋼筋、混凝土等材料是否達到設(shè)計要求，構(gòu)件尺寸、預埋管件、預留孔洞是否符合設(shè)計要求，每個構(gòu)件是否都有唯一的標牌，是否注明生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)時間、應(yīng)用位置、出廠合格標志、檢驗員等信息。對生產(chǎn)的裝配式構(gòu)件進行分批次抽檢，尺寸規(guī)格、承載力是否滿足設(shè)計要求。駐廠監(jiān)理工程師、施工總承包單位、政府監(jiān)管部門工作人員要對檢查結(jié)果簽字確認。

實行隱蔽工程登記責任制度。裝配式建筑構(gòu)件是由預制構(gòu)件廠生產(chǎn)的，構(gòu)件質(zhì)量由生產(chǎn)廠家、施工總承包單位、駐廠監(jiān)理工程師、政府監(jiān)管部門工作人員共同控制，質(zhì)量達標有保證，裝配式建筑的薄弱環(huán)節(jié)在于構(gòu)件連接結(jié)點，因此，每個連接結(jié)點施工時，質(zhì)量、安全管理人員、監(jiān)理都必須在現(xiàn)場，確保按照設(shè)計施工，每一個步驟都要符合規(guī)范標準要求，并做好驗收登記，記錄好連接結(jié)點的位置，施工人員、質(zhì)量管理人員、安全管理人員、監(jiān)理人員都要簽字確認，實行質(zhì)量安全終身制，確保每個節(jié)點出現(xiàn)質(zhì)量安全問題都可以追溯，把質(zhì)量安全問題落實到人。

提升監(jiān)理單位在建筑行業(yè)的地位。現(xiàn)行模式下，監(jiān)理市場準入門檻低，企業(yè)大小不一，實力懸殊太大，企業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)差別較大，人員配置不夠，整體能力不強，又受到多方面制約，地位低下，應(yīng)提高監(jiān)理單位行業(yè)地位，賦予更多權(quán)力，才可能有效發(fā)揮其作用。一個重要措施就是改變監(jiān)理費支付方式，將建設(shè)單位繳納監(jiān)理費作為辦理施工許可手續(xù)的前置條件，監(jiān)理費的撥付，由建設(shè)部門與財政部門協(xié)商后，按照工程形象進度及合同約定支付。

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作者簡介：

李光文（1983-），男，漢族，山東壽光人，工程師，湖南大學土木工程學院結(jié)構(gòu)工程專業(yè)畢業(yè)，碩士研究生學歷，現(xiàn)工作單位山東省濰坊市昌樂縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。