省級國土空間規劃編制的幾點思考

王秀芹

【摘要】在我國國土空間規劃中，省級國土空間規劃具有重要的意義，呈現出承上啟下的作用。對此，相關部門與相關人員，更要落實好工作展開的具體要求，大力推動工作的有效性。并總結過往的成就與不足，為當前工作展開提供依據。本文也將從多個角度出發，分析具體的可行性方法。

【關鍵詞】省級國土空間;規劃編制;問題與策略

從我國目前省級國土空間規劃編制工作展開的實際情況來看，仍然存在一些問題。主要體現在我國省級國土空間規劃編制工作展開中存在的相關概念不夠明晰問題、對國土空間管制重視不夠問題以及計劃經濟色彩過濃問題等方面。相關部門與相關人員，要進一步落實好省級國土空間規劃編制的具體要求，提高工作展開的效率和質量。因此，本文針對問題，探討省級國土空間規劃編制的幾點思考。

1、我國省級國土空間規劃編制工作展開中存在的主要問題

1.1我國省級國土空間規劃編制工作展開中存在的相關概念不夠明晰問題

從我國目前省級國土空間規劃編制工作展開的實際情況來看，仍存在很多問題，但首要問題仍是相關概念的不明確。在長期的規劃工作中，尚未形成統一的概念性表述，因此也出現了各種各樣差異性的表述方式。

1.2我國省級國土空間規劃編制工作展開中存在的對國土空間管制重視不夠問題

從國土空間規劃的本質來看，仍然是為了經濟發展為服務的。對此，在進行國土空間規劃時，也要做好自然資源的綜合開發工作，以及工業生產的布局工作。要形成開發整治的總體方案。但是當前的實際情況是，國土空間規劃的編制工作中，仍缺少對國土空間的管制。沒有形成有效的約束以及明確的指標。

1.3我國省級國土空間規劃編制工作展開中存在的計劃經濟色彩過濃問題

從我國現階段的省級國土空間規劃編制工作展開來看，仍然帶有明顯的計劃經濟色彩。主要是由政府部門進行資源配置，在一些重大工程中發揮著主導作用。那么政府的過多干預便導致了市場進入的緩慢。很多市場環境的促進因素無法進入到國土規劃中，從而導致了規劃工作無法考慮到實際需求，以及缺乏動力，發展緩慢。

2、優化與完善我國省級國土空間規劃編制的具體措施

2.1完善國家利益與地方利益的統籌，促進我國國家利益與地方利益的共同發展

在省級國土空間規劃編制的工作展開中，首先要做好國家利益與地方利益的統籌。要全面維護國家的生態安全、資源安全以及糧食安全等。同時，還要發揮出地方經濟在國家經濟建設中的作用。以區域建設為導向，實現資源的合理分配、空間開發格局的不斷優化，以及生態環境的維系與建設。在以上內容的共同作用下，一并打破過往發展中的限制性因素。并解決例如空間沖突、空間不協調等矛盾性問題。同時，還要在規劃編制工作中，發揮出社會與人民的力量。要鼓勵公眾參與，充分發揮出媒體監督以及民主決策等權利制衡機制的作用。

2.2在省級國土空間規劃編制中，進一步發揮出空間管理的作用

前文中曾針對空間管理進行了一些討論。對此，相關部門要在省級國土空間規劃編制工作中進一步完善空間管理制度，充分發揮出空間管理的作用。要進一步保障好自然生態空間以及農業生產空間。針對城市的快速擴張進行適當地干預，要結合山、林、水、田、湖等共同體理念，實現協調發展的空間管理。同時，還要在空間管理中進一步明確規章制度。對空間的用處進行合理的規劃與明確的規定，一旦出現了違反空間用途的管制，便要及時對其進行懲罰。實現我國空間管理的目標性與動態性發展。

2.3進一步優化我國省級國土空間規劃編制中的尺度轉換

在省級國土空間規劃編制工作中，為進一步理清不同層級規劃的功能與定位，還需要相關部門與相關人員做好空間分區體系的工作，完善空間尺度的轉換。在國家級別的規劃與省級的規劃中，明確規劃的指導性、戰略性與政策性。整合城鎮化發展的目標、格局、土地承載力以及規模。推動以上內容的協調發展。同時，還要對土地的用途與分區進行細化的管理規劃。并完善國土規劃工作中的信息系統建設，以我國土地年度利用率為基礎指導地理國情的普查數據。構建空間數據體系的統一信息平臺，為后續其他工作的展開夯實基礎。

2.4完善推進規劃研究的分類工作，實現因地制宜的發展戰略

我國地處遼闊，并且各個區域的發展情況都有所不同。包括人文情況的不同、地理條件的不同以及資源條件的不同等。同時，隨著我國的進一步發展，各個區域的差異也在不斷拉大。雖然要努力實現經濟發展與城市建設的協調性，但是在目前仍需要進行因地制宜的發展戰略。相關部門與相關人員在工作展開中，要結合區域內部的特征，以及區域內部的發展階段、發展需求、文化傳統等因素，不斷制定出符合區域特點的國土規劃。

2.5實現生態環境建設與省級國土空間規劃編制的結合

隨著我國社會、經濟的不斷發展，人們越來越認識到生態文明建設的重要性。一方面經濟要發展，另一方面環境也要保護，要實現人與自然的協調發展。在我國過往的經濟建設中，造成了很大程度的環境破壞與資源損耗。而現如今，如要是強調經濟發展的可持續性，要實現經濟發展速度向經濟發展質量的轉變，推動綠色經濟理念的落實。對此，在省級國土規劃中，進一步提高對生態建設的重視程度，完善相關內容的完善。

結語：

綜上所述，在優化與完善我國省級國土空間規劃編制的過程中，相關部門與相關人員可通過完善國家利益與地方利益的統籌，促進我國國家利益與地方利益的共同發展、在省級國土空間規劃編制中，進一步發揮出空間管理的作用、進一步優化我國省級國土空間規劃編制中的尺度轉換、完善推進規劃研究的分類工作，實現因地制宜的發展戰略以及實現生態環境建設與省級國土空間規劃編制的結合等一系列方法來達到目的。意在從多個角度出發，針對我國目前省級國土空間規劃編制工作展開的實際情況。分析問題成因，找尋解決方法。制定更為科學、合理的方案策略。從而不斷提高省級空間規劃編制的效率和質量，進一步促進我國的發展與人民生活環境的改善。

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