生態(tài)文明背景下的國(guó)土空間規(guī)劃體系構(gòu)建

邵強(qiáng)

【摘要】隨著我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，也對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃提出了更高的要求。要在國(guó)土空間規(guī)劃中全面落實(shí)好生態(tài)文明建設(shè)的要求，構(gòu)建人于自然協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)。對(duì)此，本文也將從多個(gè)角度出發(fā)，分析具體的可行性方法。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明建設(shè);國(guó)土空間規(guī)劃;體系構(gòu)建

從我國(guó)目前生態(tài)文明建設(shè)視角下的國(guó)土空間規(guī)劃體系構(gòu)建的實(shí)際情況來(lái)看，生態(tài)文明的建設(shè)對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃有著諸多意義。主要體現(xiàn)在生態(tài)文明建設(shè)更有利于實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的有機(jī)結(jié)合、生態(tài)文明建設(shè)更有利于保留區(qū)域的特性，構(gòu)建多元化的城市發(fā)展外貌以及生態(tài)文明建設(shè)更有利于提高國(guó)土空間規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益等方面。因此，本文針對(duì)問(wèn)題，探討生態(tài)文明背景下的國(guó)土空間規(guī)劃體系構(gòu)建。

1、生態(tài)文明建設(shè)與我國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃體系構(gòu)建的關(guān)聯(lián)性分析

1.1生態(tài)文明建設(shè)更有利于實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的有機(jī)結(jié)合

在生態(tài)文明視角小的國(guó)土空間規(guī)劃體系構(gòu)建中，要同時(shí)從生態(tài)文明與資源保護(hù)兩個(gè)角度出發(fā)。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行業(yè)的發(fā)展，以及社會(huì)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。也在這一基礎(chǔ)上，為國(guó)土空間規(guī)劃提供科學(xué)指導(dǎo)。在進(jìn)行國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，始終秉承因地制宜、順勢(shì)發(fā)展的原則。要實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的有機(jī)結(jié)合。

1.2生態(tài)文明建設(shè)更有利于保留區(qū)域的特性，構(gòu)建多元化的城市發(fā)展外貌

在生態(tài)文明視角下的國(guó)土空間規(guī)劃體系構(gòu)建工作中，會(huì)形成明顯的限定要素。“十八大”以來(lái)，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)如今的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，指出了要點(diǎn)。近些年隨著我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，都在不同程度地造成環(huán)境破壞。一方面生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化，另一方面資源、能源損耗嚴(yán)重。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)中呈現(xiàn)出了明顯的矛盾。

國(guó)土空間規(guī)劃的最根本目的仍是要進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)的國(guó)土空間的開(kāi)發(fā)格局。要在國(guó)土空間規(guī)劃中，對(duì)空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。以更集約化的方式提高我國(guó)空間的實(shí)際使用效率。打造出與自然相協(xié)調(diào)得適合人們生活的環(huán)境，并在過(guò)程中保留區(qū)域的特性，構(gòu)建多元化的城市發(fā)展外貌。

1.3生態(tài)文明建設(shè)更有利于提高國(guó)土空間規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益

生態(tài)文明建設(shè)也在很多成都上為國(guó)土空間規(guī)劃體系的構(gòu)建提供了指導(dǎo)性意義。要進(jìn)一步縮小不同空間的發(fā)展差異，提供經(jīng)濟(jì)總量。并促進(jìn)城市發(fā)展的功能分區(qū)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的多功能性。并始終把握住生態(tài)文明建設(shè)的這一主線，提高國(guó)土空間規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

2、優(yōu)化與完善生態(tài)文明建設(shè)視角下的國(guó)土空間規(guī)劃體系構(gòu)建的具體措施

隨著我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，綠色理念與可持續(xù)發(fā)展理念也在不斷滲透到各個(gè)行業(yè)與各項(xiàng)規(guī)劃部署中。要全面推動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃與生態(tài)文明建設(shè)的聯(lián)系，貫徹好三項(xiàng)基本性與協(xié)調(diào)化的準(zhǔn)則。打造出與自然生態(tài)環(huán)境相系適宜的人類社會(huì)生活環(huán)境。同時(shí)，還要做好一系列的優(yōu)化政策，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境以及社會(huì)民眾的適宜性國(guó)土空間規(guī)劃布局而服務(wù)。

2.1進(jìn)一步完善我國(guó)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境承載力的分析工作

我國(guó)地處遼闊，自然生態(tài)環(huán)境要素種類也比較繁多。對(duì)此，相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行國(guó)土空間規(guī)劃工作時(shí)，也要做好生態(tài)環(huán)境資源要素的限定性工作。要對(duì)區(qū)域內(nèi)的國(guó)土開(kāi)發(fā)程度進(jìn)行針對(duì)性的評(píng)估、分析。同時(shí)，也要做好相對(duì)次級(jí)化的限定區(qū)域適宜開(kāi)放空間。在我國(guó)國(guó)家城市化建設(shè)中，提供更好的服務(wù)，并為后續(xù)工作的展開(kāi)夯實(shí)基礎(chǔ)。

2.2對(duì)我國(guó)重要性的生態(tài)功能分區(qū)進(jìn)行優(yōu)化

重要性生態(tài)功能分布區(qū)也是生態(tài)文明背景下我國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。主要是針對(duì)重要性生態(tài)功能區(qū)的數(shù)量以及分布來(lái)展開(kāi)，并制定相關(guān)政策。期間，尤其要把控好我國(guó)東部沿海地區(qū)的生態(tài)規(guī)劃。積極落實(shí)好相應(yīng)的生態(tài)項(xiàng)目，如水土穩(wěn)固、水源涵養(yǎng)等。

2.3提高我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)用地的保護(hù)力度

在生態(tài)文明視角下的國(guó)土空間規(guī)劃體系構(gòu)建，也要做好我國(guó)生態(tài)用地的保護(hù)工作。主要是針對(duì)一些自然名聲景觀區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及動(dòng)植物保護(hù)區(qū)等。在規(guī)劃的過(guò)程中，要將進(jìn)一步完善此類區(qū)域的維系。要向城市化與工業(yè)化的行進(jìn)腳步喊停，避免人類文明對(duì)自然保護(hù)區(qū)域的破壞。

2.4充分貫徹分散性優(yōu)勢(shì)的發(fā)展，打造不同區(qū)域的特色發(fā)展

分散性優(yōu)勢(shì)發(fā)展，主要是推動(dòng)我國(guó)整體建設(shè)的平衡性，并實(shí)現(xiàn)各區(qū)域資源的合理分配與調(diào)動(dòng)。例如，針對(duì)我國(guó)大西北地區(qū)、邊疆地區(qū)。要更加充分地進(jìn)行多元化的自然資源優(yōu)化，并推動(dòng)先進(jìn)地區(qū)向該地區(qū)的資源扶持。加速大西北地區(qū)以及邊疆地區(qū)等基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，以及生態(tài)保護(hù)建設(shè)。推動(dòng)不同區(qū)域內(nèi)部的深化發(fā)展，構(gòu)建更有利的環(huán)境條件。

2.5加強(qiáng)對(duì)待保護(hù)區(qū)域以及受損區(qū)域的整治工程建設(shè)

生態(tài)文明視角下的國(guó)土空間規(guī)劃體系構(gòu)建綜合性整治工程，主要是針對(duì)一部分受損生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)與保護(hù)，進(jìn)一步改善特定區(qū)域內(nèi)部的人們生活環(huán)境。例如，針對(duì)水土流失問(wèn)題嚴(yán)重的黃土高原地區(qū)，便要做好因地制宜的整治工程。不斷減少環(huán)境給人們生活帶來(lái)的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.6加速落實(shí)與完善生態(tài)型補(bǔ)償制度

生態(tài)型補(bǔ)償制度，主要是針對(duì)我國(guó)的生態(tài)功能區(qū)域，進(jìn)行生態(tài)性轉(zhuǎn)移支付。進(jìn)一步完善對(duì)自然區(qū)域的維系與保護(hù)力度，并樹(shù)立起全面的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，最大限度地促進(jìn)生態(tài)文明視角下的國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，在優(yōu)化與完善生態(tài)文明建設(shè)視角下的國(guó)土空間規(guī)劃體系構(gòu)建的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)與相關(guān)人員可通過(guò)進(jìn)一步完善我國(guó)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境承載力的分析工作、對(duì)我國(guó)重要性的生態(tài)功能分區(qū)進(jìn)行優(yōu)化、提高我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)用地的保護(hù)力度、充分貫徹分散性優(yōu)勢(shì)的發(fā)展，打造不同區(qū)域的特色發(fā)展、加強(qiáng)對(duì)待保護(hù)區(qū)域以及受損區(qū)域的整治工程建設(shè)以及加速落實(shí)與完善生態(tài)型補(bǔ)償制度等一系列方法來(lái)達(dá)到目的。意在從多個(gè)角度出發(fā)，針對(duì)我國(guó)目前生態(tài)文明建設(shè)視角下的國(guó)土空間規(guī)劃體系構(gòu)建的實(shí)際情況。分析問(wèn)題成因，找尋解決方法。制定更為科學(xué)、合理的方案策略。從而不斷提高我國(guó)生態(tài)建設(shè)與國(guó)土建設(shè)的協(xié)調(diào)性，促進(jìn)我國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展。

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