無(wú)人島開(kāi)發(fā)：成為島主并不浪漫

蘇杰德

中國(guó)首批重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的176個(gè)“無(wú)人島”之一的秦山島。秦山島是江蘇為數(shù)不多的近岸海島，距離連云港市贛榆濱海新城區(qū)約8公里，面積約0.19平方公里，岸線長(zhǎng)度約2.8公里。圖/中新

7月22日，遼寧省自然資源廳公布了遼寧省內(nèi)（大連除外）無(wú)居民海島使用金的征收標(biāo)準(zhǔn)。想做島主，遼寧明碼標(biāo)價(jià)，一次性公布了“無(wú)人島最新價(jià)格”，比如以“旅游娛樂(lè)”為用島類型，開(kāi)發(fā)者每年最低只需繳納3700元，就可以擁有一座面積1公頃的島嶼的使用權(quán)。

“想當(dāng)島主”，再次在網(wǎng)上引發(fā)熱議。在武俠大師金庸的筆下，桃花島是“東邪”黃藥師的世外桃源，曾激發(fā)了很多人的島主夢(mèng)。但對(duì)現(xiàn)實(shí)中的開(kāi)發(fā)者而言，開(kāi)發(fā)無(wú)人島更像是魯濱遜漂流記中的荒島求生。一些沿海省份曾在2003年和2005年有過(guò)兩度無(wú)人島開(kāi)發(fā)熱潮，但一度因?yàn)闊o(wú)序開(kāi)發(fā)被叫停。

買島易、建島難，成功者少、失敗者眾，政策在保護(hù)和開(kāi)發(fā)之間搖擺不定，是國(guó)內(nèi)無(wú)人島開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期面臨的尷尬處境。

成為島主的隱形門檻

遼寧是中國(guó)北方海島最多的省份，共有633個(gè)海島，其中有居民海島44個(gè)，無(wú)居民海島589個(gè)，已開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島198個(gè)。

要想拿到島嶼使用權(quán)，要經(jīng)過(guò)較為復(fù)雜的程序。根據(jù)遼寧省自然資源廳規(guī)定，無(wú)居民海島出讓前，應(yīng)確定無(wú)居民海島等別、用島類型和用島方式。在此基礎(chǔ)上，對(duì)無(wú)居民海島上的珍稀瀕危物種、淡水、沙灘等資源價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，一并形成出讓價(jià)。

遼寧確定了原生利用式、輕度利用、中度利用式、重度利用式、極度利用式和填海連島與造成島體消失等六類用島方式?！?br>