實現(xiàn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)全面振興
——大慶國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

大慶國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（簡稱：大慶高新區(qū)）于1992年11月獲批為國家級高新區(qū)，是全國唯一依托石油石化資源辟建的國家級高新區(qū)，2009年經(jīng)科技部批準建設(shè)全國第11家國家創(chuàng)新型科技園區(qū)，是科技部重點發(fā)展的53家“三類”園區(qū)之一（世界一流高科技園區(qū)、創(chuàng)新型科技園區(qū)、創(chuàng)新型特色園區(qū)），2018年年底又經(jīng)科技部、財政部批準建設(shè)科技資源支撐型“雙創(chuàng)”升級園區(qū)。

經(jīng)過近30年的開發(fā)建設(shè)，大慶高新區(qū)現(xiàn)已形成主體區(qū)和宏偉、興化、林源三個化工園區(qū)的“一區(qū)三園”發(fā)展格局，轄區(qū)總面積達251.26平方公里，常住人口18.5萬人。2018年，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值340億元、工業(yè)增加值193億元，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值111.6億元，占大慶地方規(guī)模以上工業(yè)增加值比重接近45%；實現(xiàn)地方財政收入28.38億元；全口徑稅收收入54.95億元，占GDP比重16.16%。企業(yè)總數(shù)發(fā)展到5567家，其中營業(yè)收入超億元企業(yè)達到65家，規(guī)模以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)等“四上”企業(yè)247家。在科技部2018年度全國169個國家高新區(qū)評價中，大慶高新區(qū)綜合排名位列第51位，在東北地區(qū)16個國家高新區(qū)中位列第5位。

打造“3+N+1”產(chǎn)業(yè)體系

當前，大慶高新區(qū)重點打造“3+N+1”產(chǎn)業(yè)體系。“3”即：石化、汽車、新材料產(chǎn)業(yè)。

石化產(chǎn)業(yè)主要是，貫徹落實習近平總書記關(guān)于做好“三篇大文章”、抓好“五頭五尾”的指示精神，抓住中石油集團與黑龍江省深化戰(zhàn)略合作機遇，加快發(fā)展“油頭化尾”。目前，大慶石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級、龍油化工550萬噸重油催化熱裂解和95萬噸聚烯烴、昊慶化工50萬噸硫酸鉀等重大項目開工建設(shè)，大慶華科C5C9綜合利用等項目建成投產(chǎn)，吉化星云26萬噸環(huán)氧乙烷、30萬噸苯酚丙酮和24萬噸聚碳酸酯、昊慶化工13萬噸丙烯腈和10萬噸甲基丙烯酸甲酯、宏偉慶化26萬噸C4深加工、國投生物30萬噸燃料乙醇、大連海潤50萬噸芳烴綜合利用等11個“化尾”項目集中落地，乙烯、丙烯、碳四、芳烴4條產(chǎn)業(yè)鏈承接百萬噸原料的節(jié)點項目全部落實。

大慶高新區(qū)管委會大樓全景

汽車產(chǎn)業(yè)主要是，為發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，大慶市積極與吉利集團深化合作，參與收購沃爾沃。經(jīng)過5年的時間，大慶汽車產(chǎn)業(yè)從無到有，陸續(xù)生產(chǎn)XC90 classic、S90及S90L等產(chǎn)品，累計產(chǎn)量突破10萬輛。2018年，沃爾沃又將基于SPA平臺的全新S60車型投放大慶工廠，2019年年底實現(xiàn)量產(chǎn)，到2020年，大慶沃爾沃的整車產(chǎn)量將突破10萬輛大關(guān)。大慶高新區(qū)將發(fā)揮沃爾沃科技引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)集成作用，按照整車帶配套、制造加服務(wù)的思路，著力培育發(fā)展上游配套零部件和下游商貿(mào)物流、汽車金融等后市場業(yè)態(tài)，引進國內(nèi)知名的汽車制造品牌和新能源汽車項目，努力建成中國北方高端汽車制造基地、中國高寒地區(qū)新能源汽車制造基地、中國石油化工特種車制造基地，打造千億級汽車產(chǎn)業(yè)集群。

新材料產(chǎn)業(yè)主要是，重點推進豫港龍泉180萬噸鋁合金加工材料項目建設(shè)，圍繞板帶材、擠壓型材和精深加工產(chǎn)品，謀劃引建下游配套項目，加快省級金屬新材料創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。同時，建設(shè)新型顯示和光電產(chǎn)業(yè)園，引建一批新型顯示和光電領(lǐng)域制造型項目，著力打造千億級產(chǎn)業(yè)集群。

“N”即：戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，通過華為云計算中心+數(shù)字高新應(yīng)用場景，吸引“大智移云”領(lǐng)域信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)字互動、增材制造、智能制造等領(lǐng)域項目落地集聚發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。

“1”即：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有效提供中高端供給，著力發(fā)展緊貼產(chǎn)業(yè)需求的金融、物流、文化、旅游、康養(yǎng)等生產(chǎn)生活性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

政策保障創(chuàng)新發(fā)展

大慶高新區(qū)轄區(qū)有東北石油大學、黑龍江八一農(nóng)墾大學、哈爾濱醫(yī)科大學大慶校區(qū)3所高校，有黑龍江省科學院大慶分院、國家雜糧工程技術(shù)研究中心等科研機構(gòu)13個，有省級企業(yè)工程技術(shù)研究中心22家，有創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進中心、服務(wù)外包示范區(qū)、電子商務(wù)示范基地以及合一眾創(chuàng)、眾創(chuàng)空間等國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，累計建成孵化器、加速器、放大器13個，共計110萬平方米，入駐科技企業(yè)1214家，在孵企業(yè)1055家，畢業(yè)企業(yè)384家，已形成孵化放大、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。截至目前，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到130家，占大慶市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的70%；科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到55%；全社會研發(fā)投入占GDP比重達到3.58%。

大慶高新區(qū)還建有精細化工產(chǎn)業(yè)園、軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、歸國留學人員創(chuàng)業(yè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園以及大學科技園等一批專業(yè)園區(qū)，有石油石化檢測檢驗、新材料技術(shù)研發(fā)、重防腐材料研發(fā)共享、數(shù)據(jù)支撐服務(wù)、軟件開發(fā)測試及人才培訓等公共技術(shù)服務(wù)平臺45個，有資產(chǎn)評估、財稅代理、金融投資、咨詢策劃、上市服務(wù)等中介機構(gòu)80多家。城區(qū)開發(fā)面積已達到52.4平方公里，建筑面積達到2100余萬平方米，商務(wù)貿(mào)易、教育文化、餐飲娛樂、高端居住等城市服務(wù)功能不斷完善，已成為大慶主城區(qū)的重要組成部分。

大慶高新區(qū)之所以有這樣大的發(fā)展離不開政策的扶持。大慶高新區(qū)制定并實施《關(guān)于進一步推動科技型中小企業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施》（高新區(qū)“創(chuàng)業(yè)六條”），直面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵問題，針對不同創(chuàng)業(yè)人才、不同創(chuàng)業(yè)階段，量身打造相應(yīng)的扶持辦法，既有解決房屋租金、手續(xù)辦理等初創(chuàng)企業(yè)燃眉之急的措施，也有設(shè)立創(chuàng)投引導基金、支持成果轉(zhuǎn)化、支持上市融資等，為企業(yè)長遠發(fā)展提供保障的長效激勵機制。

大慶高新區(qū)貫徹落實《大慶市委市政府關(guān)于建設(shè)高效信用法治大慶支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，立足打造東北最優(yōu)營商環(huán)境，對民營經(jīng)濟所需“對號入座”“對癥下藥”，從解決制約民企發(fā)展的服務(wù)、誠信、法治3大痛點入手，有針對性地提出33條具體措施。同時，組建高新產(chǎn)業(yè)引導基金、半導體新材料產(chǎn)業(yè)基金、萬融鼎信能源產(chǎn)業(yè)基金，參與設(shè)立“油頭化尾”產(chǎn)業(yè)投資基金，5支基金實現(xiàn)封閉運行，基金總規(guī)模達65億元，并已開始注入扶持實體經(jīng)濟。

步入下一階段發(fā)展

大慶高新區(qū)下一個階段的發(fā)展定位是加快建設(shè)大慶經(jīng)濟轉(zhuǎn)型核心區(qū)，具體是集中打造產(chǎn)業(yè)項目聚集區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)、改革開放先行區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)。

產(chǎn)業(yè)項目聚集區(qū)，主要是聚焦“3+N+1”主導產(chǎn)業(yè)，集中建設(shè)一批立市立省的產(chǎn)業(yè)龍頭項目，形成支撐大慶乃至黑龍江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的強大新動能，構(gòu)筑大慶地方經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)高地、戰(zhàn)略要地。

創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)，主要是實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以培育高新技術(shù)企業(yè)和新型研發(fā)機構(gòu)為重點，強化創(chuàng)新源頭建設(shè)，完善創(chuàng)新平臺功能，促進創(chuàng)新要素與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技與金融加速融合，聚集創(chuàng)新人才，提升創(chuàng)新能級，建成引領(lǐng)和驅(qū)動大慶地方經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的主引擎。

改革開放先行區(qū)，主要是深入落實省市關(guān)于開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展要求，先行先試、大膽突破，全面深化各領(lǐng)域改革，全方位擴大對外開放合作，率先打造東北最優(yōu)營商環(huán)境，率先創(chuàng)建開放型經(jīng)濟先行區(qū)。

產(chǎn)城融合示范區(qū)，主要是實施“多規(guī)合一”，持續(xù)優(yōu)化城區(qū)規(guī)劃、布局和功能，加大環(huán)境保護力度，提升城市承載能力，促進產(chǎn)業(yè)、城區(qū)、社會協(xié)調(diào)共享發(fā)展，為實現(xiàn)大慶全面振興、全方位振興，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供高新區(qū)的實踐模板、示范樣板。

大慶高新區(qū)下一個階段的發(fā)展目標是，在高新區(qū)辟建30周年之際，石油化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1500億元、汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1000億元、新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值500億元、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值500億元、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)收入800億元，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1300億元，力爭達到1500億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值三分之一，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過200家，全社會研發(fā)投入占GDP比重達到4%，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值增速分別高出全市7個、14個百分點，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型引領(lǐng)帶動作用凸顯，基本建立起實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

再進一步，從2023年到2035年，大慶高新區(qū)預(yù)期地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的二分之一，體制機制充滿活力，發(fā)展外向度顯著增強，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到500家，全社會研發(fā)投入占GDP比重達到6%，經(jīng)濟社會實現(xiàn)均衡高效、高質(zhì)量發(fā)展，全面建成大慶經(jīng)濟轉(zhuǎn)型核心區(qū)。到21世紀中葉，大慶高新區(qū)將實現(xiàn)全面振興、全方位振興。