上海科技型中小企業(yè)創(chuàng)新成就及趨勢(shì)的思考

文 陳捷

（作者就職于上海市科技創(chuàng)業(yè)中心）

2018 年，政府工作報(bào)告中明確指出：要提供全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推進(jìn)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，形成產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。當(dāng)前，上海已經(jīng)構(gòu)建了以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的“五位一體”的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，在推動(dòng)中小型科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等方面穩(wěn)步發(fā)展，取得了良好的科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成就，但就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)做深入的思考。

上海科技創(chuàng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)

近年來(lái)，上海大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新，呈現(xiàn)出政策措施保障推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，對(duì)推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)、擴(kuò)大就業(yè)和改善民生、實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平和社會(huì)縱向流動(dòng)發(fā)揮了重要作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了有力支撐。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，上海強(qiáng)基礎(chǔ)、增活力、優(yōu)服務(wù)，創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)創(chuàng)新的格局已逐步顯現(xiàn)。

以“創(chuàng)業(yè)在上海”為品牌的創(chuàng)扶平臺(tái)效益日益顯著，創(chuàng)賽正成為本市科技型中小企業(yè)享受政府“雙創(chuàng)”政策扶持的重要入口。

科技創(chuàng)業(yè)主體高質(zhì)量發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不穩(wěn)定的情況下，企業(yè)更加注重自身研發(fā)能力，通過(guò)創(chuàng)新獲得核心競(jìng)爭(zhēng)力成為科技型企業(yè)生存發(fā)展的特色。此外，最近一期參賽項(xiàng)目中，有843 個(gè)項(xiàng)目采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，占參賽項(xiàng)目總數(shù)的11.6%，更多參賽企業(yè)聚焦國(guó)際前沿技術(shù)，項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)能級(jí)進(jìn)一步提升，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)逐步增強(qiáng)。

創(chuàng)新企業(yè)的人才構(gòu)成更加多元化，多領(lǐng)域融合創(chuàng)新正成為新的企業(yè)發(fā)展模式。企業(yè)從事研發(fā)工作的科研人員數(shù)量進(jìn)一步上升，占比從2018 年的51.49%上升至2019年的53.16%。說(shuō)明在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，比起擴(kuò)大規(guī)模，科技型企業(yè)更加看重研發(fā)隊(duì)伍的能力建設(shè)與培養(yǎng)。

優(yōu)勝企業(yè)的發(fā)展模式以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特征

首先，電子信息行業(yè)的創(chuàng)新模式正逐步從改良型創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?yōu)樵l(fā)性創(chuàng)新，行業(yè)集中度略有下降，多元化競(jìng)爭(zhēng)局面逐步形成，以人工智能、5G 技術(shù)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)分析為熱點(diǎn)的新競(jìng)爭(zhēng)格局日益激烈，芯片制造、半導(dǎo)體等核心技術(shù)有望獲得新的突破，有近3 成企業(yè)聚焦于芯片制造、半導(dǎo)體元器件等核心技術(shù)。

其次，先進(jìn)制造行業(yè)涵蓋了核心零部件、整機(jī)裝備、成套工藝以及智能化制造解決方案等，對(duì)推動(dòng)本市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展起到了重要的支撐作用。先進(jìn)制造企業(yè)從勞動(dòng)力密集型進(jìn)一步向智力密集型轉(zhuǎn)化，人力資源投入進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)研發(fā)投入，實(shí)用新型為主要專(zhuān)利類(lèi)型，企業(yè)自主研發(fā)能力越來(lái)越強(qiáng)。智能制造、智能硬件成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主旋律，參賽企業(yè)正以中國(guó)速度和中國(guó)智慧奮力追趕。

再次，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要支柱，上海市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚、產(chǎn)業(yè)鏈條齊備、綜合配套優(yōu)勢(shì)明顯，有潛力、有能力成為提升上海城市產(chǎn)業(yè)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要力量。近年來(lái)大賽生物醫(yī)藥企業(yè)的報(bào)名數(shù)量節(jié)節(jié)攀升，充分體現(xiàn)了上海在生物醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)和人才高地優(yōu)勢(shì)，為加快推動(dòng)本市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、國(guó)際化發(fā)展提供了重要的創(chuàng)新支撐。企業(yè)自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)，研發(fā)投入意識(shí)較強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量較高，研發(fā)強(qiáng)度居六大行業(yè)之首，“十年磨一劍”成為該領(lǐng)域科技型企業(yè)的主要發(fā)展特征。

另外，新能源及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，代表了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的重要方向，參賽企業(yè)日趨成熟，多數(shù)企業(yè)已獲得盈利。新能源及節(jié)能環(huán)保行業(yè)在本次大賽各行業(yè)中標(biāo)準(zhǔn)化程度最高，多數(shù)企業(yè)技術(shù)能力能夠符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力尚需進(jìn)一步培養(yǎng)與發(fā)展。新能源及節(jié)能環(huán)保行業(yè)的創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)，企業(yè)平均擁有專(zhuān)利數(shù)量不斷提升，自主創(chuàng)新能力得到長(zhǎng)足進(jìn)步，對(duì)相關(guān)核心技術(shù)國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程起到關(guān)鍵的支撐作用。

最后，新材料作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高端制造及國(guó)防工業(yè)的重要保障，未來(lái)將成為各國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。加快發(fā)展新材料，對(duì)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)具有重要戰(zhàn)略意義。參賽項(xiàng)目涉及范圍廣泛，既有金屬材料、無(wú)機(jī)非金屬材料、化學(xué)材料等先進(jìn)基礎(chǔ)材料，也有石墨烯、高分子材料、智能仿生等前沿先進(jìn)材料。新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展具有技術(shù)高度密集、研究與開(kāi)發(fā)投入高、產(chǎn)品的附加值高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量較高，與其他領(lǐng)域的科技型企業(yè)相比，新材料領(lǐng)域企業(yè)更注重研發(fā)成果的實(shí)用性和可轉(zhuǎn)化效益，投入產(chǎn)出效益明顯。涉及農(nóng)業(yè)、精密制造、電子、化工、環(huán)保、軍工等多個(gè)領(lǐng)域，成為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要牽引力。聚焦進(jìn)口替代方案，提升先進(jìn)基礎(chǔ)材料國(guó)產(chǎn)化水平。

上海在建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心的大背景下，各區(qū)結(jié)合自身科技資源優(yōu)勢(shì)，形成各具特色的科技創(chuàng)新成果承載平臺(tái)，眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園等各類(lèi)科技創(chuàng)業(yè)載體能級(jí)不斷提升；各區(qū)立足本區(qū)在科技創(chuàng)新中心建設(shè)的定位，積極探索，開(kāi)創(chuàng)了市區(qū)聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新格局。

2019 年，上海眾創(chuàng)空間總數(shù)超500 余家，其中49 家通過(guò)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定；“三化”培育眾創(chuàng)空間43 家，其中專(zhuān)業(yè)化23 家、品牌化11 家、國(guó)際化9 家；眾創(chuàng)空間總面積超過(guò)300 萬(wàn)平方米，在孵服務(wù)企業(yè)團(tuán)隊(duì)超過(guò)3 萬(wàn)家（個(gè)），覆蓋科技類(lèi)創(chuàng)業(yè)者40 余萬(wàn)名。上海在以張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心為重點(diǎn)區(qū)域的基礎(chǔ)上，加快實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的重點(diǎn)突破和跨越，踏著集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥三大重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新“節(jié)拍”，力爭(zhēng)突破關(guān)鍵核心技術(shù)，培育世界級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群。

在集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，上海企業(yè)主要涉及芯片設(shè)計(jì)、芯片制造、設(shè)備材料、封裝測(cè)試等領(lǐng)域。目前在上海注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的集成電路企業(yè)約有600 家，遍布集成電路產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游；從業(yè)人員17 萬(wàn)余人，占全國(guó)的40%。產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國(guó)的22%；2019 年上半年，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入586.65 億元，同比增長(zhǎng)12.9%。

在人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，上海人工智能產(chǎn)業(yè)鏈較為齊全，配套體系完善。2019 年人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)700 億元，已集聚300 余家相關(guān)企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)及科研院所，形成了較為成熟的產(chǎn)業(yè)技術(shù)和商業(yè)模式，智能駕駛、智能機(jī)器人等領(lǐng)域達(dá)全國(guó)領(lǐng)先水平。

在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，上海推進(jìn)“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、各具特色”的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局，形成以張江為核心，以金山、奉賢、徐匯等園區(qū)為重點(diǎn)的“聚焦張江、一核多點(diǎn)、全市協(xié)同”的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)空間格局；其中張江藥谷積聚了80%的醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)，成為全國(guó)領(lǐng)先、全球矚目的生物技術(shù)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。

上海科技創(chuàng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的思考

雖然上海在推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)發(fā)展方面取得了階段性成效，但是把握發(fā)展趨勢(shì)還需要我們深刻領(lǐng)會(huì)市政府、市科委的戰(zhàn)略方針和政策，加以認(rèn)真的思考。

探索科技創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)新新模式

深入貫徹上海科改“25 條”，落實(shí)科研事業(yè)單位管理自主權(quán)，創(chuàng)新各類(lèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)體制機(jī)制。結(jié)合貫徹落實(shí)情況，對(duì)照國(guó)家最新出臺(tái)的政策和改革要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，不斷完善新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展、財(cái)政支持模式創(chuàng)新等改革舉措，深化和升級(jí)上海科改“25 條”。

一是，建設(shè)具有公信力的技術(shù)要素流通平臺(tái)，建立非標(biāo)化的技術(shù)交易適應(yīng)性制度，采用信息化手段助力中小企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新，打造中小企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，建立企業(yè)間合作創(chuàng)新機(jī)制，制定合作基本框架、規(guī)范創(chuàng)新流程和基本規(guī)則，提升合作創(chuàng)新信任度和成果落地效率。

二是，搭建中小企業(yè)創(chuàng)新成果庫(kù)，匯聚應(yīng)用型科技創(chuàng)新成果，挖掘和發(fā)揮中小企業(yè)科技創(chuàng)新成果的價(jià)值和轉(zhuǎn)化潛力。

三是，創(chuàng)新溝通形式，開(kāi)展各類(lèi)交流活動(dòng)，充分預(yù)見(jiàn)聯(lián)合創(chuàng)新的困難和瓶頸，引入專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)能力，通過(guò)主動(dòng)服務(wù)助力跨界技術(shù)融合與產(chǎn)品創(chuàng)新，長(zhǎng)期保持并逐步提升創(chuàng)新活躍度。

四是，設(shè)立政府早期成果基金，通過(guò)杠桿效應(yīng)撬動(dòng)資本市場(chǎng)投入資金助力二次創(chuàng)新，促進(jìn)融合創(chuàng)新成果落地，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

著力提升創(chuàng)新研發(fā)能力

實(shí)施科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)，加強(qiáng)高校和科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，建立科技成果披露制度和評(píng)估體系，健全科技成果管理與轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)制，提升科技成果轉(zhuǎn)化管理效能。完善成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心平臺(tái)功能，推動(dòng)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展。發(fā)展壯大上海技術(shù)交易所等技術(shù)市場(chǎng)，持續(xù)拓展國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)布局。

首先是拓展科技創(chuàng)新資源引入路徑，引導(dǎo)外商對(duì)滬投資向高水平發(fā)展；升級(jí)外資總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)外企總部研發(fā)基地在滬建設(shè)，吸引優(yōu)秀科技人才和前沿技術(shù)。

其次是持續(xù)提升創(chuàng)新能力的同時(shí)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，重視滬企在海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)的布局，有針對(duì)性地加大對(duì)目前創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)不突出、尚未形成核心技術(shù)和產(chǎn)品的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)創(chuàng)新主體的支持力度，助其盡早完成國(guó)際專(zhuān)利布局。

最后是加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)交流，建立多層次、多渠道國(guó)際技術(shù)交流渠道和路徑，站在全球視角，積極關(guān)注科技成果評(píng)估、技術(shù)價(jià)值評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題，暢通全球科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境的共融共通。

深入推進(jìn)科創(chuàng)載體建設(shè)

推進(jìn)本市眾創(chuàng)空間“專(zhuān)業(yè)化、品牌化、國(guó)際化”繼續(xù)發(fā)展，迫切需要完善眾創(chuàng)空間梯度培育體系，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，以及支持雙創(chuàng)載體與國(guó)外機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作；激發(fā)高校創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)大學(xué)科技園示范園建設(shè)及大學(xué)科技園培育工作，需要制定本市大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃并細(xì)化配套措施，發(fā)布和貫徹大學(xué)科技園高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)。包括以下三個(gè)方面：

在上海市全區(qū)推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，以豐富載體建設(shè)推進(jìn)非中心城區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，培育功能聚集的重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)，形成“一主、兩軸、四翼；多廊、多核、多圈”的市域總體結(jié)構(gòu)。

全周期貫穿從技術(shù)項(xiàng)目到成果轉(zhuǎn)化再到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成，充分利用政策工具、金融工具、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，傾力幫助企業(yè)降低創(chuàng)業(yè)成本，提高成功系數(shù)，加快成長(zhǎng)步伐，形成以專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、區(qū)域創(chuàng)新集群的新型孵化器。

完善新城空間建設(shè)，在“主城區(qū)—新城—新市鎮(zhèn)—鄉(xiāng)村”的城鄉(xiāng)體系框架下，打造職住平衡的產(chǎn)業(yè)社區(qū)，增加新城、核心鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)配置，完善生活配套服務(wù)，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人口，服務(wù)科技人才宜居生活。

大力推動(dòng)硬科技產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展

健全科技成果管理與轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)制，建立科技成果披露制度和評(píng)估體系，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。加強(qiáng)高校和科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，實(shí)施科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)。

一是，強(qiáng)化戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)硬科技產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)科技技術(shù)深度融合。

二是，建立和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的勞動(dòng)力隊(duì)伍，加強(qiáng)硬科技產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能教育和培訓(xùn)，完善硬科技產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)體系，積極推動(dòng)服務(wù)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)高端化。

三是，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型科學(xué)儀器設(shè)施以及科技信息、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技報(bào)告等開(kāi)放共享，引導(dǎo)相關(guān)部門(mén)積極共建科技創(chuàng)新資源共享機(jī)制；探索新路徑為創(chuàng)新主體提供更便捷、開(kāi)放的創(chuàng)新資源，積極利用互聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)和在線(xiàn)新經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式。