推進機構編制工作高質量發展

乾編文

貴州省委機構編制委員會辦公室堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對機構編制工作的集中統一領導，堅決貫徹《條例》賦予“黨管機構編制”的重大政治原則，確保機構編制工作始終沿著正確的政治方向行穩致遠。

《中國共產黨機構編制工作條例》（以下簡稱《條例》）頒布以來，貴州省委機構編制委員會辦公室樹牢法規意識，堅持《條例》賦予機構編制工作的原則，在服務改革和發展大局中貫徹落實《條例》，深入推進機構編制工作高質量發展，為開創多彩貴州新未來提供有力的體制機制保障。

堅持黨管機構編制，把牢機構編制工作政治屬性

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對機構編制工作的集中統一領導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決貫徹《條例》賦予“黨管機構編制”的重大政治原則，確保機構編制工作始終沿著正確的政治方向行穩致遠。

牢牢把握“機構編制資源是黨的重要政治資源、執政資源,機構編制工作是黨的一項重要工作”的政治屬性，提高政治站位，增強政治自覺，切實把加強黨的領導貫徹到機構編制工作的各方面和全過程。研究改革方案，統籌機構設置，配置編制資源，始終嚴格遵循《條例》規定黨委或黨組的動議、論證、審議決定、組織實施等若干程序，充分發揮黨在機構編制工作中的領導和決策作用。

緊緊以堅持和加強黨的全面領導為統領，全面履行《條例》賦予的職責權限，著力從制度安排上發揮黨的領導這個最大的體制優勢。在健全黨對重大工作領導的體制機制中統籌優化配置機構編制資源，有效發揮機構編制資源效用，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導體制優勢。

積極順應管理體制的歷史性轉換和機構編制工作的歷史性變革，嚴格按照《條例》明確的體制和職能定位開展工作，切實發揮職能作用，真正把新的體制優勢轉化為工作效能。深刻把握機構編制工作和干部管理工作、組織建設工作的關聯性，強化“組織口”意識，錘煉“組織口”作風，自覺服從黨委組織部的統一管理，自覺把機構編制工作納入黨管干部、黨管組織的全流程。

堅持協同優化高效，不斷完善地方機構職能體系

堅決貫徹《條例》賦予機構編制工作、黨和國家機構職能體系建設必須遵循“協同優化高效”的重要原則，加強改革統籌謀劃，注重改革系統集成。始終在全面深化改革戰略全局中認識和把握體制改革、機構改革精神，著力從改革舉措上增強改革的系統性、整體性和協同性，統籌推進和落實承擔的體制改革、機構改革工作任務。

著眼于鞏固黨治國理政的組織基礎，以推進黨和國家機構職能優化協同高效為著力點，持續優化職能配置和機構設置。堅持一類事項原則上由一個部門統籌、一件事情原則上由一個部門負責的原則，在橫向層面適時調整優化省級機構職能配置。在縱向層級貫徹落實主要機構職能基本對應、有效銜接、上下貫通、執行有力的要求，指導市縣結合實際，因地制宜配置職能、設置機構。

鞏固和深化地方機構改革成果，加強對改革后部門機構職能運行效能的跟蹤，推動部門聚焦主責主業，促進部門內部職責、業務、人員的有機融合，努力實現從“物理變化”到“化學反應”。按照有統有分、主次分明、權責一致的要求，推動部門間加強協同配合，提高體制機制運轉效能，不斷完善地方機構職能體系。

注重改革工作協同，統籌推進重點領域改革工作。繼續深化綜合行政執法體制改革，指導市縣進一步理順行政執法權責關系，完善行政執法體系。深入清理規范和調整設置事業單位，蹄疾步穩推進經營類事業單位改革。繼續開展基層整合審批服務執法力量相關工作，不斷完善簡約高效的基層管理體制。

中央編辦法規局同志為貴州機構編制系統干部解讀《中國共產黨機構編制工作條例》。 （貴州省委編辦供圖）

堅持剛性約束，依紀依規管理機構編制資源

貫徹落實“編制就是法制”的精神，增強紀律意識和底線思維，強化機構編制剛性約束，遵守機構編制工作的政治紀律和政治規矩。按照《條例》的規定和要求，有序推進機構編制法定化。積極運用法治思維和法治方式開展機構編制工作，確保機構編制工作在法治軌道上運行。

適時清理、修改和完善機構編制管理規范性文件，進一步規范機構編制請示事項的范圍、主體、程序和具體要求，形成與《條例》相適應的機構編制具體管理制度。持續做好“定職能、定機構、定編制”等法定化工作，依紀依規管理各類機關和事業單位機構編制，審慎調整職能、設置機構和調配編制，從源頭上確保機構編制法規制度體系的權威性和嚴肅性。

嚴格遵守機構編制工作程序，落實《條例》規定的動議、論證、審議決定、組織實施等具體程序和紀律要求,努力提升機構編制工作的規范性、法定性、科學性。注重國家法律法規和《條例》的有機銜接，切實根據國家法律法規有關規定履行法定程序，擬制定重要政策實施合法性、合規性審查，始終在法治框架內開展機構編制工作。

注重與組織、人社、財政等部門的工作協同，健全和實施機構編制、組織人事、財政預算相互銜接的約束機制，促使錄聘人員、配備干部、核撥經費等以機構編制為基本依據，凸顯機構編制在管理全流程中的基礎性作用。加強與審計部門的協作配合，建立和實施機構編制情況通報、信息共享、線索移送、整改反饋等工作機制，發揮審計監督效能。密切協同紀檢、巡視等機關加強對機構編制工作的監督，切實通過紀律手段提升機構編制工作效力。

堅持瘦身與健身相結合，服務經濟社會發展

切實貫徹“瘦身與健身”的原則，積極用好“瘦身與健身”的辯證法。適應經濟社會發展變化，按照“總量調控、統籌使用，有增有減、動態平衡、保證重點、服務發展”的思路，優化配置機構編制資源，在服務全省經濟社會發展大局中貫徹落實《條例》, 為開創多彩貴州新未來提供有力的體制機制保障。

著眼于發展需要，制定和實施事業編制挖潛創新服務發展的措施。積極通過嚴控總量、加強統籌、深化改革、創新管理等措施，從嚴管理核減編制，統籌調配盤活編制，借助改革精簡編制，努力挖掘編制潛力。切實精簡職能弱化、職能相近領域的機構編制，著力加強職能強化、發展重點領域的機構編制，將有限的機構編制資源向發展亟需領域傾斜，不斷提升機構編制資源使用效益。

聚焦經濟發展中心工作，做好機構編制保障。圍繞開放型經濟體系建設部署，深入參與國家內陸開放型經濟試驗區建設，適時調整國家級和省級經濟開發開放區域機構設置。緊扣大扶貧、大數據、大生態“三大戰略行動”部署，為助推脫貧攻堅、大數據產業發展、生態文明建設提供體制機制保障，配好機構編制資源。

聚焦社會發展重點領域，統籌配置機構編制資源。統籌做好與人民群眾需求密切關聯的教育、醫療衛生等重大社會民生領域機構編制工作，為推動教育和醫療衛生事業發展提供體制保障。切實做好社會治理、公共安全等重點領域體制建設，優化配置機構編制資源。