水利工程安全與質量監督管理體系存在問題與對策研究

張介炳

摘 要 水利工程安全質量管理體系與組織結構不一致，質量控制與管理是過于形式化、法律法規不完善，質量和安全測試設備分布不均。因此，有必要針對這些問題進行深入分析。為了延長水利工程的使用壽命，建議借鑒國外先進的工程管理模式，可以建立綜合網絡監控系統，構建完整的安全流程和質量機制的參考，改善法律監督機制并執行改善質量和安全監督與管理的改進措施，結合本人從事建設的汕頭市下埔橋閘改建達標加固工程、汕頭市海門灣橋閘重建工程和汕頭市練江水閘重建工程，談談本人對水利工程安全和質量監督管理體系存在問題與對策研究，以為結構水利工程安全性提供參考。

關鍵詞 水利工程;安全質量;監督管理;問題;對策

引言

水利工程建設過程復雜、建設時間長、管理難度大，因此，在水利工程建設過程中，建立合理高效的質檢和安全檢查體系，施工人員必須按照要求進行施工，才能保證施工質量和水利工程安全。

1水利工程建設質量與安全監督管理工作存在的問題

（1）組織結構不統一。當前，在我國水利工程項目的安全管理監督主要方式有三種。首先，在水管理部門建立監督和管理系統，并由一個特定的部門進行監督和管理。第二是水管理部門的全面監督。第三是授權獨立的監督部門。水利工程建設過程中缺乏統一的質量控制與管理組織結構，導致質量和管理水平下降，從而影響了水利管理項目的效率。

（2）水利工程施工單位操作不符合國家標準。由于許多小型水利工程的興起，因此，一些小型水利在施工過程中不重視質量而影響水利工程質量情況經常發生，其問題主要包括：①收取管理費，由于不正當的收取費用使水利資金的使用越來越緊張，從而導致偷工減料的現象。②小型節水項目數量的增加導致施工單位使用技術人員和維修技術人員的缺乏，建設人員建設的過程中由于操作不規范引發質量問題。③根據研究，許多小型水利工程企業的施工人員都是當地農民，在施工過程中，由于他們沒有接受過專業的培訓，無法解決施工過程中的一些專業問題，也無法保證自己的安全。

（3）質量與安全監督管理不到位。為了嚴格管理和控制水利工程施工的質量，大多數工程施工隊都建立了較為完善的管理體系，但是在水利工程建設的影響下并不能完全發揮作用。在執行過程中，管理人員、施工條件、工作環境和其他主客觀因素導致質量、審核和安全管理的過于形式化。

2提高水利水電工程質量監管有效性的建議

2.1 構建綜合性監管網絡體系

監督和管理在水利工程的工作中非常復雜，并且施工涉及許多方面和許多過程。因此，建立綜合的網絡監督體系需要考慮施工單位、施工隊、政府和社會，施工單位的管理是影響工程質量和安全的關鍵因素。在項目施工期間，內部監督應不斷加強，以確保質量和安全。水利工程質量和安全監督活動主要由民用建筑專家和社會機構開展負責，為更好地保證水利工程的安全和質量，應將管理職責分配給特定的社會團體或個人，對于安全和質量控制的日常工作，政府部門要進行定期檢查，并且必須對現有的非法行為處以嚴厲的懲罰。

2.2 建設安全與質量監督法規體系

西方國家是統一、高效、嚴格的法律制度基礎上建立的水利工程和管理制度的一個項目，例如英國的管理制度可以分為幾個級別：法律級別、組織級別、技術規格和標準級別、監管體系是最高的級別，對于安全和質量控制的法律效率，此級別的法律是最有效的，為了更好地實施法律法規，更詳細的法律規定成型可以開展更詳細的條理，并明確列出施工、管理和技術的細節。

2.3 加強對監督管理工作人員的培訓

在水利工程質量管理中，通過加強對監督管理人員的培訓，可以提高監督人員和管理人員的責任感，并能提高施工員工專業技術，從而提高水利工程的質量。通過對監督和管理人員的培訓，有必要合理地劃分團隊，讓經驗豐富人員擔任領導，對新員工進行培訓。另外，在水利工程的監督質量管理中，管理人員需要完善內部管理制度，然后建立相關的規章制度，使監理人員的綜合素質提高，并可以更好地規范自身的行為，從而更好地監督和控制水利項目的質量。

2.4 完善質量安全監督管理工作制度

以下方面可用于不斷改進監督和管理工作體系：首先，加大推廣與質量和安全有關的法律法規，并確保各種工作的正確執行。其次，加強監督管理，依法開展各項工作，進一步加強水利工程建設單位的管理和監督，以推動水利工程建設的專業化和標準化發展。第三，建筑質量監督團隊不僅要考慮員工的年齡結構，而且還要考慮專業進行合理的搭配，經驗豐富的監督人員應注意對新員工的培訓，以構成監督團隊中新監督人員和老監督人員之間的良好關系。第四，還需要加強監督團隊成員的專業和技能培訓，根據水利工程的性質和建設發展實際情況來看，必須派遣監督管理人員到施工現場進行嚴格監督和控制施工中的每一個環節，以確保工程的整體質量[1]。

2.5 加大對質量事故的懲罰力度

在水利工程質量控制與管理中，想要提高質量和安全性，必須提高和完善獎懲制度，以更好地提高安全和質量控制效果。對于項目涉及的質量問題，有必要立即追究懲處相關負責人，以建立更有效的提高水利工程質量，并確保水利工程項目安全穩定地發展。

2.6 完善相關法律法規

水利工程的建設需要良好的相關政策和法律法規制度進行保障，因此，建立和制定有關建筑質量和安全的法律法規非常重要。在完善質量和安全管理系統的過程中，應建立監督機構的權限，以確保監督工作正常運行。有關部門應當向水利工程建設單位和有關人員征求意見，根據我國水利工程的特點建立健全的水利工程項目質量管理和安全管理制度[2]。

3結束語

質量和安全管理是水利工程管理的主要內容。為了防止事故的發生和提高工程建設的質量，必須根據工程的實際情況完善質量安全監督管理體系，建立完整的監督管理機制和監管網絡，以促進水利工程的健康發展。

參考文獻

[1] 丁華.小型水利工程建設安全、質量監督的實踐與思考[J].城市道橋與防洪，2016（4）：146-148，150，16.

[2] 胡哲人.論我國水利工程質量監督管理工作管理中存在的問題及對策研究[J].中國水運（下半月），2013，13（7）：148-149.