新基建驅動新增長
——訪貴州大學公共管理學院教授汪磊

貴州日報當代融媒體記者 / 方亞麗 陳玲

新基建的目標是構建綠色、低碳、循環的基礎設施體系，為現代化經濟的高質量發展提供支撐。近年來，貴州在節能減排、循環經濟、生態環境保護等方面成效突出，積累了綠色發展的經驗。

今年以來，以主要包括5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能和工業互聯網等七大領域科技端基礎設施建設的新基建成為熱詞。這給以大數據為發展戰略的貴州帶來新機遇，而貴州如何抓住機遇，企業如何抓住政策紅利，促進新一輪的經濟發展，驅動經濟增長的乘數效應，貴州大學公共管理學院教授汪磊從新基建構建現代經濟體系新優勢、注入數字經濟發展新活力、賦與經濟高質量發展新動能三個方面給出了一些建議。

汪磊：貴州企業在應對疫情帶來不利影響的同時，必須瞄準新基建為貴州帶來的戰略機遇，在以信息和“算力”為引領的技術創新空間中找準經濟增長的發力點。（貴州日報當代融媒體記者/方亞麗 攝）

構建現代經濟體系新優勢

今年3月以來，國家層面指出要加快推進重大工程和基礎設施建設，加快5 G網絡等新基建建設，對于貴州來說應如何抓住機遇？

汪 磊

貴州是全國率先實施大數據產業發展的省份，自2013年實施大數據戰略以來，在政府數據公開、數據交易、數據鐵籠等方面取得不錯的成績，在發展數字經濟方面積累了豐富經驗。隨著新基建政策紅利的釋放，貴州應該進一步升級“大數據、大旅游、大生態”等戰略，以大數據、區塊鏈、云計算、人工智能等為技術引領，進一步探索降低碳排放、減少發展能耗的綠色循環新路，為全國新基建貢獻綠色發展的“貴州經驗”。

與傳統基建相比，新基建內涵更加豐富、涵蓋范圍更廣、更能體現數字經濟特征，您認為新基建會為構建現代經濟體系帶來哪些新優勢，貴州如何把握？

汪 磊

現代化經濟體系是一個涵蓋產業體系、市場體系、收入分配體系、城鄉區域發展體系、綠色發展體系、全面開放體系、經濟體制等內容的系統工程。在這7個部分當中，我認為新基建主要為貴州構建現代經濟體系帶來了綠色發展新優勢。新基建的目標是構建綠色、低碳、循環的基礎設施體系，為現代化經濟的高質量發展提供支撐。近年來，貴州省不斷推進生態文明制度建設和體制機制創新，在節能減排、循環經濟、生態環境保護等方面成效突出，積累了綠色發展的經驗。

注入數字經濟發展新活力

新基建的提出是對云計算、大數據、人工智能、區塊鏈、物聯網等技術創新又一次推動，在目前政策利好下，企業如何抓住“風口”？

汪 磊

新基建為促進數字經濟發展注入新活力，通過推進新基建項目建設可以發揮數字驅動經濟增長的乘數效應，融合、放大、疊加各類數據，突破傳統產業發展瓶頸，帶動傳統產業的升級改造，培養新的經濟增長點，為激發數字經濟發展注入新活力。

當前，如何在高度不確定性的風險環境中進行科學決策，科學配置經濟資源是數字經濟的本質。新基建正是打通“資源數據化，數據信息化，信息決策化”的有效途徑。由于新基建內容廣泛，投資空間巨大，投資周期較長，面臨風險多。從這個意義上講，企業應該著眼于新基建中的“輕資產”內容，如“信息決策化”環節，從而在更多環節、更大空間、更復雜系統中，通過算法優化，幫助政府、企業和公眾不斷優化自己的決策行為，不斷降低交易成本，提高資源配置效率。

要給數字經濟發展注入新活力，就必須注入數字經濟高端人才，在吸引人才方面對于貴州來說，您有何建議？

汪 磊

人才資源是第一資源，直接統領和制約著其他資源的開發和利用。人才的重要性不言而喻。新基建的到來，貴州對數字經濟高端人才的需求比以往任何時候更加緊迫。首先，從新基建的目標來看，“老基建”瞄準的是國計民生，而新基建直接瞄準的是高端科技，沒有強大的人才支撐，新基建很難取得成效。其次，隨著全國一二線城市紛紛出臺人才新政，人才爭奪日趨激烈。與其他城市相比，貴陽在地理區位、城市規模、產業發展、營商環境以及公共服務等方面競爭力較弱，對高端人才的吸引力有限。因此，我建議貴州省成立數字經濟高端人才工作委員會，啟動高端人才立法，將高端人才引進、開發、激勵工作納入政府績效考核，用一流的待遇、一流的環境、一流的平臺、一流的服務吸引高端人才，為貴州新基建提供強有力的智力支撐。

賦予經濟高質量發展新動能

對于新基建衍生出的新業態您如何看？貴州企業在創新或是轉型對沖疫情帶來的不利影響時，如何平衡好實體經濟與數字經濟之間的關系？

汪 磊

自疫情發生以來，實體經濟遭遇了需求驟減、融資困難、物流受阻以及用工短缺等全方位打擊，而以信息技術為支撐的數字經濟既規避了疫情擴散負面影響，又優化了實體經濟的資源配置，同時還降低了交易成本，減少了信息不對稱，衍生了多種新業態，為驅動經濟高質量增長賦予了新動能。不過，疫情期間同樣也催生了共享員工、線上教學、視頻辦公、互聯網金融、遠程協作等新業態，新業態是對傳統業態的有益補充，是重大公共危機背景下現代經濟韌性的體現。貴州企業在應對疫情帶來不利影響的同時，必須瞄準新基建為貴州帶來的戰略機遇，在以信息和“算力”為引領的技術創新空間中找準經濟增長的發力點，找出實體經濟的痛點，用數字經濟為之賦能，實現二者的深度融合。從這個意義來講，平衡二者的關系就是要做到，不能脫離實體經濟去發展數字經濟，不要拋開數字經濟去升級實體經濟。

被列入新基建之后，工業互聯網的重要性提高了，行業的發展理念、技術重點等，是否也要做相應調整和努力？

汪 磊

我個人認為調整是必須的。首先應該是新基建的理念調整。“新理念”是新基建中“新”字的應有之義。工業互聯應該借助數字攜帶的信息去有效配置資源，而不是瞄準單純的成本優勢，因此，應該樹立工業互聯中數據驅動理念。其次，應該是新基建的應用調整。隨著新基建的縱深推進，要充分發揮新基建的場景應用能力。新基建帶來的不再是規模化流水線式的工業互聯產品，而應提供更加具有個性化、差異化的需求解決方案。最后是新基建的標準調整。由于新基建涉及的內容廣，涉及到諸多不同的平臺載體，需要統一數據互通，信息互聯，平臺共建等，客觀上都需要制定統一的數據標準，統一的平臺標準以及統一的操作標準。