強化黨校科研能力，提升決策咨詢水平

摘 要：通過分析新疆各地州黨校近年來在科研決策咨詢工作的主要做法、成效以及存在的問題，指出今后做好黨?？蒲袥Q策咨詢工作的對策建議。

關鍵詞：黨校;科研決策咨詢;教研人員;教學

科研決策咨詢是黨校教育的一項基礎性和先導性工作，是黨校重要的軟實力?？蒲袥Q策咨詢水平也是衡量黨校辦學水平的重要指標。2015年12月11日至12日在北京召開了全國黨校工作會議，習總書強調：“黨校姓黨”，這就決定了黨?？蒲袥Q策咨詢必須圍繞黨的中心工作開展，聚焦總目標實現社會穩定和長治久安，把黨校的陣地作用發揮好。

一、黨校科研決策咨詢工作的主要做法和成效

1、領導重視

隨著形勢發展，各級黨校領導基本都能重視科研決策咨詢工作。安排分管領導親自抓這項工作，鼓勵教研人員積極參與各類課題申報與論文撰寫，順利完成多項課題，在各級刊物上發表多篇學術論文。

多數黨校校領導都親自參與課題研究。如烏魯木齊市黨?！笆濉逼陂g取得了十多項自治區社會規劃課題、社科聯課題、自治區黨建研究會課題。喀什地委黨校實行每位校領導對接一個教研室，負責帶領完成一項課題。昌吉州黨校成立課題研究小組，由各位校領導分別擔任組長，開展課題研究，“十三五”期間共計完成5項自治區社科規劃辦課題、多項自治區黨校課題及州社科聯、州黨建研究會課題。

通過領導帶頭做科研決策咨詢工作激發了教研人員從事科研決策資政的積極性、主動性。

2、科研管理部門作用突出

黨校科研管理部門積極發揮作用，指導幫助教研人員開展課題研究。地州級黨校都設有科研管理部門，科研管理部門通過及時發布各類課題信息、征文信息，并加強課題研究的嚴格管理與服務、論文的審核與上報，保證課題研究、論文撰寫順利完成。

3、加強學術交流，提升科研水平

伊犁州、昌吉州、塔城、阿克蘇和喀什等黨校定期舉辦理論研討會，表彰獎勵優秀，加強科研成果交流，推進提升整體科研能力水平。

4、統籌各級黨校資源，充分發揮黨校學員優勢，

昌吉州、阿克蘇地委黨校制定學員參與課題研究制度，在主體班實行學員論文答辯等形式，調動學員參與課題研究的積極性和主動性，共同開展研究。

5、堅持以制度管人為導向，做好科研咨詢管理工作

烏魯木齊市、昌吉州黨校加強正向激勵，調動教研人員積極性，其他地州級縣（市）級黨校也都制定了科研決策咨詢制度，并對制度進行定期修改完善，確保實效性。

做好科研咨詢工作的經驗是領導重視是前提、科研隊伍是基礎、抓住項目是關鍵、健全制度是保障、激勵機制是動力、采納運用是目的。

二、黨校科研決策咨詢工作存在的主要問題

1、決策咨政尚處起步階段，發揮作用不明顯

地州級黨?；緵]有單獨設立決策咨詢機構，教研人員不具備從事決策咨詢工作能力水平。很多黨校目前都存調研文章雖然也有，但是對本地區的影響卻不大，研究成果沒有被當地的黨委政府的決策采納，起不到黨委、政府決策思想庫、智團的作用，不能為黨和政府的決策服務。

2、科研決策咨詢隊伍結構不合理、力量薄弱

地州級黨校僅有四分之一左右人員從事教研工作，縣級黨校從事教研工作人員幾乎為零。部分黨校存在教師隊伍年齡老化，知識結構不能適應黨校科研決策咨詢工作的要求。

當前，黨校教師不能適應新時代要求，黨校教研人員存在著知識結構不合理、能力水平不夠用、不愿搞科研，不會搞科研等問題，教研人員的素質能力與現實需求不相適應，難以適應培訓對象的需求。

黨校教研人員存在沒有固定研究方向問題，基層表現尤為突出。教研人員研究方向經常性隨意更改，導致對問題研究不深、不透，不能形成理論體系、更不能提出新穎觀點，難以發揮決策咨詢功能。

3、黨校教師存在重教學輕科研

過去黨校過多重視教學工作，忽視科研決策咨詢工作。認為黨校中心工作是教學，科研決策咨詢工作是輔助。在考核指標設定過程中突出教學工作，導致教研人員缺乏做科研決策咨詢工作的主動性和積極性。

同時教研人員肩負任務多，難以有充足時間、精力從科研咨詢工作，此問題基層黨校表現尤為突出。近年來黨校教學培訓力度加大，教學任務緊急、繁重的且事務性工作多，使教研人員顧此失彼，往往忽視教研決策咨詢功能工作。

4、經費欠缺，政策保障不到位

部分黨校存在科研經費欠缺現象，同時對于不缺科研經費黨校又存在缺乏經費發放依據，科研經費無法方法，最終都導致科研人員做科研決策咨詢工作極性不高。

三、做好黨?？蒲袥Q策咨詢工作的對策建議

科研決策咨詢直接關系到黨校的教學質量，關系到黨校在社會上的地位和聲譽。正所謂“教學出題目、科研做文章、成果進課堂、建議進行決策”，科研上不上得去，不僅直接影響著黨校教學水平的提高，也影響著黨校教研人員隊伍的成長建設和學術地位、社會聲譽。有效開展科研資政，為黨委政府決策咨詢發揮思想庫作用，是新形勢各級黨校義不容辭的責任和擔當。要做到“教學決定生存，科研決定水平，咨詢決定地位”，但當前，對于各級黨校來說，重點要做到以下幾點：

1、加強對各級黨校做好決策咨政工作的培訓指導，增強培訓的針對性、實效性

建議開展針對性、實效性的培訓班，避免名不服實的培訓。開展培訓時做到內容與科研決策咨詢工作相關、培訓學員與科研決策咨詢工作相關。

上級黨校要加強對下級黨校業務指導，幫助開展科研決策咨詢工作。

各級黨校在加強自身科研資政過程中應注意對課題選擇、社會調研活動、論證結項等內容，邀請上級黨校專家或其他系統專家進行指導、幫助。盡可能做到科研決策咨詢與實際問題相結合，與當地經濟社會發展中的熱點難點問題緊密結合，對黨的重大理論問題的進行深入研究，并提出具體解決策略，

要開展跨地區、跨省市交流，特別是到科研決策咨詢省市較好的地方學習交流。同時可考慮與高等院校、兄弟黨校、上級黨校、黨政部門合作進行科研基地的構建，開展資政合作平臺、科研合作平臺的打造，可以有利于解決基礎性、共性問題。

2、壯大科研決策咨詢隊伍，優化結構

要制定出臺優惠政策，增加編制，吸引更多高素質人才進入黨校教研隊伍。保證政策不打折扣落實到位。營造吸引人才、留住人才、培養人才的工作氛圍，讓更多的人在課題研究中得到鍛煉提高，既增強教研人員的單兵作戰能力，又增強科研的整體實力。

要為教研人員提供更多、更好的培訓交流機會，積極參加上級黨校、行政學校、高校的培訓，參加不同層面的交流研討、學術會議、征文活動，創建一個良好的學術交流氛圍，實現事業留人。

特別是要探索建立既區別于公務員又不同于事業單位的黨校教師管理體系，來增強黨校教師崗位的吸引力

3、保證擁有一支數量充足的專職教研隊伍

提升科研資政能力，教師和人才是關鍵。建議上級部門對黨校專職教研人員所占比例進行明確規定，保障教研人員從繁雜事務工作中解脫出來，有時間、有精力從事教研工作。

4、保障科研決策咨詢經費，健全激勵機制

激勵機制是黨校科研決策咨詢水平提高的重要保障，通過規范、科學的管理，充分調動教研人員參與科研資政的主動性、積極性。

要落實《中國共產黨黨校工作條例》要求，加大對各級黨校科研咨詢工作的支持力度。要設立科研資政專項資金，納入財政預算，及時撥付到位。同時建議上級部門制定出臺便于各級黨校落實科研獎勵的相關文件，為黨?？蒲凶稍児ぷ鞅ｑ{護航。

建立有效的激勵機制，做到有成果有獎勵。在科研決策咨詢主攻方向上，要由為評職稱、考核向科研決策咨詢進課堂、服務教學轉變，實現科研決策咨詢與教學的有機統一，逐步消除科研人員為科研決策咨詢而科研決策咨詢、為職稱而科研決策咨詢的錯誤思想。對做出實績的科研人員，做到“政治上有地位，經濟上得實惠，校內外受尊重?！睂蒲谐晒e極地進行推介、宣傳，不斷擴大社會知名度，不斷增強社會影響力，既出成果，又出人才。

新時代要圍繞黨委政府中心工作，充分發揮黨校緊貼社會、緊貼生活、緊貼群眾的優勢，及時掌握經濟社會發展的第一手資料，形成針對性強、可操作性強、有價值的決策建議報告，贏得黨委政府的重視和支持，不斷提升黨校的地位和知名度。堅持黨校姓黨根本原則，努力把黨校辦好管好建好、把黨校的陣地作用發揮好，為實現社會穩定和長治久安總目標作出新的更大貢獻。強化黨?？蒲心芰?，提升決策咨詢水平，提高黨校在社會上提高影響力。

參考文獻

[1]《<中國共產黨黨校（行政學院）工作條例>輔導讀本》編寫組.《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》輔導讀本[M].中共中央黨校出版社，人民出版社，2019-11：89-105.

作者簡介：

杜金梅（1979—）女，漢族，安徽省宿州市人，本科學歷，職稱：講師，中共阿克蘇地委黨校教師，研究方向：管理學、人力資源管理和民族理論。