標準化促進產業國際化互聯互通的機理和模式研究

劉波林 李上 魯鵬

摘 要：本文從標準、標準化、產業國際化的概念入手，分析了產業國際化的特征與趨勢，研究了標準化促進產業國際化互聯互通的機理，并提出標準化促進產業國際化互聯互通的“標準、平臺、信息”三位一體模式。

關鍵詞：標準化;產業國際化;互聯互通

1 相關概念

1.1 標準和標準化

所謂標準，就是為了在一定的范圍內獲得最佳秩序，經協商一致制定并由公認機構批準，共同使用的和重復使用的一種規范性文件。標準化是指為在一定的范圍內獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規則的活動。

1.2 產業國際化

產業國際化，也就是產業內的產品生產和銷售已實現高度的國際化，同時，產業內主要企業的生產經營已不再以一國或少數國家為基地，而是面向全球并分布于世界各地的國際化生產體系。產業國際化包括產品生產的國際化、企業經營的國際化、生產經營的規?；⒓谢?，以及市場競爭格局的國際化等內容。

2 產業國際化的特征與趨勢

當前，隨著互聯網、大數據等技術的創新，以及經濟全球化的發展，產業的國際貿易呈現以下幾方面的特征和趨勢。

2.1 綠色壁壘和技術性貿易壁壘成為重要的貿易保護手段

綠色貿易壁壘又稱環境壁壘，是指進口國政府以保護生態環境、自然資源和人類健康為由，通過頒布復雜多樣的環保法規、條例，建立嚴格的環境技術標準和產品包裝要求，建立煩瑣的檢驗認證和審批制度等方式對進口產品設置的貿易障礙。技術壁壘，是指以技術為支撐條件，即商品進口國在實施貿易進口管制時，通過頒布法律、法令、條例、規定，建立技術標準、認證制度等，提高對進口產品的技術要求，增加進口難度，最終達到保障國家安全、保護消費者利益和保持國際收支平衡的目的。

2.2 貿易保護主體區域化和集團化方向發展

隨著國際經濟競爭的日益加劇和競爭優勢的喪失，一些國家紛紛結成各式各樣的經濟貿易組織，區域化和集團化趨勢加強。一方面可以實行內部自由貿易以促進內部經貿的發展，另一方面可以通過對外構筑貿易壁壘，抵制貿易對手的入侵，保護成員國的市場。

2.3 標準與知識產權結合已成為新的國際競爭戰略

以高技術產業為代表的知識產業迅速崛起，促使國際競爭呈現戰略性變革：發達國家的企業或企業聯盟全力推進標準與知識產權的戰略性結合，獲取技術壟斷權，借助標準的特殊地位，強化知識產權的保護，同時借助知識產權的壟斷性去實現對某些標準事實上的壟斷，最終實現商業利益的最大化。

2.4 跨境電子商務國際貿易迅速發展

近年來，隨著互聯網、大數據等的快速普及，跨境電子商務成為國際貿易的一種重要方式?？缇畴娮由虅詹粌H沖破了國家間的障礙，使國際貿易走向無國界貿易，同時它也正在引起世界經濟貿易的巨大變革。對企業來說，跨境電子商務構建的開放、多維、立體的多邊經貿合作模式，極大地拓寬了進入國際市場的路徑，大大促進了多邊資源的優化配置與企業間的互利共贏。

3 標準化促進產業國際化互聯互通的作用機理

在全球化時代，標準已成為國際貿易規則中不可或缺的交易工具，是維系國際貿易競爭與合作中不可或缺的技術紐帶和溝通橋梁，也是衡量一個國家或地區技術發展水平的核心標志之一，在促進國際互聯互通方面發揮著重要作用。

3.1 建立標準壁壘預警機制，跨越貿易壁壘

隨著科技的不斷更新，國際上的技術標準和法規也經常會發生變動，不斷完善國際標準壁壘預警機制，包括預警信息的收集、整理、跟蹤、風險評估、通報、評議、對策研究等，建立技術標準壁壘數據庫，并引導國內企業進行生產、創新，實現對技術標準壁壘的跨越，以更好地適應國際市場需求，進而提高企業參與國際貿易的競爭力。

3.2 加強國際標準化合作，保護貿易利益

在激烈的國際貿易競爭中，各國，尤其是發達國家利用技術標準水平的差異，要實現國際間商品、服務和生產要素的跨國流動，就必須協商減少技術標準水平間的差異，就需要各國、各標準化組織及國際標準化組織的協調，促使國際標準能充分反映各方利益，促進貿易的平衡發展。

3.3 標準與知識產權融合獲取壟斷地位

隨著信息技術的快速發展及知識經濟時代的到來，技術越來越多地通過知識產權保護的方式進入技術標準，技術專利持有企業憑借標準優勢，在某一市場、某一產業甚至全球范圍內，通過技術標準的推廣使用，實現對某特定領域市場的控制，將技術壟斷上升為技術標準壟斷和產業壟斷。

3.4發揮標準的統一規則作用促進貿易便利化

國際貿易涉及復雜的證書和單據體系，各國之間不同的證書和單據增加了國際貿易的成本與風險，探索證書和相關國際貿易單證標準化，可以使國際貿易各項業務操作更加規范、統一，更好的服務國際貿易便利化，消除國際貿易中的壁壘，提高國際貿易便利化程度。

4 標準化促進產業國際化互聯互通模式

針對國際互聯互通的需求，通過塑造“標準、平臺、數據”三位一體模式，發揮標準的通行證作用，通過打造標準交流和服務平臺，加強國際通用政策、規則、標準和數據的分析和應用，標準“走出去”和“引進來”相結合，規避貿易壁壘，促進國際互聯互通。

4.1 加強標準與平臺結合

一是標準+合作平臺，面向各主要貿易國、國際組織和主要城市，搭建國際交流和合作平臺，加強標準化合作，提升區域的國際化程度，促進互聯互通，切實發揮標準化在推進國家“一帶一路”戰略和國際化城市建設中的支撐引領作用。二是標準+服務平臺，面向產業國際化發展需求，建立應對國際貿易壁壘的服務平臺，幫助企業掌握國外標準、政策、規則等動態，及時為相關企業傳遞出口風險信息，助力規避國際貿易壁壘，幫助企業走出去。

4.2 加強標準與信息結合

一是在中國優勢領域，通過外文版翻譯，標準互認等多種途徑，以標準暢通與其他國家或區域的信息渠道，通過標準的走出去，帶動產業走出去。二是通過采用和引進國際標準和國外先進標準，引進國外先進經驗、管理和技術等，消除國際貿易、交流中的信息不對稱現象，推動國際貿易便利化，提升產業國際化水平。