石油化工行業反恐防范管理探討

張攀峰

摘 要：隨著我國國民經濟的快速發展，我國在全球經濟中所占的比重逐漸增大。因此，我國所面臨的風險也在逐漸增加，對石油化工行業的反恐防范管理已經成為重中之重，對石油化工行業反恐防范管理思路進行不斷提高，有助于促進我國經濟的穩定發展，從而保證我國國民生活的穩定。基于此，本文對石油化工行業的反恐防范管理必要性以及策略進行探討。

關鍵詞：石油化工;反恐防范;必要性;策略

一、石油化工行業反恐防范管理的必要性

（一）有助于保證我國經濟的穩定發展

石油化工行業是以石油和天然氣為原料的化工行業，它的范圍很廣，產品很多，我國國內外的很多大企業都是依據石油和天然氣進行生產和發展的。近幾年來，恐怖活動頻繁出現，已經嚴重威脅到了國際秩序以及社會安全，而且國際恐怖活動事件數量以及所造成的威脅都呈現了逐步上升的趨勢。對于國家而言，石油產品對國家基礎建設、經濟發展以及安全均有著極為重要的意義，其極易成為恐怖襲擊的對象。如若石油遭到恐怖襲擊而引發火災、爆炸等事故，后果不堪設想。所以做好石油化工行業的反恐防范管理尤為必要，石油化工企業應當要全面認識潛在的恐怖襲擊風險，并構建起系統的防控防范管理體系，采取切實有效的防范策略，以保證安全生產。因此，加強對石油化工行業的反恐防范管理，有助于保證這些行業的正常發展，從而促進我國經濟的穩定發展。

（二）有助于維護我國國民生活的穩定

隨著全球各國經濟的快速發展，穩定人民生活的穩定和社會安定成為每個國家的重要工作。我國對石油化工行業進行反恐防范管理思路探索，一方面有助于震懾阻止恐怖組織策劃、準備及實施的恐怖襲擊活動，維護社會秩序的穩定;另一方面有助于提高我國人民的反恐意識，讓人們認識到反恐對于生活的重要性，從而為維護我國國民生活的穩定奠定基礎。

二、現階段石油化工行業反恐防范管理中存在的不足

反恐防范作為國家一項重要的方針政策，它在全國各行業以及我們生活的各個角落都得到了很好地落實，這對石油化工行業來說同樣如此。從整體上來看，當前石油化工行業反恐防范工作取得了不錯的成效，但同時其現狀中仍存在著一定的不足，具體表現為：

（一）石油化工企業的反恐防范意識差

石油化工企業是我國國民經濟的支柱產業部門之一，它不僅支撐著我國經濟的發展，還為我國農業和其他工業部門的發展提供了原料。但是，由于我國國內環境的穩定，很多石油化工企業并沒有健全的反恐防范意識，他們既沒有對員工進行反恐防范意識的培訓，也沒有把反恐防范管理納入到企業日常管理中，使得石油化工企業出現反恐防范的短板。

（二）石油化工企業的反恐防范管理系統缺失

反恐防范管理系統是幫助石油化工企業進行順利開展反恐工作，促進企業穩定發展的關鍵。但是，我國很多石油化工企業并沒有健全的反恐防范管理系統，導致各個部門在落實反恐工作時會出現分工不明確，推卸責任的現象，影響了石油化工企業的正常運行，也不利于落實國家的反恐防范措施。

（三）石油化工企業的反恐防范資金不充足

石油化工企業進行反恐防范管理思路和措施的探索，不僅需要企業進行思維和行動上的轉變，還需要企業投入一定的經費，購買反恐設備，培訓安保人員，從而提高石油化工企業的安全保衛工作。但是，很多石油化工企業并不愿意投入資金去進行人員的培訓和設備的購買，不利于石油化工企業的正常運行。

（四）反恐防范應急演練形式化

應急演練的目的，一是檢驗預案的實用性、可用性、可靠性;二是檢驗全體人員是否明確自己的職責和應急行動程序;三是提高人們避免事故、防止事故、抵抗事故的能力，提高對事故的警惕性;四是取得經驗以改進所制定的行動方案。對于演練各企業重視程度是有不足的。一是未做演練前的準備工作;二是情形設定重復單調，演練內容過于簡單，重數量輕效果;三是演練總結與評估力度不夠，集合完畢簡單總結不痛不癢，沒有將演練執行情況、演練存在問題，預案的合理性與可操作性、應急指揮人員的指揮協調能力等全面分析評估。

三、石油化工行業反恐防范管理思路的探索

（一）強化法制意識，健全規范思想

想要切實規范石油石化企業反恐維穩安保應急管理工作，使其程序化、制度化、規范化，首先要強化法制意識，認真研究相關的法律法規、標準規范，按照“統一領導，分級負責”原則開展反恐維穩安保應急工作，在政府部門、上級公司的統一領導下，在本企業應急領導小組指導下，完善分類管理、分級負責、屬地為主的應急管理體制，落實行政領導責任制，履行本單位管理、監督、協調、服務職能，發揮專業應急機構的作用。

（二）提高石油化工行業的反恐防范管理思維

我國石油化工行業需要提高自身的反恐防范管理思維，借鑒其他行業的反恐防范管理思維，結合本行業的實際情況去進行思維轉變，健全行業的反恐防范管理系統，為行業的穩定發展奠定基礎。首先，石油化工行業可以聘請專業的反恐防范人員，去對行業的人員進行培訓，提高行業人員的反恐防范管理思維。其次，行業要建立完善的反恐防范管理體系，明確行業內部各個部門的職責，避免行業在落實反恐防范管理工作時，出現分工不明確、推卸責任的現象，從而促進石油化工行業的穩定發展。最后，石油化工行業還要加強企業的監管工作，監督企業內部的反恐防范管理工作是否切實落實，提高行業反恐防范管理效率。

（三）建立有效的預警機制

首先，應當要構建起一個系統、全面的反恐以及防恐預警機制與監測系統，以全面調查、預測以及評價石油化工企業所在區域的反恐以及防恐形勢、可能會出現的恐怖事件的內部以及外部環境因素。其次，構建起一個系統、精準以及靈敏的信息監測系統，從而能夠在第一時間內將有關信息收集與分析。

（四）落實石油化工行業的反恐防范管理策略

石油化工行業需要落實反恐防范管理策略，以便行業有能力去應對將來發生的突發情況。這就要求行業要對當下的恐怖組織進行詳細的認知，了解恐怖組織最擅長破壞的環節和形式，提高行業內員工的反恐意識。同時，也要求行業要把反恐防范管理思維與企業的日常運行相結合，在日常運行中提高員工的反恐意識。行業也要帶領員工進行反恐應急演練，提高員工的憂患意識和應急能力，從而提高石油化工行業的穩定性。

（1）基于風險管理開展突發事件應急分類分級工作

首先是要將反恐維穩安保風險納入企業全面風險管理體系進行統一協調管理，成立反恐維穩安保風險識別評價小組，按照企業內部治安保衛工作、重大事項社會穩定工作和《石油石化系統治安反恐防范要求》等要求進行反恐維穩安保風險的識別、評價，全面考察、了解各種風險事件存在和可能發生的概率以及損失的嚴重程度以及導致的其他問題，建立風險管理臺賬，動態管理、及時更新。在風險評估的基礎上，研究反恐維穩安保突發事件應急的分級工作，做到有的放矢，科學高效。

（2）規范應急演練內容，創新演練形式

應急演練前組織參演相關人員統一集中培訓，學習應急預案，先把所有細節討論清楚后，再正式演練，盡可能多的調動企業指揮中心、值班干部、消防、醫院、轄區公安及其他應急力量和專業應急機構，積極開展應急培訓、演練，確保應急工作在實踐中不斷加以改進和完善，提高應急預案的實用性和可操作性。演練形式多樣化，如桌面推演、視頻調度、半桌面半現場的演練形式替代傳統的現場演練，既可以減輕負擔又達到演練的目的。

（3）建立石油化工行業的處理聯動機制

石油化工行業對于人們的生活和生產有著十分重要的作用，它不僅可以促進我國經濟的發展，還可以保證我國人民的正常生活。因此，對于石油化工行業的反恐防范管理不僅需要石油化工行業自己的努力，還需要國家、政府、相關部門及社會對其進行關注和扶持，相關部門應該建立完善的危機處理聯動機制，以便石油化工行業發生恐怖襲擊時，相關部門可以在第一時間去對其進行處理，降低石油化工行業的損失，保證企業及員工的生命、財產安全。

（五）提高石油化工行業的行業協調能力

石油化工企業的發展需要在多個行業的整體發展下進行。因此，石油化工企業應該加強與其他石油化工企業之間的溝通與交流，借鑒其他企業的反恐防范管理思維和措施，不斷對自身的企業進行改革，提高企業的協調能力和應變能力，讓企業有能力去應對突發的各種狀況，完善企業的細節工作，加強對企業內部基礎設施的定期檢查工作，降低石油化工企業內部的安全隱患，以便石油化工企業日常工作的順利開展。同時，石油化工行業之間也要定期進行反恐防范演練，通過演練去總結企業存在的不足和缺陷，以便及時進行改正，提高石油化工行業反恐防范管理的效率。石油化工行業可以建立企業試點，把總結出的有效反恐防范思維和措施在試點中進行演練，當反恐防范思維和措施取得效果時，再在各大石油化工企業中推行，提高各大石油化工企業的反恐防范效果，從而促進石油化工行業的穩定發展。

四、結束語

總而言之，做好石油化工行業反恐防范管理尤為必要，石油化工企業應當要正確認識反恐防范的重要性與必要性，并采取有效的管理策略，以切實提高企業的反恐防范能力，通過有效的安全反恐防范措施，確保生產安全，保障人們的生命財產，促進經濟發展。

參考文獻

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