淺析抗戰時期成都幼教發展原因

余建貞

摘 要：抗戰時期中國的教育事業由于日本侵略遭到嚴重破壞，抗戰大后方的成都幼教反而得到發展，本文從政府政策幼教辦學經濟文化人才等因素探討其發展原因。

關鍵詞：抗戰時期;成都幼教;發展原因

戰火紛飛硝煙彌漫的抗日戰爭時期，民生凋敝山河殘破，在這段中華民族最艱難的歷史時期，中國的教育事業不僅沒有斷層，甚至創造出了教育奇跡，全面抗戰爆發后的8年中，全國學生數量增加一倍，這期間培養出來的人才后來為新中國建設做出了巨大的貢獻。本文將要探討的是抗戰時期成都幼兒教育的發展原因。抗戰時期成都公私立小學附設幼兒園不斷增加一批托兒所開始建立，學前教育開始向嬰兒延伸，部分以社會救濟為主的機構也兼具學前教育功能，1937年成都全市7所幼兒園，一所公立，六所私立，至1945年全國幼稚園數達到1029所，其中四川全省幼兒園就發展到367所，占全國比重近三分之一，8年間成都新開辦的學前教育機構達20余所，自辛亥革命以來幼教發展達到的最高年份。究其原因，本人認為有如下幾點。

政府政策原因。三歲看大七歲看老，眾所周知幼兒教育是基礎教育事業，也是社會公益事業，并且關系婦女就業發展，抗戰時期國民政府已經將家庭政策的重要組成之一的托幼政策作為社會政策的一項重要內容得到政府重視。抗戰時期，由于日本的瘋狂侵略，中國教育事業也遭到慘重的損失。在這特殊的時期國民政府適時地制定了戰時教育方針政策，總領教育全局。教育部訂定之戰時各級教育實施方案（1938年）中，對幼兒教育確定設施之目標與施教之對象如下：幼稚園教育應為協助家庭教養幼稚兒童，藉以輔助家庭教育之不足，故保育與教導并重，增進幼兒身心之健康，使其健全發育，應培養其人生基本習慣，以為養正之始基。過去幼稚園僅能收容家境較優之兒童，今后施教之對象應推廣及于貧苦兒童，凡在工廠附近及鄉村中，應多設幼稚園及托兒所，以收容父母出外工作者之子女代為教養。國民學校及中心均得依照幼稚園設置辦法，附設幼稚園。1941年四川省政府為鞏固發展幼兒教育事業，在成都設立成都實驗幼稚園，招收幼兒200名，既負輔導全省公私立幼稚園工作之責又起示范作用。1943年四川省教育廳為加強對幼兒教育的管理，頒發《四川省幼稚園設置辦法》，這是政府倡辦幼兒教育以來出臺的第一個法規文件。

成都幼教辦學社會化，充分利用社會力量開展幼教辦學。抗戰時期在艱難困苦的情況下，盡管政府在教育方面也做了巨大的投入，教育支出在國家財務支出中僅次軍費。但政府對幼教投入遠不及高等教育。成都各幼稚園仍感經費困難，均感“經費的籌劃實非易事”。當時輿論也頻呼現時財力奇絀，國庫救濟驟難所期。在這瘡痍遍野的時期，應由國家辦理之幼稚教育，恐無暇及此。民國21年據四川省教育廳公報，得政府補助經費的幼稚園有省女師幼稚園360元，廣益幼稚園168元，明德幼稚園384元，私立華英幼稚園228元。民國35年光華大學成都分部幼稚園因經費日難停辦，民國37年成都市區幼稚園普遍出現經費不夠。鑒于經費困難，這一時期，幼稚園教育由省政府社會處出面主持的兒童福利所較多，而且都是從社會人士教會各種大學協辦形式，經費自籌或社會捐助，實行董事會的管理形式。教育行政部門僅僅對公私立幼稚園備案可查，談不上太多的經費資助和業務指導。民國27 年四川省立成都女子師范學校校友為紀念前校長陸繹之假金河街學校園址集資創立成都繹之托兒所，其中租地保證金國幣38萬元整。民國28年私立樹基兒童學園，興夏小學附設幼稚園，民國34年，設立文英小學附設幼稚園等一批設立幼稚園先后設立。其中私立樹基兒童學園在成都享有盛名。

成都幼教辦學對象平民化。1937年8月11日國民政府行政院核發《總動員時督導教育工作辦法綱領》要求安全區域內的學校盡可能范圍內設法擴充容量收容戰區學生。1938年戰時教育方針規定：過去幼稚園僅能收容家境較優之兒童，今后施教之對象應推廣及于貧苦兒童，凡在工廠附近及鄉村中，應多設幼稚園及托兒所，以收容父母出外工作者之子女代為教養。民國28年《幼稚園規程》明確規定幼稚園得視地方情形每期向兒童酌收入園費及保育費總額不得超過5元，并應為貧寒優良兒童設置免費額。民國27年四川省義務教育社藉兒童節之際呼吁政府當局普及大眾兒童教育，救濟戰區兒童大眾。全面抗戰不久，為躲避戰亂，人口大量西遷，四川成都成為抗戰大后方，戰區入川逃難者為數眾多，其中不少是孤苦無依兒童，乞丐流浪兒童觸目皆是。四川省鑒于情況緊急，1939年成立四川省會疏散區貧兒寄托所管理委員會，制定收容辦法收容孤苦無依貧兒4千余名專司教養訓管之責。民國28年設立成都市救濟兒童教養院，成都市貧兒寄托所，戰區兒童保育會成都分會保養院，成都慈惠堂育嬰堂及女嬰教養所，民國33年又在羊市街鸚哥巷設立了成都勞工托兒所。形成政府和民間機構一起承擔戰時的難童教育責任的局面。

經濟文化人才因素。抗戰時期，位處大西南的四川省成為中國抗戰的大后方。戰區和淪陷區難民大量涌入成都，許多政府機關，工商企業文教團體內遷來蓉，使成都經濟有所發展，社會日趨開化，加之物價上漲，婦女就職謀生漸多，為成都幼教發展創造了條件。同時，戰區學校和教育團體紛紛遷川，陶行知黃炎培晏陽初等一批教育名流相繼入川辦學各種教育思想薈萃蜀中，為了全民族利益，許多民主教育人士身體力行，積極為抗戰教育服務，開展國難教育和戰時教育，大大促進了成都普通教育包括幼教的發展。

綜上所述，抗戰時期，在政府和民間的共同努力下成都幼教比戰前有所發展，因之為國家還保全了眾多流離失所的難童，這些幼教機構實行新的教育理念，注重幼兒教育，良好的教育培養了國家各行各業人才，為后來新中國建設做出貢獻。

參考文獻

[1]國民政府檔案：五輯二編教育（一）.

[2]成都市志：教育志.

[3]四川省志：教育志.