關于網絡意見人士組織化的調查與思考

摘 要：網絡意見人士在新時代構筑清朗網絡空間、維護網絡意識形態安全和助推地方治理轉型中發揮著獨特作用。郴州市統戰部門突出問題導向，以搭建“三個平臺”為抓手，著力推動網絡意見人士的組織化，以最大限度激發網絡意見人士的正能量。

關鍵詞：網絡意見人士;組織化;推動

網絡意見人士是伴隨著網絡新媒體的迅猛發展而興起的新群體，他們知識層次高、思維活躍、社會影響面廣，其中多數是黨外人士，在維護網絡安全、引導社會輿論、助推地方治理轉型中發揮著不可替代的獨特作用。習近平總書記強調“要加強和改善對新媒體中的代表性人士的工作”，新媒體中的代表性人士可分為新媒體從業人員和新媒體內容制造者兩類，后者亦即網絡意見人士。為加強和改善對網絡意見人士的工作，近年來，郴州市探索試行網絡意見人士的組織化，把他們組織起來，變“社會人”為“有組織的人”，以助力“五個郴州”建設和地方治理轉型。

一、郴州市網絡意見人士的基本情況

（一）規模結構。根據調研，郴州目前有市縣兩級網絡意見代表人士50余人，在郴自媒體達120家。其主體身份可分為五類：一是政務類，主要是機關單位干部;二是媒體類，主要是新媒體企業出資人、經營管理人員、采編人員、技術人員、各類媒體記者編輯;三是企事業單位類，主要是非公有制企業和民間組織;四是專家學者類，主要是大專院校教師和我市網評員;五是“草根”類，主要是思想較活躍的一般市民群眾，占比分別為30%、40%、10%、9%、11%。

（二）分布特點。在郴網絡意見人士以媒體類為主，網絡“大V”主要存在“吃喝玩樂在郴州微信公眾號”、“吃貨幫微信公眾號”、“郴州微視微信公眾號”、“郴州家裝網”等運營媒體，70%網絡“大V”是黨外人士，年齡層面集中在80、90后，專科及以上學歷的占75%，男性比例占80%。在郴州影響較大的網絡意見人士大多生活工作在郴州，擁有穩定的個人事業和家庭生活，愿意在網上關注、點評發生在郴州的熱點事件，呈現明顯的地域性特點。

（三）思想狀況。郴州網絡輿論生態相對穩定，網絡意見人士比較關注城市發展、環境保護、棚戶區改造等民生問題，極少涉及到政策執行、法律缺陷、民主權利等政治話題。他們關注黨的十九大和憲法修正案等熱點問題，表達了維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導、擁護憲法修正案的意見。對新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神的理解、認同度高，踴躍投身郴州市新冠肺炎疫情防控和城市治理。

二、當前郴州網絡意見人士統戰工作中存在的主要問題

（一）服務管理難度大。一是網絡意見人士流動性大、工作隨意性強，其就業、生活、組織方式不易了解掌握，做好其統戰工作的難度確實很大。二是網絡的虛擬性和匿名性使網絡意見人士大多處于“暗處”，難以聯系，身份不明，導致對其人員底數的掌握沒有真正做到全面準確。三是統戰、宣傳、公安部門有關情況共享不全面，導致某些工作還存在滯后性。

（二）載體平臺有待優化。一是自我管理組織建設未跟上。目前沒有成立新媒體協會、網絡意見人士聯誼會等組織，沒有很好地把網絡意見人士組織起來。二是訴求表達、回應渠道不夠通暢。網絡意見人士因為自身具有較強的利益訴求，但他們與政府相關部門溝通訴求渠道還不夠順暢。三是培訓教育平臺不夠優。目前的培訓方法，基本是參照干部培訓的方法，與一般方面人員共同培訓，缺乏專業性、針對性、系統性。

（三）教育引導不夠深。一是聯誼交友的常態化不夠。盡管網絡意見人士中的有關黨外代表人士已納入黨政領導干部聯誼交友對象，但真正面對面交流交心也就是2-3次/年。二是思想政治引導的針對性不強。目前采用的還是一般化的方法，沒有有針對性地去研究一套個性化的方式方法。三是發揮作用的主動性不高。面對中央和省市重大決策部署出臺、重大活動，除黨政機關干部網評員以外，其他網絡意見人士主動發聲、引導正面輿論的積極性、主動性并沒有充分發揮出來。

三、以搭建“三個平臺”推動網絡意見人士的組織化

（一）搭建聯系平臺，強化動態管理。一是強化部門協同。將網絡意見人士隊伍建設納入全市人才隊伍建設和黨外代表人士隊伍建設的總體規劃，組織、宣傳、統戰、網信部門協同配合，摸清底數，建立160名新媒體從業人員數據庫，確定具有影響力的20名網絡意見代表人士，實行動態管理。二是落實聯誼交友制度。市委統戰部領導分別聯系若干網絡意見代表人士，關注其思想動態，協調解決困難和問題。三是拓展聯絡渠道和方式。建立微信公眾號、微信群、QQ等平臺，加強線上交流，由網管部門牽頭，建立線下活動平臺，開展網絡大V “看郴州”“禮贊十九大”等活動。

（二）搭建教育平臺，強化素質提升。一是創建工作載體。在市黨外知識分子聯誼會組建新媒體和網絡意見人士活動小組，啟動新媒體協會籌備工作，著力搭建政治引導和聯系服務的載體和平臺。二是開展談心交流。將網絡意見人士納入黨外代表人士暑期談心對象，開展座談交流，近兩年分別組織5名網絡意見人士參加延安、重慶的暑期談心活動，深入了解其思想動態。三是進行集中培訓。市委統戰部每年都會舉辦新的社會階層代表人士培訓班，將網絡意見人士納入重點培訓對象，組織他們學習黨的理論方針政策，特別是學習新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，引導其不斷增強“四個自信”。

（三）搭建參政議政平臺，有序政治參與。一是邀請網絡意見人士參加市委與各民主黨派、工商聯、無黨派代表人士的“雙月座談會”、“情況通報會”，增強網絡意見人士對黨委政府工作的認知，拓寬他們反映訴求的渠道，助力地方治理轉型。二是加強政治安排，加大人大代表、政協委員中新媒體代表人士、網絡意見人士的安排力度，要求此兩類人士必須占有一定比例，市縣兩級共安排10名新媒體代表人士、網絡意見人士為市縣人大代表、政協委員。三是做好社會安排。將5名政治素質好的網絡意見代表人士安排到婦聯、青聯等人民團體任執常委。

作者簡介：

柳開軍，中共郴州市委黨校講師，研究方向：黨的建設、區域發展。