對“新能源汽車下鄉”的五個建議

7月15日，工信部等三部委發布通知，宣布開展新能源汽車下鄉活動，共有北汽、比亞迪等10家企業的16款車型參與活動。新能源汽車下鄉，是一條探索中國新能源汽車發展道路的嘗試，破題我國新能源汽車發展路徑。新能源汽車下鄉，還存在一些機制問題亟待突破，為進一步完善新能源汽車下鄉的消費環境，筆者提出五條建議：

一、交管部門要加快配套出臺適合電動汽車駕駛的專用駕照。

低速電動車違法使用一直困擾著道路交通管理部門。據高工鋰電數據顯示，截至2019年底，全國低速電動汽車保有量超過500萬輛。相比之下，高速電動汽車市場經過多年培育，到2019年，純電動汽車保有量才310萬輛。要降低電動汽車的使用門檻，各地駕照考試的費用較高，每人考取費用都在三五千元，且程序繁瑣。從車輛使用看，電動汽車駕駛操作簡單，應在自動擋汽車（C2）科目基礎上，優化考試流程，簡化考試科目，將電動汽車駕照考試費用降下來（參照C1駕照費用降至50%）。還可提倡電動汽車駕照自學考試，通過簡易化考試，將事實上在農村大量存在的大批低速電動車違法駕駛員納入到合法渠道中來。

二、保險管理部門要加快推出新能源汽車保險。

有分析報告指出，新能源汽車的單均保費比燃油車貴21%，目前，我國還沒有制定新能源車專屬保險條款，新能源車在投保車損險時，只能沿用燃油車保險條款，導致保費過高。還由于作為主要部件的動力電池并不在保險范圍之內，保險購買支付額度比實際享受到的服務價格至少要高出30%，金融保險部門應加快推出“新能源汽車保險”，切實降低電動汽車消費群體負擔。

三、汽車企業要開發適合農村使用的車型。

目前參與“汽車下鄉”的微型電動車，主要適合人員出行使用，但農民的生產和生活混為一體，還是需要開發適合農村的差異性產品。開發的車型，要滿足農民日常運載小型農用工具、到集市和城市采買米面油等生活物資的實際需求。比如，開發微型電動皮卡，開發可完全放到第二排座椅的電動車型。只要在設計上進行設計開發，就能促進農村地區新能源汽車推廣應用。

四、中央政府要給予一定的財政資金支持。

促消費不能總是“中央請客，地方買單”。在汽車下鄉政策之前，地方政府已出臺了本地的支持新能源汽車產業政策，再讓地方政府配套出臺政策，屬于割“二茬韭菜”，財力較弱地區，資金本就捉襟見肘，預計可支持資金有限，但恰恰應是“汽車下鄉”支持的地區，農村人口比重高，普遍不富裕。以地方政府為主的汽車下鄉政策，有一個潛在危害，就是容易形成地方保護主義，不利于中國新能源汽車的產業發展。建議中央財政提供補貼，額度以車價5%計算為宜，不強制要求地方政府配套，但要求和鼓勵企業參與。目前本次“新能源汽車下鄉活動”通知后，已有多家車企制訂了相應措施，優惠政策多為2000元至5000元。

五、中央政府推動汽車下鄉政策長期化。

對消費端的補貼，要堅持長期化，避免對產業鏈產生脈沖式的谷峰谷底銷量沖擊，不利于企業開發有針對性的產品。本次新能源汽車下鄉活動的時間為2020年7月-2020年12月，建議新能源汽車下鄉政策長期化，可結合我國已經執行的新能源汽車財政補貼一并實施，對車企有一定的量化考核補貼標準，尤其是開發適應農村市場的車型和實現規模化投放市場的車企，要給予表彰和獎勵。