理論觀點

深化人大代表聯絡工作站建設和運行

提高站位，深化思想認識。堅持黨對人大工作的領導，始終堅持以人民為中心的發展思想，圍繞工作大局，以聯絡站建設為有力抓手，更好地發揮代表主體作用。為民服務是人大代表和人大工作者的孜孜追求，要真正做到為人民用權、為人民履職、為人民服務，不斷為推進高質量跨越式發展貢獻力量。

完善機制，強化履職意識。爭取黨委重視，將代表聯絡工作站建設納入黨委議事日程，選優配強站長、副站長和工作人員，積極爭取各級財政將人大代表聯絡工作站日常開展各類活動的經費列入預算，支持聯絡工作站的硬件及軟件建設。協調推進領導干部人大代表進站接待群眾制度化，進一步發揮表率示范作用。切實增強代表的責任意識和履職能力，健全代表履職檔案，對聯絡工作站開展活動情況等定期進行檢查、總結、通報，鼓勵先進，鞭策后進。

加強培訓，扎實儲備知識。要加強工作交流和業務培訓，分層分批組織人大干部和人大代表學習憲法和相關法律法規，熟悉開展工作的法律程序和要求，加速知識更新，掌握推進工作的方法和措施，增強法治觀念，充分理解“建站為什么、什么人進站、進站干什么”，把使命刻在心里，落實到行動中，不斷提高履職水平和能力，提升組織協調能力，深化代表聯絡工作站的建設和運行。

廣泛宣傳，凝聚社會共識。利用報刊、電臺、電視臺和新媒體多渠道宣傳根本政治制度和憲法、地方組織法等法律法規，宣傳人大代表聯絡工作站和人大代表依法履職擔當的先進事跡以及人大代表進站接待群眾的工作安排，讓更多的選民能知曉人大代表聯絡工作站并通過站點反映問題、提出意見建議。只有暢通下情上達的渠道，人大代表聯絡工作站才能真正發揮密切聯系群眾、推動經濟社會發展的作用。

（作者：李小林，摘自2020年 4月7日《人民代表報》）

鄉鎮“人大代表之家”的建管用

建好家是基礎。一是硬件方面，充分利用鄉鎮機關閑置辦公房，配齊電教設備、學習書籍、報刊雜志、電腦設備等辦公必備工具，同時做好各種制度、標識、標牌、宣傳展板及時上墻、及時更新。二是要在“人大代表之家”建立學習交流園地，將有關法律和與本鄉鎮具體工作聯系緊密的法規讀本、人大報刊雜志、人大相關文件資料提供給代表，為代表學習提供必要條件。

管好家是關鍵。一是要通過制度管好家。要建立“家訓家規”，也就是各項工作制度，這樣才能保證鄉鎮“人大代表之家”開展活動的常態化、制度化和規范化。二是通過機制管好家。建立專人負責管理的機制，鄉鎮“人大代表之家”日常工作事務，需要有人主持，專人管理，并不斷提高自身管理水平。建立完善考核考評機制，把“人大代表之家”工作納入年度目標考核范疇，定期對“人大代表之家”的建設和活動開展情況進行檢查。

用好家是目的。鄉鎮人大工作要充分發揮“人大代表之家”的陣地堡壘作用，一是在鄉鎮“人大代表之家”組織好學習培訓活動，不斷提升代表素養和履職能力，使代表成為業務精通的明白人。二是代表接待選民，收集社情民意在“家”中。定期在“人大代表之家”開展代表接待選民活動，對選民反映的問題和意見，要認真聽取并做好記錄，建立臺賬，實行限時“銷號”制度。三是組織代表開展視察、調研、執法檢查等代表活動之前，鄉鎮人大要在“人大代表之家”對代表進行相關培訓，活動之后要在“人大代表之家”進行經驗總結，并對代表履職情況進行公示。

（作者：郭勇，摘自四川人大網）

人大代表聯絡站要處理好“兩個關系”

加強人大代表聯絡站建設，是更好發揮人民代表大會制度優越性的實踐舉措，也是夯實基層人大工作、充分發揮代表作用的有效抓手。代表聯絡站是輿論宣傳、政策解釋、學習交流、視察調研、化糾止紛的重要平臺，在處理群眾反映的問題時要特別注意好“兩個關系”。

處理好與鄉鎮（街道）信訪室的關系。代表聯絡站不處理群眾個人信訪件，只受理一定區域或者面上的共性問題。此外，信訪室是政府部門下派機構，代表聯絡站則是人大系統的基層陣地，兩個分屬不同的制度設計。因此一定要把握好功能定位，不能把代表聯絡站變成第二信訪室。

處理好與鄉鎮（街道）基層站所的關系。代表聯絡站要將人民群眾普遍關注、帶有傾向性、普遍性和共性問題送相關部門研究處理。屬于鄉鎮（街道）職責范圍內的事項，由鄉鎮人大主席團（街道人大工委）交當地政府一般是鄉鎮（街道）基層站所處理。在某種程度上說代表聯絡站與鄉鎮（街道）基層站所是監督與被監督的關系，同時也要寓支持于監督中，依托基層站所解決群眾所反映的問題。

（作者：陳方慧，摘自浙江人大網）